Сомнительные термины, которые должны учитываться при квалификации "новых потенциально опасных психоактивных веществ"

Может показаться противоречивым, но даже сейчас, в эпоху рекламы, когда нет ни одной ситуации, ни одного предмета, который не был бы тщательно изучен в средствах массовой информации, не все четко понимают зависимость от новых потенциально опасных психоактивных веществ. Новости большинства стран мира и России показывают, что употребление и распространение новых психоактивных веществ распространилось на все социальные и возрастные группы, особенно на молодое поколение. И с этими противоправными действиями мы должны бороться. Но как? Сегодня эта норма очень остро обсуждается среди правоохранительной системы.

В реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, торговля которыми запрещена в Российской Федерации, включены вещества, вызывающие интоксикацию или другие токсические отравления, опасные для жизни и здоровья. В то же время санитарно-эпидемиологические структуры не устанавливают требований и не представляют контрольных мер для их распространения уполномоченными органа- ми Российской Федерации. Все вещества, подлежащие обороту новых потенциально опасных психоактивных веществ в Российской Федерации, в свободном обращении запрещены, но печальная статистика не дает нам покоя [6].

Изложенное диктует необходимость анализа сложившейся следственно-судебной практики. Сегодня очень тяжело говорить о тех трагических случаях, когда люди употребляют снюс, особенно в молодом возрасте, поскольку эти препараты не регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Случай отравления никотином, содержащимся в «конфете» под названием снюс, произошел в Башкирии, на этот раз в Нефтекамске. Пострадал одиннадцатилетний ребенок. Борьба с использованием снюса является серьезной проблемой. У нас есть законодательный запрет на табакосодержащие вещества, но нет запрета на никотиносодержащие вещества. Никотиносо-

Скаян С.М., Васильев А.М. Сомнительные термины, которые должны учитываться...

держащие вещества доступны для продажи не только в магазинах, но и в Интернете [7].

В целях ограничения свободной продажи никотиносодержащих веществ разрабатывается законопроект о внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «Об ограничениях в отношении розничной торговли бездымными табачными изделиями и устройствами, имитирующими курение на территории Республики Башкортостан» [2]. Возникает вопрос: изменится ли ситуация в республике или виновные лица так и продолжат реализовывать данные препараты?

Наркотики сейчас известны в криминальном мире, и многие преступления так или иначе связаны с ними. Мировые новости сообщают о невероятных преступлениях, совершенных правонарушителями, привлекая внимание к реальному аргументу о том, что постоянным преступникам нужны транспортные средства, оружие, деньги и наркотики. Некоторые лица употребляют лекарства, содержащие наркотики, чтобы «взбодриться», в то время как другие просто не могут жить без них. На фоне всего происходящего мы можем говорить и о преступлениях, которые раскрываются в сфере новых потенциально опасных психоактивных веществ, предусмотренных законодателем как незаконные действия [10]. Привлекать лицо к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), очень сложно. Здесь в первую очередь следует понимать, почему именно данный состав необходимо инкриминировать к привлекаемому лицу, а не привлекать его по другой статье УК РФ, где предусмотрены похожие уголовно-правовые нормы для привлечения к уголовной ответственности (ст. 228–234 УК РФ) [8].

Необходимо отличать термин «новые потенциально опасные психоактивные вещества» от понятия «аналог наркотических средств и психотропных веществ», так как они не согласуются в юридической или медицинской литературе. Использование термина «новые потенциально опасные психоактивные вещества» сегодня, видимо, необходимо только для научной, образовательной и профессиональной деятельности, но никак не для следственно-судебной практики [4].

Вот еще один пример, вызывающий интерес. В аптеках Москвы было реализовано вещество в виде опасных пилюль. Депутаты Мосгордумы предлагают закрыть аптеки в жилых домах, где продаются безрецептурные препараты, содержащие наркотические ингредиенты. По их мнению, «активный гражданин» может помочь организовать опрос и собрать голоса жителей, которые выступают против такого соседства. А на портале «Наш город» горожане смогут оставить жалобу во всех аптечных пунктах своего района и сообщить полиции о дворах с «закладками». Об этом шла речь на заседании круглого стола в московском парламенте: «Они лечат или калечат: как бороться с незаконной продажей лекарств, содержащих долю наркотических средств и психотропных веществ, в московских аптеках» [11]. Юридическая природа нового потенциально опасного психоактивного вещества отражена в довольно большом количестве национальных и международных нормативных документов, регулирующих оборот поверхностно-активных веществ [9].

Новые психоактивные вещества потенциально опасны по смыслу существующего законодательного рассмотрения в рамках Федерального закона от 1 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: психо-

142 в ыпуск 1/2020

активные вещества синтетического и природного происхождения, а также вещества, включенные в текущий список, утвержденный Правительством Российской Федерации, как потенциально опасные, вредные для здоровья человека, на основании законодательной инициативы рассматриваются как новые наркотические средства, содержащие в себе ту долю влияния на организм гражданина, которая ставит его не только в зависимое положение, но и губит. Эти новые психоактивные вещества, а также их концентрация, наблюдающаяся у постоянно принимающих их зависимых лиц, должны регулироваться в Российской Федерации в рамках законодательного фонда, и они обязаны быть запрещены в свободном обороте [5].

Все те аналоги наркотических средств и психотропных веществ, которые сегодня представляют разрушительное действие на организм зависимых людей, это в действительности те вещества синтетического или природного происхождения, которые запрещены в свободном обращении на территории России, и законодателем сегодня они включены в список контролируемых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Структура и химические свойства раскрываемых элементов, по-видимому, аналогичны тем, которые уже регулируются государством. Поэтому мы пытается усмотреть для себя, какие же все-таки новые психоактивные вещества нам предоставляет в виде законодательной инициативы УК РФ в ст. 234.1, какие данные должны раскрывать их химические, наркотические, а также психотропные свойства. На самом деле к данной статье УК РФ у практикующих юристов достаточно много вопросов [1].

В Москве 1 декабря 2019 г. в аэропорту Внуково была обнаружена крупная партия метадона. Незаконный груз перевозили из

Германии в Таджикистан. Известно, что запрещенные вещества прибыли в столицу России из Кёльна в литровых бутылках. Партия, включающая 2,4 тысячи полимерных емкостей, была доставлена на склад временного хранения, где и была найдена таможенниками. На бутылках значились этикетки с ложной информацией. Так, согласно тексту этикеток 1 мл жидкости содержит 5 мг метадона гидрохлорида. По заключению экспертов, концентрация метадона в данных жидкостях превышает 50%, т.е. 1 мл жидкости в реальности содержит более 500 мг метадона.

Российское общество знакомо с термином «новые психоактивные вещества», но в другом «звучании»: «соли» или «специи» – вещества, которые в середине 2000-х гг. выступали как законная альтернатива запрещенным психоактивным веществам. Они быстро заполнили российский рынок, не успели их добавить в список запрещенных веществ, потому что в то же время были созданы другие формулы, не подлежащие запрету. Психоактивные вещества – это собирательный термин, охватывающий медицинские свойства таких соединений, которые могут воздействовать на нервную систему человека: вызывать эйфорию, успокоение или, наоборот, возбуждение, оказывать снотворное действие и т.д. [3].

Проанализировав приведенные термины, мы приходим к выводу, что разница между новыми психоактивными веществами и аналогами наркотических средств и психотропных веществ заключается в том, что последние находятся в списке наркотических средств, а психоактивные вещества не включены в данный список, но входят в реестр таких веществ. Поэтому считаем, что необходимо ст. 234.1 УК РФ декриминализировать, а ст. 234 УК РФ изложить следующим образом: незаконное

Скаян С.М., Васильев А.М. Сомнительные термины, которые должны учитываться...    143

производство, изготовление, обработка, покупка, хранение, транспортировка или отгрузка в маркетинговых целях, а также незаконная продажа сильнодействующих, токсичных, ядовитых и новых психоактивных веществ, не являющихся наркоти- ческими средствами или психотропными веществами, или оборудования для их производства или переработки, вызывающих у человека наркотическое или иное токсическое опьянение, опасное для его жизни и здоровья, наказуемо.