Соотношение конституционных прав и обязанностей гражданина в Российской Федерации

В стремительно изменяющимся законодательстве Российской Федерации, наименее подверженными каким-либо изменениям, являются нормы, касающиеся закрепления конституционных прав и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Данная стабильность объясняется тем, что по аналогии с 1 и 9 главой Конституции РФ, 2-ая глава, включающая в себя права и обязанности граждан РФ, не может быть изменена, без принятия новой Конституции [1].

Конституционные обязанности в широком смысле можно определить следующим образом – это установленные в Основном Законе России требования, предъявляемые к должному поведению лица, юридически закрепленные вид и мера его необходимого поведения [2, с. 200].

Однако стоит отметить тот факт, что, до сих пор законодатель так и не смог закрепить на законодательном уровне легальное толкование и значение понятия «обязанность» и «конституционная обязанность» в частности.

В отечественной науке проблематику конституционных обязанностей затрагивали в своих трудах: С.А. Авакьян, А.П Панов, Б.С. Эбзеев и др. Нельзя не согласиться с позицией Б.С. Эбзеева, согласно которой, в определении права заключается его общеобязательность; отсюда можно сделать следующий вывод, что права человека и гражданина не просто корреспондируют его обязанности, но в полной мере именно обязанности, как один из элементов правового статуса, позволяют определять всю полноту прав и правового статуса личности в целом [3, с. 413].

Исследуя вопросы реализации конституционных обязанностей, следует отметить, что данной правовой категории присущи свои определенные отличительные признаки, а именно: верховенство конституционных обязанностей, которое заключается в том, что конституционные обязанности выступают, отправной и императивной точкой для всех иных обязанностей; конституционные обязанности имеют действие на всей территории РФ, а также, помимо граждан РФ, имеют своё распространение на иностранных граждан и лиц без гражданства. Следующим важным признаком является то, что конституционные обязанности одинаковы для граждан РФ, что говорит о равноправии, и конкретизируется в ст. 6 п. 2 Конституции РФ, дополняется в ст. 19 Конституции РФ.

Б.С. Эбзеев отмечал, что для поддержания общества, от граждан требуется добросовестная реализация предусмотренных конституционных обязанностей. Конституционная обязанность в определенном смысле выступает для человека и гражданина мерой ответственности, как перед государством, так и перед другими членами общества [3, с. 416].

Реализация конституционных обязанностей может осуществляться двумя способами, во-первых – активный характер (уплата налогов), во-вторых - пассивный характер (обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы).

В качестве имеющихся недочетов, связанных с осуществлением конституционных обязанностей, можно привести в пример высказывание А.П. Панова, который писал, что даже те обязанности, которые нашли свое место в тексте Конституции РФ, расположены там хаотично, таким образом, что их приходится специально «искать». Он также отмечал, что в определенном смысле, закрепление конституционных обязанностей в главе 2, которая в соответствии с ч. 1 ст. 135 Конституции РФ не допускает пересмотра, можно считать ошибкой законодателя, так как система прав и обязанностей является динамичной, способной к видоизменению [4, с. 211].

Как было сказано выше, необособленное расположение конституционных обязанностей в Основном Законе РФ, можно считать одной из причин, которые ведут к проблемам реализации конституционных обязанностей. В настоящее время требуется упорядочивание конституционных обязанностей, придание им более структурированного вида, однако внести какие-либо изменения будет затруднительно в связи с особым порядком 2-ой главы Конституции РФ.

Так же как одну из проблем реализации конституционных обязанностей следует выделить низкий уровень правовой культуры граждан Российской Федерации. Правовую культуру можно определить, как - совокупность знаний правового характера, и того, насколько гражданин осознаёт, необходимость следования требованиям правовых норм, и их добросовестного исполнения [5, с. 1]

В определенной степени, в обществе сформировано негативное, или же мало заинтересованное отношение к реализации конституционных обязанностей, подтверждением чего, выступает судебная практика, касающаяся неисполнения гражданами РФ, таких конституционных обязанностей, как: уплата установленных законом налогов и сборов (57 статья Конституции РФ); обязанность несения военной службы (59 статья Конституции РФ). Так, приговором Ширинского районного суда (Республика Хакасия) № 1-41/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 1-41/2023, гражданин был признан виновным в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, в соответствии с этим ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей. [6]

Таким образом, в настоящее время, возникает настоятельная необходимость формирования в обществе положительного отношения к реализации не только своих прав, гарантируемых Конституцией РФ, но и конституционных обязанностей.

Суммируя всё выше сказанное, можно прийти к следующему выводу. Российская Федерация, продолжая развивать свои демократические ценности, сталкивается с проблемой соотношения конституционных прав и обязанностей. На наш взгляд, несмотря на превалирующее количество прав по отношению к обязанностям, во многом, благодаря обязанностям возможно формировать полноценный правовой статус личности. Обязанности в свою очередь, выступают не просто обязательными правилами поведения по отношению к какому-либо субъекту правоотношений. В конституционных обязанностях заключается стандарт поведения личности, в которые законодатель вкладывает юридическое содержание, имеющее своим смыслом соответствие общему благу и нравственности в обществе.

В обозримом будущем необходимо уделить внимание смещению баланса прав и обязанностей к равновесному состоянию (ст. 75.1 Конституции РФ). Однако, для реализации конституционных обязанностей гражданами, одного лишь изменения действующего законодательства не будет достаточным. Без повышения уровня правовой культуры, совершенствования реализации правовых принципов, которые будут соответствовать государственным и общественным ценностям, осуществление обязанностей не будет реализовано надлежащим образом.