Соотношение понятий «юридический процесс» и «правовая процедура», характерные особенности правовой процедуры как элемента юридического процесса

Проблема соотношение таких категорий, как «юридический процесс» и «правовая процедура» в настоящее время является предметом активных научных дискуссий.

В результате споров, ведущихся в научном сообществе о содержательном равенстве понятий «юридический процесс» и «правовая процедура», обозначилось несколько точек зрения.

Так, одни ученые (Е.И. Бутенко) считают юридический процесс разновидностью процедуры. Другие полагают, что понятие процесс является более широким, чем процедура (А.Г. Пауль). Сторонники третьего подхода

(В.О. Лучин, В.М. Горшенев и др.) отождествляют данные понятия [3, с. 246247].

Анализ представленных мнений не является предметом разбора настоящей статьи. В связи с чем, мы лишь обозначим свою точку зрения относительно того, что поддерживаем мнение тех ученых, которые полагают, что понятие юридический процесс является более широким, чем юридическая процедура.

В частности, П.П. Ланг отмечает, что «процесс – это совокупность последовательных действий, а процедура – это порядок следования указанных действий, своего рода внутренняя форма процесса» [4, с. 64]. Иными словами, правовая процедура представляет собой определенные правовые действия, установленные какими-либо нормативно-правовыми актами, внутри самого юридического процесса. Правовой процедуры внутри юридического процесса быть не может. Именно посредством правовых процедур и реализуется юридический процесс [4, с. 64-65].

К примеру, процедура несостоятельности банкротства в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) [2] является частью арбитражного процесса: «Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом».

Для более полного понимания сущности правовой процедуры как составляющей юридического процесса, необходимо определить ее характерные черты.

Прежде всего, правовая процедура регламентируется нормой права. Так, Федеральный закон № 127-ФЗ регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве (ч. 1 ст. 1).

В ст. 27 Федерального закона № 127-ФЗ перечислены процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Так, при рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются такие процедуры, как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Следующим признаком правовой процедуры является ее структурный характер. Иначе говоря, правовая процедура состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения правового характера [4, с. 65].

Так, ст.ст. 124 - 149 Федерального закона № 127-ФЗ определяют общий порядок проведения конкурсного производства. Конечной целью данной процедуры является ликвидация должника, признанного банкротом.

Кроме того, правовая процедура гарантирует соблюдение прав и законных интересов участников общественных отношений и направлена на достижение определенного правового результата [4, с. 65]. Например, процедура реализации имущества несостоятельного должника в ходе конкурсного производства направлена на защиту имущественных интересов кредиторов должника. Целью данной процедуры является реализация конкурсной массы должника для последующего пропорционального удовлетворения требований кредиторов.

Не соблюдение участниками правоотношений правовой процедуры, влечет негативные последствия, наступление юридической ответственности.

Например, в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Так, суд правомерно частично взыскал вознаграждение арбитражному управляющему, признав ошибочными доводы уполномоченного органа о том, что судебные расходы подлежали отнесению на основании части 2 статьи 111 АПК РФ на конкурсного управляющего как на лицо, затягивавшее рассмотрение дела и не выполнявшее своих обязанностей, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали об освобождении или об отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим их исполнением (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.04.2013 г. по делу № А74-535/2010).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что если под юридическим процессом понимают регламентированную нормами права последовательную деятельность субъектов общественных отношений, направленную на достижение конкретного юридически значимого результата, стадийное развитие правовых явлений, состояний, изменений, то правовая процедура – это структурный элемент юридического процесса, представляющий собой порядок осуществления юридически значимых действий, целью которых является реализация материально-правовой нормы.