Соотношение понятий «средство» и «способ»: филолого-правовое обоснование и их практическое применение

Толковый словарь русского языка под словом «средство» понимает: 1) прием, способ действия для достижения чего-нибудь; 2) орудие (предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-нибудь деятельности [1].

Слово «средство» многозначное: первое его значение поясняется через близкое ему слово «способ». Данная категория может применяться и как общее понятие «средство», и как его составляющая — определенный «способ».

В свою очередь слово «способ» рассматривается в значении того или иного порядка, образа действия, метода в исполнении какой-нибудь работы, в достижении какой-нибудь цели [2] или действие, система действий, применяемых при исполнении какой-нибудь работы, при осуществлении чего-нибудь [3]. Синонимами к слову «способ» выступают такие слова, как средство, метод, прием, мера, манера [4].

Значит, такие категории, как «средство» и «способ», близкие по значению, но не равнозначные.

Основными вопросами, характеризующими и раскрывающими сущность понятия «способ», можно считать «как?» или «каким образом?» достигается поставленная цель. Это ряд последовательных действий, осуществляемых в строго установленном порядке, или алгоритм деятельности, которые приводят к определенному результату.

Для понятия «средство» ключевыми вопросами являются «чем?» или «с помощью чего?» достигается предполагаемый результат. Таким образом, «средство» применяется для обозначения ряда предметов. Это может быть орудие, устройство, приспособление или их совокупность, которые необходимо применить для осуществления задуманного.

Данные понятия используются во всех сферах деятельности, но, как правило, применяются не как синонимы, так как принципиально отличными являются их области применения.

Например, в лингвистике [5] средством общения между людьми является язык, используемый как некое «орудие» общения: с помощью языка люди обмениваются информацией, мнениями, переживаниями и чувствами. В то же время общение осуществляется через определенные способы: вербальные и невербальные.

Сфера образования также использует данные понятия. Если средства обучения — это все предметы и объекты (например, учебники и пособия, аудио- и видеоматериалы, демонстрационные материалы и наглядные пособия), которые использует педагог и учащиеся для получения новых знаний, то способы обучения — процесс передачи и усвоения знаний, навыков и умений, предусмотренных программой (возможны различные классификации способов обучения, например, по количеству обучающихся выделяют индивидуальный, индивидуально-групповой, групповой или коллективный способы обучения).

Под медицинским средством (в области медицины) традиционно принято понимать совокупность всех приспособлений, веществ и предметов, необходимых для лечения больных, поэтому часто в их понятии используется само слово «средство»: лекарственное средство, средство гигиены, средства народной медицины, реабилитационные средства, дезинфицирующие средства и т. п. А способ — это установленные медицинским работником правила приема и применения этих средств или соответствующие процедуры лечения.

Такая обширная область, как производственная сфера, предполагает применение понятия «средство производства». Оно включает в себя все предметы труда, которые использует человек в процессе производства: с одной стороны, это механизмы, станки, инструменты, здания и сооружения, а с другой — все то, что подвергается обработке (металл, хлопок, уголь, земля, древесина и т. п.). Чтобы получить конечный продукт, необходимо применить технологию, или определенный способ обработки сырья.

Применяются эти понятия и в правовой сфере.

Наибольший вклад в изучение проблем разграничения этих понятий внесли ученые, изучающие уголовное право, а именно факультативные признаки объективной стороны, такие как средство и способ совершения общественно опасного деяния. С их точки зрения, «способ и средства совершения преступления отражают различные стороны преступления — содержание деятельности и ее последовательность» [6].

Теоретики других отраслей права анализируют эти понятия применительно к проблемам защиты прав и свобод личности.

Среди ученых, занимающихся вопросами защиты прав и свобод, в свое время Д. М. Чечот предложил разграничивать средства и способы. Он считал, что с помощью средств заинтересованные лица защищают свои права или права других лиц [7], а способы применяются юрисдикционными органами для защиты нарушенных прав [8]. Было предложено разграничение этих понятий по субъекту правозащитной деятельности: по принципу отнесения к юрисдикционным органам, которые могут применять государственно-властное принуждение, и неюрисдикционным, не имеющим такой возможности. Думается, такое разграничение не отражает сущности понятий «средство» и «способ», в том числе защиты прав.

Так, «средство защиты» — это совокупность приспособлений, объектов и предметов, применяемых для достижения определенной цели: предупреждения нарушения прав, восстановления нарушенных прав, привлечения лица, виновного в нарушении прав к ответственности и т. п.

В свою очередь «способ защиты» предполагает целую процедуру действий [9], которая в конечном итоге должна привести к поставленной цели: защите нарушенных прав и свобод.

Например, к средствам самозащиты можно отнести «обращения», «жалобы», «исковые заявления», «административные иски», «публичные мероприятия». Наиболее часто применяемыми средствами самозащиты прав и свобод являются предъявление иска в суд или подача обращения в государственные или муниципальные органы власти, а способами самозащиты являются процедуры:

• 1)    подачи обращений в государственные, муниципальные или судебные органы; к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации;

• 2)    оспаривания решений, действий (бездействия) органов власти, их должностных лиц, нарушающих права граждан;

• 3)    направления обращений в средства массовой информации, правозащитные организации или политические партии;

• 4)    организации и участия в публичных выступлениях граждан в защиту своих прав;

• 5)    направления жалоб в Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации;

• 6)    направления обращений в международные организации по защите прав человека;

• 7)    действий в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Баглай М. В. предложил еще один способ самозащиты — возможность «использовать при- обретенное в соответствии с законом [10] оружие в пределах самообороны и при крайней необходимости» [11].

Отраслевое законодательство предусматривает иные способы защиты такой формы, как самозащита. Трудовой кодекс РФ содержит целую главу 59, посвященную самозащите работниками своих трудовых прав. Статья 379 Трудового кодекса РФ установила, что в целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Хотя данная статья и названа «Форма защиты», но содержит способы защиты трудовых прав, так как формой защиты выступает самозащита. Представляется, что название данной статьи необходимо изменить, так как оно не соответствует ее содержанию.

Средства защиты, применяемые неправительственными организациями и относящиеся к общественной форме защиты, могут быть следующие: «мониторинг», «правовая помощь», «публичные мероприятия и массовые компании», «правовое обучение» и др. В то же время способами защиты выступают процедуры по проведению и организации:

• —    мониторинга прав и свобод, т. е. сбор и распространение информации о состоянии соблюдения прав человека и нарушениях в этой области;

• —    правовой помощи гражданам, проведение бесплатных консультаций;

• —    массовых компаний в защиту прав, в том числе организация митингов, демонстраций, шествий, пикетирований;

• —    правового обучения, т. е. ознакомление населения с их правами и свободами; издание соответствующей литературы; организация лекций, семинаров, конференций по защите прав человека.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» российский омбудсман может применять такие средства защиты по результатам рассмотрения жалоб заявителей для защиты их нарушенных прав и свобод, как «заявление», «ходатайство» и «доводы», а способами выступают процедуры [12]:

• —    обращения в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного или муниципального органа, должностного лица, а также право участия в процессе в установ-

• ленных законом формах, в том числе возможность обращения в Конституционный Суд РФ;

• —    обращения в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• —    обращения в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда;

• —    право изложить свои доводы должностному лицу, которое может вносить протесты, а также право присутствия при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

Общее значение для всех закрепленных в законодательстве способов защиты имеет статья 12 Гражданского кодекса РФ, где содержится целый перечень существующих способов защиты, которые могут быть применены к нарушителю прав. К ним отнесены:

• —    признание права;

• —    восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

• —    признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

• —    признание недействительным решения собрания;

• —    признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

• —    самозащита права (курсив автора. — Е. Е. ) [13];

• —    присуждение к исполнению обязанности в натуре;

• —    возмещение убытков;

• —    взыскание неустойки;

• —    компенсация морального вреда;

• —    прекращение или изменение правоотношения;

• —    неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Установленный в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень не является исчерпывающим, возможно применение и иных способов защиты при условии их закрепления в соответствующем нормативном акте, в противном случае это может привести к новому, более серьез- ному нарушению прав и свобод граждан. Во многом это связано с характером деятельности органов, осуществляющих защиту прав в принудительном порядке.

Семейный кодекс РФ в качестве способов защиты прав ребенка установил: лишение родительских прав (статьи 69—72), ограничение родительских прав (статья 73), установление алиментов (пункт 2 статьи 80, статья 85) и отмену усыновления (пункт 1 статьи 141). Также семейное законодательство [14] призвано защищать права и иных членов семьи, например, одного из супругов, закрепив такие способы защиты его прав, как признание брака недействительным (статья 27 Семейного кодекса РФ), признание брачного договора недействительным (статья 44 Семейного кодекса РФ), предоставление алиментов (пункт 2 статьи 89 Семейного кодекса РФ).

Например, в пункте 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ закреплен такой способ защиты трудовых прав, как восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда, что обеспечивается действиями судебного пристава-исполнителя [15].

Нужно понимать, что такие категории, как «средство» и «способ», применяются в различных сферах жизнедеятельности человека, причем как понятия не равнозначные. В то же время они настолько близки, что грань между ними провести очень сложно, но это необходимо для их точного понимания и практического применения.

• 1.    Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская акад. наук. Ин-т русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. М. : Азбуковник, 1998. С. 760.

• 2.    Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова. М. : Русские словари, 1994. Т. 4. С. 516.

• 3.    Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. работа. С. 757.

• 4.    Александрова З. Е. Словарь синонимов русского языка / под ред. Л. А. Чешко. М. : Русский язык, 1975. С. 516.

• 5.    Лингвистика, или иначе, языкознание, т. е. наука о языке.

• 6.    Уголовное право России. Общая часть / под ред. проф. А. И. Рарога. 2-е изд., с изм. и доп. М. : ЭКСМО, 2008. С. 122.

• 7.    См.: Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты. Л. : Изд-во ЛГУ, 1968. С. 51.

• 8.    Чечот Д. М. Указ. соч. С. 51.

• 9.    Любая процедура предполагает прохождение нескольких этапов, как правило, это инициирование дела; рассмотрение дела; принятие решения; исполнение принятого решения; контроль за исполнением принятого решения; привлечение к ответственности лиц, виновных за неисполнение принятого решения.

• 10.    Речь идет о Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // Собр. законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

• 11.    Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. 7-е изд., изм. и доп. М. : Норма, 2008. С. 309.

• 12.    См.: статью 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» // Собр. законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

• 13.    Представляется, что самозащита не может быть отнесена к способам защиты, так как является ее основной формой. Это еще раз говорит о том, что при разработке очередных нормативных актов законодатель не обращается к мнению ученых. Хотя даже некоторые ученые-цивилисты высказываются против квалификации самозащиты как одного из способов защиты гражданских прав. Так, по мнению А. П. Сергеева, самозащита — это форма, а не способ защиты. См.: Гражданское право : учеб. Ч. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М. : Проспект, 1998. С. 285.

• 14.    Семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, поэтому некоторые из них воспользовались предоставленной возможностью и приняли свои кодексы, например, Республика Татарстан. Семейный кодекс Республики Татарстан предусматривает аналогичные федеральным способы защиты: статья 21 — признание брака недействительным; статья 35 — признание брачного договора недействительным; статья 60 — лишение родительских прав; статья 63 — ограничение родительских прав и др. См.: Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ // Вед. Гос. Совета Татарстана. 2009. № 1. Ст. 4.

• 15.    В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов // Собр. законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.