Соотношение сроков проведения процедуры медиации со сроками рассмотрения дела в гражданском и арбитражном процессах

Основное регулирование процедуры медиации закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [1] (далее – Закон о медиации), из которого следует, что медиация как примирительная процедура представляет собой способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Главной особенностью данной процедуры является ее тесная связь и сходство с судебной процедурой. Так, медиатор в сравнении с судьей независим и призван разрешить дело. Тем не менее, сам он не наделен обязанностью принятия решения, а лишь косвенно помогает сторонам прийти к взаимно выгодному решению.

Обращение к процедуре медиации может быть реализовано вне зависимости от стадии развития конфликта – данное правило напрямую закреплено в Федеральном законе. Следовательно, препятствием для применения процедуры медиации не может являться рассмотрение дела в суде или же исполнение уже вынесенного по делу судебного акта в исполнительном производстве.

Процессуальные кодексы не дают какого-либо дополнения или уточнения, связанного с процедурой медиации, а только содержат статьи отсылочного характера к вышеупомянутому закону. Полагаем, что при обращении к процедуре медиации следует приоритетно руководствоваться нормами специального закона.

Примирительная процедура, согласно ст. 153.2 ГПК РФ, может быть проведена по ходатайству сторон, на основании чего суд выносит определение о проведении примирительной процедуры. При этом АПК РФ, в отличие от ГПК РФ, напрямую указывает на то, что в дополнение к названному определению может быть вынесено определение об отложении судебного разбирательства. Ранее, до вступления в силу Федерального закона от 02 декабря 2019 г. № 406-ФЗ [2] допустимым был выбор отложения или приостановления производства при введении примирительной процедуры, что создавало некоторую путаницу в применении норм. На данный момент ГПК РФ и АПК РФ допускают только отложение судебного заседания в связи с проведением примирительной процедуры.

В данном случае возникает вполне логичный вопрос о том, как долго можно проводить процедуру медиации, чтобы не допустить нарушение процессуальных сроков рассмотрения дела.

Результаты исследования. Если обратиться ст. 13 Закона о медиации, то можно убедиться в том, что максимальный срок для проведения процедуры составляет сто восемьдесят дней. В рамках этого срока стороны вправе установить необходимое количество времени для примирения. Однако, если дело передано на рассмотрение в суд или третейский суд, то срок сокращен на треть. В целом, данный срок примерно совпадает с дух месячным сроком отложения судебного разбирательства по ГПК РФ и специальным правилом ч. 7 ст. 158 АПК РФ.

По общему правилу, сроки для проведения примирительных процедур в гражданском и арбитражном процессах начинают течь с момента отложения судебного разбирательства. Данное положение не вполне совпадает с законодательство о медиации, где срок проведения процедуры начинает исчисляется с момента достижения согласия о проведении процедуры медиации. Если произвести примерные расчеты, то с момента подачи процессуального документа в суд до его рассмотрения в судебном заседании по меньшей мере проходит около двух или трех недель, что вполне вписывается в срок рассмотрения дела по АПК РФ, но, в свою очередь, является значительным для рассмотрения дела по ГПК РФ.

На сегодняшний день суды ориентированы на скорейшее рассмотрение дел, а обязанность их рассмотрения в определенные сроки следует как из ГПК РФ, так и из Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [3]. Введение возможности применения примирительных процедур призвано разгрузить суды, а не укрепить видимость бесполезности примирения.

Исходя из вышесказанного, отложение дела в суде для проведения медиации, неизбежно влечет нарушение срока рассмот- рения дела, что является отрицательным фактором в оценке качества работы судьи. В свою очередь, суд не может самостоятельно устанавливать период времени, на которое происходит отложение в связи с введением процедуры медиации в зависимости от сложности спора, субъектного состава, поведения сторон в судебном процессе.

Для решения данной проблемы Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 18 января 2018 г. № 1 разъяснил, что срок, на который судебное разбирательство было отложено в целях примирения сторон, не включается в общий срок рассмотрения дела, установленный ст. 154 ГПК РФ, но учитываются при определении разумного срока судопроизводства [4]. На наш взгляд, предпринятая мера актуальна и эффективна в условиях существующих несовершенств законодательства о примирительных процедурах.

Заключение. Таким образом, законодательство в сфере применения процедуры медиации требует изменений, способствующих урегулировать коллизию относительно сроков проведения процедуры медиации после передачи дела на рассмотрение в суд.

Полагаем, чтобы процедура медиации использовалась эффективно, и при этом не в качестве способа затягивания судебного разбирательства, необходимо ввести изменения в АПК РФ и ГПК РФ, согласно которым обращение к процедуре медиации оформлялось бы отдельным определением, которое могло прерывать течение срока судебного разбирательства. Предложенный способ в перспективе может способствовать отбору сторон способных к урегулированию спора именно с помощью процедуры медиации, так как примирение таким образом, никак не повлияет на срок рассмотрения дела в целом. Однако обязательным условием при этом следует закрепить императивный месячный срок для проведения процедуры с возможностью санкционирования судом продления срока, и предусмотреть ответственность для медиатора, если продление срока медиации не привело к определенному результату.