Состав партийной номенклатуры Хакасской автономной области в 1960-е гг

Введение . 1960-е гг. можно назвать переломными в эпохе истории нашей страны. В первой половине десятилетия продолжалась хрущевская «оттепель», во второй начался брежневский «застой». Смена эпох существенно повлияла на состав номенклатурных кадров. Изучению региональной номенклатуры в 1960-е гг. посвящены труды Ю.Г. Белоногова, А.С. Ващук, А.Б. Коновалова и других [1, 2, 3].

Цель исследования . Анализ кадрового состава партийных органов Хакасской автономной области в 1960-е гг.

На основе архивных материалов, впервые вводимых в научный оборот, исследуется изменение состава номенклатурных кадров области, рекрутирование будущих партийных работников; анализируется национальный и возрастной состав сотрудников парткомов, их образовательный уровень.

Результаты исследования и их обсуждение. Одной из основных целей парткомов было увеличение численности коммунистов. В конце 1950-х гг. в Хакасии эта задача успешно решалась. В 1958–1959 гг. в области в партию было принято 1150 чел. На 1 января 1960 г. на партийном учете в областной парторганизации состояли 11239 членов партии и 850 кандидатов в члены партии. В обкоме была отмечена работа Аскизского райкома. Во вверенном ему районе за 2 года были приняты в состав КПСС 194 чел., из них 70 % новых членов партии являлись рабочими промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Боградский и Усть-Абаканский райкомы, по мнению сотрудников обкома, слабо проводили кадровую работу. В Боград-ском районе в 1959 г. кандидатами в члены партии были приняты на 22 чел. меньше, чем в 1958 г., из них на 59 % больше служащих [4, л. 89–90].

К началу 1960 г. по роду занятий коммунисты Хакасии распределялись следующим образом: промышленных и сельскохозяйственных рабочих – 4103 чел., колхозников – 912, служащих – 5914, учащихся – 57, пенсионеров и домохозяек – 1203 чел. [4, л. 91–92].

Молодые коммунисты были потенциальными номенклатурными работниками, поэтому прием в партию новых членов был способом формирования кадрового резерва. Поскольку КПСС еще полагала себя партией рабочих и крестьян, то наиболее «качественными» коммунистами считались представители данных классов, прием же в партию преимущественно служащих вызывал нарекания со стороны вышестоящих партийных органов.

Несмотря на то что в состав партии, а следовательно, номенклатуры рекрутировались представители большей частью рабочих и крестьян, к партийным работникам предъявлялись достаточно строгие требования относительно образовательного уровня. Обучение коммунистов в общеобразовательных, профессиональных и партийных учебных заведениях всячески поощрялось со стороны парткомов. Это дало плоды. В период 1958– 1959 гг. количество членов партии, имевших высшее, незаконченное высшее и среднее образование в Хакасии увеличилось на 440 чел. [4, л. 91–92].

Особое внимание уделялось улучшению уровня образования номенклатурных работников, для которых этот фактор, а также наличие опыта низовой работы, стал решающим в карьере. За 1958 –1959 гг. были заменены 10 секретарей парторганизаций совхозов, поскольку «большинство этих товарищей перестали работать над собой, некоторые вели себя неправильно в быту, вследствие чего оказались неспособными возглавлять партийные организации». На их место пришли «молодые, грамотные коммунисты, значительная часть которых имеет специальное сельскохозяйственное образование». К началу 1960 г. из 28 освобожденных секретарей парторганизаций совхозов 3 имели высшее образование, 16 – незаконченное высшее, 9 – среднее образование [4, л. 99–100].

Исполнять управленческие функции, не имея профильного образования, было достаточно проблематично, поэтому данному вопросу уделялось особое внимание. Человек, доказавший свою преданность партии и правительству, не мог оставаться партийным руководителем даже самого низшего звена, если не работал над повышением своего профессионального уровня. Так, партия заботилась о сохранении и повышении своего авторитета.

Недостатком в работе партийных органов на рубеже 1950–1960-х гг., по мнению сотрудников обкома, было выдвижение женщин на руководящую работу. К 1 января 1960 г. из 449 работников, входивших в номенклатуру обкома, было только 53 женщины, или 11,5 %. Слабо выдвигались на ответственную работу и национальные кадры. В составе номенклатуры обкома было 96 хакасов, или 21,5 % [4, л. 104].

Советская власть провозгласила равенство всех людей вне зависимости от их пола и национальности. Но этот принцип не всегда соблюдался. Выдвижению женщин мешали консервативные тенденции в обществе. Хакасы все реже занимали ответственные посты, поскольку с развитием промышленности области и, как следствие, притоком рабочих и инженерных кадров процент коренного населения в Хакасии уменьшался.

На 1 января 1961 г. в составе Хакасского обкома КПСС было 36 рабочих и 7 колхозников, или 43 % всех членов главного партийного органа Хакасии. В его состав были избраны 24 женщины (20 %), 23 хакаса (19,8 %). Членами обкома были 24 партийных работника, а также 12 советских работников и руководителей предприятий и учреждений, 5 директоров совхозов, 4 чабана, работники суда, прокуратуры и военкоматов, 3 специалиста сельского хозяйства. В состав обкома входили по 1 представителю из врачей, учителей, научных работников, комсомольских и профсоюзных работников, по 1 свинарю, телятнице, птичнице, кукурузоводу. Впервые в обком были избраны 57 человек, или 49,1 % от его состава [5, л. 4].

При принятии решений обком должен был учитывать мнения и интересы представителей всех слоев общества, поэтому в его составе были люди разных профессий, находившиеся в разных социальных стратах. На пленумах областного комитета партии решались вопросы сельского хозяйства, промышленности, транспорта, науки, правосудия, поэтому нахождение в его составе из специалистов различных сфер было продиктовано характером деятельности данного органа.

Состав горкомов и райкомов на 29 ноября 1962 г. представлял собой следующее: первым секретарем Абаканского горкома являлся А.И. Морев. Анатолий Ильич родился в 1925 г., был членом партии с 1952 г. В 1954 г. он окончил Красноярский лесотехнический институт. Партийной организацией областного центра он руководил с 9 марта 1962 г.

Вторым секретарем Абаканского горкома был А.И. Казак. Алексей Исидорович родился в 1920 г. В ряды КПСС он вступил в 1940 г., а в 1958 г. заочно окончил Абаканский педагогический институт, где получил специальность учителя истории. В данной должности он находился также с 9 марта 1962 г.

Секретарем Абаканского горкома была Е.А. Абдина. Елена Антоновна родилась в 1923 г. и была членом партии с 1946 г. Она имела высшее партийное образование, которое получила в Заочной Высшей партийной школе (ЗВПШ), которую окончила в 1959 г., а в своей должности находилась с 30 января 1962 г.

Организационно-инструкторским отделом Абаканского горкома с 21 февраля 1958 г. заведовал А.И. Коротков, 1918 года рождения. Александр Иванович состоял в КПСС с 1940 г. Он окончил ЗВПШ в 1959 г.

Промышленным отделом Абаканского горкома руководил Я.Б. Хроленко 1926 г. рождения. Яков Борисович был членом партии с 1960 г., окончил Финансово-экономический институт, а в должности находился с 13 июля 1960 г.

Отдел пропаганды и агитации возглавляла П.П. Передерий 1920 г. рождения. Пелагея Петровна состояла в КПСС с 1941 г. В 1958 г. она окончила Красноярский педагогический институт, в должности работала с 1 июля 1957 г.

Партийную организацию второго города Хакасии – Черногорска – возглавлял выпускник Томского индустриального института П.Н. Арсененко. Петр Никанорович родился в 1915 г., в партию вступил в 1944 г., в должности работал с 5 июня 1952 г.

Вторым секретарем Черногорского горкома со 2 декабря 1960 г. был Ф.П. Капитонов. Федор Павлович родился в 1916 г., членом партии стал в 1940 г. Он являлся студентом 4 курса ЗВПШ.

Организационно-инструкторским отделом в Черногорском горкоме заведовал В.В. Полькин 1928 г. рождения. Владимир Викторович выпускник Черногорского горного техникума. В ряды КПСС вступил в 1951 г., в должности работал с 3 декабря 1960 г.

Выпускником горного техникума был и заведующий промышленным отделом Черногорского горкома В.А. Спирин. Виктор Александрович родился в 1933 г., членом партии стал в 1960 г. На должность был назначен 6 сентября 1960 г.

Отделом пропаганды и агитации в Черногорске с 7 октября 1959 г. руководила А.М. Сиротинина 1924 г. рождения. Анна Матвеевна была членом партии с 1952 г., высшее образование получила в Абаканском учительском институте [6, л. 1–2]. Кадры городских парткомов имели до- статочно высокий уровень образования. Все секретари и заведующие отделами окончили высшие и реже среднеспециальные учебные заведения. Возросший уровень образования населения СССР к началу 1960-х гг. позволял более тщательно подходить к вопросу подбора партийных работников. Похожим образом обстояло дело в райкомах (табл. 1).

Таблица 1

Должность	Ф.И.О.	Год рождения	Национальность	Членство в КПСС	Образование	Дата вступления в должность
1-й секретарь  Ас- кизского РК	Угужаков Василий Архипович	1925	Хакас	С 1945 г.	Абаканский пединститут (1953 г.)	21.11.1959
Зав. орг. отделом Аскизско-го РК	Молоды-ренко Василий Матвеевич	1923	Украинец	С 1955 г.	Черногорская средняя школа, 3-й курс ЗВПШ	18.03.1960
Зав. отделом пропаганды и  агитации  Ас- кизского РК	Карамашев Николай Иванович	1926	Хакас	С 1952 г.	Красноярская партийная школа (1956 г.)	21.11.1959

Список руководящих работников Аскизского района на 29 ноября 1962 г. [6, л. 2].

В Аскизском районе большинство населения составляли хакасы, поэтому в составе районной партийной номенклатуры представители коренного населения были представлены, как нигде, широко.

Уровень образования у представителей районной номенклатуры также был достаточно высок. В этой среде было популярно высшее педагогическое образование, поскольку получить его можно было, не выезжая за пределы области или края. Помимо В.А. Угужакова Абаканский пединститут закончили заведу- ющий отделом пропаганды и агитации Боградского райкома С.А. Бекасов, секретарь Ширинского райкома В.Д. Мягков, заведующий отделом пропаганды и агитации Алтайского района В.И. Надыкто и другие ответственные работники. Заведующий организационно-инструкторским отделом Орджоникидзевского райкома А.Д. Грошев на 29 ноября 1962 г. заочно обучался на 4 курсе Красноярского педагогического института. Первый секретарь Орджоникидзевского района Н.С. Федулова получила среднее педаго- гическое образование в Барнаульском учительском институте.

Учитывая экономическую специфику районов, среди представителей районной партийной номенклатуры было немало специалистов с сельскохозяйственным или близким по профилю образованием. Так, 2-й секретарь Алтайского райкома И.Я. Бут был выпускником Омского ветеринарного института, 1-й секретарь Бейского райкома В.П. Колот окончил в 1955 г. Сельскохозяйственный институт в Белой Церкви, 2-й секретарь Орджоникидзевского райкома В.А. Степанов в 1952 г. имел диплом Ивановского сельхозинститута, 2-й секретарь Таштыпского райкома И.Ф. Жи-вотягин в 1953 г. окончил Воронежский лесохозяйственный институт.

Наиболее популярным среди номенклатурных работников районного уровня было партийное образование. ЗВПШ при ЦК КПСС окончили заведующий отделом пропаганды и агитации Бейского райкома К.Н. Худяков в 1961 г., 1-й секретарь Боградского райкома И.А. Капуста в 1959 г., 1-й секретарь Усть-Абаканского райкома Г.И. Третьяков в 1961 г., заведующий организационноинструкторским отделом Ширинского райкома Ф.П. Коков в 1961 г., а 1-й секретарь Ширинского райкома Д.А. Гончаров и зав. отделом пропаганды и агитации того же райкома В.Г. Воронков были студентами 5-го курса этого учебного заведения. Другие номенклатурные работники закончили партийные школы в Красноярске, Иркутске, Хабаровске [6, л. 3–6]. Партийное образование являлось либо дополнением к образованию профессиональному, либо его заменителем. Наличие такового гарантировало идеологическую грамотность номенклатурному работнику.

В 1960-е гг. в партийных органах Хакасии происходили значительные кадровые изменения. Так, к 1 января

1969 г. сменились практически все руководящие работники Абаканского горкома, занимавшие соответствующие должности в начале десятилетия. Первым секретарем горкома стал А.И. Казак, вторым секретарем – В.А. Иванов 1931 г. рождения, секретарем – М.М. Чешева 1918 г. рождения. Во главе отдела, преобразованного из промышленного в промышленно-транспортный, находился А.И. Резепов, а отдел пропаганды и агитации уже в феврале 1962 г. возглавил А.И. Надыкто, переведенный с аналогичной должности из Алтайского райкома.

Глобальные изменения произошли и в Черногорском горкоме. Секретарями и заведующими отделами здесь стали исключительно новые люди. Состав райкомов также значительно обновился. Так, И.А. Капуста в январе 1965 г. стал 1-м секретарем Усть-Абаканского райкома, а А.Ф. Шлапунов получил повышение, став в январе 1965 г. 1-м секретарем Боградского райкома [7, л. 28–30].

Должность секретаря горкома или райкома, или заведующего отделом парткома часто была лишь очередным этапом в карьере того или иного номенклатурного работника. Проявивший себя с лучшей стороны руководитель низшего звена переводился на следующую ступень служебной лестницы достаточно быстро, что вызывало текучесть партийных кадров. Лучшие работники горкомов и райкомов пополняли штаты обкома.

Кадры обкома были более стабильны, нежели горкомов и райкомов. К началу 1969 г. первым секретарем Хакасского обкома был А.Г. Данковцев. Александр Георгиевич родился в 1913 г., а членом партии стал в 1939 г. В 1936 г., окончив Воронежский сельскохозяйственный институт, получил профессию агронома. Областной парторганизацией Александр Георгиевич руководил с сентября 1961 г. Успешно исполнять свои обязанности ему помогал огромный опыт руководящей работы, который составлял 32 г. и 3 мес.

Вторым секретарем был П.Г. Си-вилев 1926 г. рождения. В партию Петр Григорьевич вступил в 1949 г., а в 1955 г. получил профессию горного инженера в Томском политехническом институте. В должности работал с января 1963 г., стаж его руководящей работы составлял 18 лет и 6 мес.

Одним из секретарей обкома был И.С. Родин 1920 г. рождения. Членом партии Иван Семенович стал в 1947 г., в 1939 г. он окончил Рыбинский сельхозтехникум, а в 1967 г. ЗВПШ. Работал в долности с октября 1965 г., стаж его руководящей работы составлял 23 года.

Другим секретарем обкома являлся К.Н. Худяков. Константин Николаевич родился в 1926 г., членом партии стал в 1952 г. В 1961 г. он закончил ЗВПШ. В должности работал с июня 1967 г., стаж его руководящей работы составлял 15 лет и 6 мес. Константин Николаевич был единственным хакасом среди секретарей обкома.

Заведующим организационноинструкторским отделом был Е.Л. Щапов 1918 г. рождения. Елизар Лаврентьевич вступил в партию в 1946 г., в 1959 г. он окончил Красноярскую высшую партийную школу. Отделом руководил с ноября 1961 г., а стаж его руководящей работы составлял 23 года и 6 мес.

Отдел пропаганды и агитации с декабря 1964 г. возглавлял Е.А. Матросов 1927 г. рождения. Евгений Анатольевич стал членом партии в 1949 г., в этом же году он получил профессию учителя истории в Красноярском педагогическом институте. На руководящей работе работал 18 лет и 3 мес.

Заведующим промышленнотранспортным отделом с января 1963 г.

был Н.К. Толкачев 1924 г. рождения. Николай Константинович вступил в ряды КПСС в 1944 г. Он был выпускником Новосибирского института военных инженеров железнодорожного транспорта и Московской высшей партийной школы. Стаж его руководящей работы составлял 15 лет и 6 мес.

Отделом строительства с февраля 1965 г. руководил А.С. Петунин, родившийся в 1928 г. Анатолий Сергеевич стал членом партии в 1951 г., а в 1954 г. он получил профессию инженера-гидротехника в Новочеркасском сельскохозяйственном институте. На руководящей должности работал 18 лет и 6 мес.

Общим отделом с августа 1966 г. заведовал П.И. Аксентьев 1923 г. рождения. Петр Иванович получил партийный билет в 1944 г. В 1963 г. он окончил ЗВПШ, а к началу 1969 г. был студентом 4 курса Московского техникума советской торговли. На руководящей должности работал 13 лет и 6 мес.

Главой финансово-хозяйственного отдела с марта 1967 г. являлся И.Д. Черкасов 1927 г. рождения, член партии с 1949 г. Иван Дмитриевич окончил ЗВПШ в 1949 г., стаж его работы на руководящей должности составлял 16 лет и 6 мес. [7, л. 25–26].

Штат обкома, таким образом, был укомплектован квалифицированными и опытными сотрудниками, имевшими соответствующий уровень образования. Осуществлять свои полномочия секретарям и заведующим отделами парткомов и секторов помогали инструкторы. Эффективная работа того или иного партийного комитета во многом зависела от компетентности и расторопности инструкторов (табл. 2).

Таблица 2

Отдел обкома КПСС	Ф.И.О.	Год рождения, год вступления в КПСС	Образование	Национальность	Дата вступления в должность
1	2	3	4	5	6
Организационно-партийной работы	Полетаев Дмитрий Герасимович	1932 г., 1954 г.	Высшее. Окончил Крымский пединститут в 1960 г., Новосибирскую ВПШ в 1967 г,. Военноморское политическое училище им. Жданова в 1956 г. Учитель русского языка и литературы	Русский	Июль 1967 г.
	Маляров Иван Николаевич	1934 г., 1957 г.	Незаконченное высшее. Окончил 4 курса ЗВПШ и Сумскую фельдшерскую школу в 1952 г. Фельдшер	Украинец	Декабрь 1969 г.
	Артеменко Эра Лукинична	1927 г., 1960 г.	Незаконченное высшее. Окончил 4 курса ЗВПШ, Хакасский сельхозтехникум в 1952 г. Фельдшер	Русская	Январь 1965 г.
Пропаганды и агитации	Артемова Валентина Михайловна	1923 г., 1948 г.	Незаконченное высшее. Абаканский учительский институт. Учитель математики и физики	Русский	Октябрь 1965 г.

Продолжение табл. 2

1	2	3	4	5	6
Пропаганды и агитации	Коломеец Николай Иванович	1924 г., 1959 г.	Высшее. Окончил Абаканский пединститут в 1966 г., Ленинградскую высшую школу профдвижения в 1963 г. Учитель истории	Русский	Январь 1967 г.
	Пахомов Василий Григорьевич	1925 г., 1944 г.	Незаконченное высшее. Новосибирская межобластная партшкола в 1950 г.	Русский	Январь 1966 г.
Сельскохозяйственный	Темерова Клавдия Степановна	1926 г., 1953 г.	Высшее. Окончила Ташкентский сельхозинститут в 1948 г. Агроном	Русская	Январь 1966 г.
	Перминова Софья Ивановна	1927 г., 1953 г.	Высшее. Окончила Хабаровскую ВПШ в 1966 г., Ачинский сельхозтехникум в 1946 г. Агроном-экономист	Русская	Январь 1966 г.
	Демин Анатолий Иванович	1928 г., 1956 г.	Высшее. Окончил Омский ветеринарный институт в 1953 г. Ветврач	Русский	Февраль 1966 г.
	Свянтов Леонтий Егорович	1937 г., 1964 г.	Высшее. Окончил Красноярский сель-хоз институт в 1962 г. Инженер-механик	Русский	Декабрь 1969 г.
	Кузьмичев Юрий Васильевич	1929 г., 1953 г.	Высшее. Окончил Томский политехнический институт в 1957 г. Горный инженер	Русский	Декабрь 1969 г.

Окончание табл. 2

1	2	3	4	5	6
Промышленнотранспортный	Одежкина Альбина Николаевна	1930 г., 1959 г.	Высшее. Окончила Московский пищевой институт в 1954 г. Инженер-технолог	Хакаска	Январь 1965 г.
	Малыхин Михаил Дмитриевич	1925 г., 1949 г.	Незаконченное высшее. Окончил 3 курса ЗВПШ, Новосибирский электротехнический техникум связи в 1965 г. Плановик	Русский	Январь 1965 г.
	Ольхов Алексей Александрович	1929 г., 1954 г.	Высшее. Окончил Хабаровскую ВПШ в 1968 г., Черногорский горный техникум. Горный техник	Русский	Июль 1968 г.
Строительства	Соломатов Алексей Егорович	1931 г., 1961 г.	Незаконченное высшее. Окончил 4 курса ЗВПШ, Хакасский сельхозтехникум в 1958 г. Гидротехник	Русский	Январь 1965 г.
	Обеднин Виктор Алексеевич	1937 г., 1961 г.	Среднее. Окончил Абаканский лесотехнический техникум в 1958 г. Техник-строитель	Русский	Январь 1966 г.
Административных, торговых и финансовых органов	Ожегин Сергей Артемьевич	1925 г., 1952 г.	Высшее. Окончил Московский заочный институт советской торговли в 1961 г. Товаровед промтоваров	Русский	Январь 1967 г.
	Сиротинин Петр Тимофеевич	1940 г., 1964 г.	Высшее. Окончил Томский госуниверситет в 1967 г. Правовед	Русский	Февраль 1969 г.

Инструкторский корпус Хакасского обкома КПСС на 1 января 1970 г. [8, л. 2–3].

Анализ состава инструкторского корпуса Хакасского обкома показывает, что в большинстве своем инструкторы имели профильное образование для работы в соответствующем отделе. При этом многие из них находились в процессе получения партийного образования, которое должно было стать залогом развития их будущей карьеры. Большинство представителей инструкторского корпуса были молодыми людьми, родившимися в 1930-е гг., то есть к началу 1970-х гг. им еще не исполнилось 40 лет, над ними не довлел груз прошлого, и именно им предстояло в будущем заниматься партийным и государственным строительством.

Заключение . Типичный партийный работник в Хакасии в 1960-е гг. был русским мужчиной с высшим образованием. Его средний возраст составлял 40 лет, он имел солидный стаж руководящей работы и высокий профессиональный уровень. Его карьерный рост был стабилен, в исследуемый период представители номенклатуры не перескакивали через ступени служебной лестницы, а поднимались с одной на другую раз в несколько лет. Такое положение обеспечивалось стабильным развитием общества и отсутствием репрессий. Вместе с тем в государстве наметились тенденции к застою в общественно-политической жизни и стагнации в экономике. Немалая доля вины в этом лежала на партийной номенклатуре, скованной идеологическими догмами, не всегда оперативно реагировавшей на изменения в обществе.