Состояние и перспективы китайско-российских международных транспортных маршрутов

Важнейшим мостом развития торгово-экономического сотрудничества между КНР и РФ является провинция (далее – пров.) Хэйлунцзян, которая имеет особое место в открытости приграничных районов нашей страны. В последние годы, с повышением стратегических и совместных партнерств между КНР и РФ, непрерывно поднимается уровень сотрудничества в торговле и экономике между пров. Хэйлунцзян и РФ. Особенно после того, как одобрили стратегию освоения дальневосточных районов РФ и поднялся на государственный уровень «План об открытости и освоении приграничных районов пров. Хэйлунцзян и северо-восточной части АР Внутренняя Монголия», всестороннее сотрудничество с Россией пров. Хэйлунцзян вступило в новый этап.

• I.    Состояние международных транспортных маршрутов (МТМ) пров. Хэйлунцзян с Россией

  Общая протяженность границы пров. Хэйлунцзян с РФ составляет 2981 км и имеет 15 пунктов пропуска. В настоящее время в провинции имеются железнодорожные, автомобильные, водные, воздушные и трубопроводные сообщения, которые образуют комплексную транспортную систему.

• 1.    Международные железнодорожные маршруты. Железнодорожные маршруты занимают определяющее место среди всех транспортных маршрутов пров. Хэйлунцзян. В 2013 г. объем перевозок грузов через пункты пропусков составил 26,12 млн т (в частности, трубопроводные грузы – 15,66 млн т), в том числе грузооборот через железнодорожные пункты составил 9,17 млн т, или 87,7% от общего грузооборота нашей провинции. В данный момент открываются два международных железнодорожных маршрута пров. Хэйлунцзян:

• 1)    Харбин – Маньчжурия – Россия – Европа. Этот маршрут представляет собой самый важный пассажирский и грузовой маршрут в торговле Китая с Россией. Он соединяет Харбин (центр нашей провинции) с Маньчжурией (в автономном районе

  Внутренняя Монголия Китая), Забайкальском (в Читинской области России), Санкт-Петербургом, Москвой, а также Роттердамом (Нидерланды), является сухопутным путем из Азии в Европу. Через него в основном перевозят лес, неметаллические руды, кокс, химические предметы, продукты и т.д., на его долю приходилось 60% от общего объема грузов между Китаем и Россией. Кроме того, чтобы перевозить сборные грузы, открылся грузовой рейс «Харбин – Маньчжурия» в июне 2013 г. [1]. Через два года, т.е. 13 июня 2015 г., первый грузовой поезд стартовал по новому маршруту, связывающему Харбин и Европу. Это означает официальное открытие нового трансконтинентального торгового маршрута, соединяющего Китай, Японию, Казахстан, Россию и другие страны Европы. В течение 15 дней поезд проходит через Китай, Россию, Польшу и прибывает в конечную точку маршрута – немецкий город Гамбург, преодолев в общей сложности 9820 км. Этот маршрут отличается высокой коммерческой ценностью и низкими логистическими издержками [2].

• 2)    Харбин – Суйфэхэ – Дальний Восток России. Этот маршрут является магистралью, которая соединяет железные дороги пров. Хэйлунцзян с Сибирью, и важнейшим путем по экспорту и импорту нашей провинции с Россией. По нему в основном перевозят химические удобрения, лес, электромеханические продукты т.д. С 2010 г. проект по реконструкции участка от Муданцзяна до Суйфэнхэ (Харбин – Суйфэнхэ ж.д.) вступил в силу, этот участок в конечном счете будет соединен с двухпутной линией БАМа России.

• 2.    Международные автомобильные маршруты. Автомобильные маршруты служат важной частью МТМ нашей провинции с Россией. В международных железнодорожных маршрутах между Китаем и Россией отсутствуют точки примыкания. В нашей провинции открыто 22 международных автомобильных пассажирских маршрута, 21 грузовой маршрут. В 2013 г. через автомобильные пункты пропусков в провинции объем перевозок грузов составил 1106 млн т, или

• 10,6% от общего грузооборота всей провинции (не включая трубопроводные). Некоторые автодороги считаются высокоскоростными, или шоссе первой категории, остальные – шоссе второй категории. Кроме прямых автомобильных маршрутов еще существуют маршруты пограничных переправ. Обычно в навигации перевозятся грузы с помощью переправ, во время ледохода за счет судов на воздушной подушке, а в период ледостава прямо по льду ездят грузовики.

• 3.    Международные водные маршруты. Общая протяженность речных границ пров. Хэйлунцзян с РФ составляет 2661 км. Речные границы обеих стран проходят по р. Амур и Уссури, по о. Ханка. В нынешнее время в нашей провинции уже открыли 11 международных водных маршрутов, среди них Фуцзин – Хабаровск, Харбин – Хабаровск, Жаохэ – Покровка, Фуюань – Хабаровск, Тунцзян – Нижнеленинское, Цзяинь – Пашково, Сюнькэ – Поялково, Хэйхэ – Благовещенск, Су-ньу – Константиновка, Мохэ – Джалинда. Эти водные пути служат важными грузовыми путями между нашей провинцией и Россией. В 2013 г. через водные пункты пропусков нашей провинции грузопотоки составили 677 тыс. т, или 6,5% от общего объема грузов всей провинции (не включая трубопроводные).

• 4.    Международные воздушные маршруты. Воздушный транспорт отличается скоростью и оперативностью, но расходы на его содержание намного выше, чем на другие виды транспорта. Харбин как административный центр пров. Хэйлунцзян занимает важное место в сотрудничестве с Россией в области воздушного транспорта. В последние годы в Харбине уже открыли почти 20 рейсов в Россию. В 2012 г. Харбинский аэропорт занял второе место по количеству перевозимых пассажиров в Россию, уступив лидерство только Пекинскому. С 26 ноября 2013 г., когда в Харбине был официально открыт первый чартерный рейс, специально обслуживающий электронную торговлю с Россией, общий объем перевозок товаров по этому грузовому авиамаршруту превысил 2 тыс. т, общая стоимость перевозимых товаров достигла 200 млн долл. США. В связи с этим предприятия, занимающиеся электронной торговлей с Россией, благодаря Харбинским воздушным грузовым маршрутам, успешно развивают торгово-экономические отношения с российскими партнерами.

• 5.    Международные трубопроводные маршруты. Чтобы развивать внутреннюю экономику, Китай ежегодно импортирует сырую нефть из России в большом количестве. Но тогда, когда

  не было трубопроводных путей, перевозка нефти осуществилась по железной дороге. В апреле 2009 г. вступил в строй нефтепровод Россия – Китай, через два года, т.е. с 1 января 2011 г., он официально введен в коммерческую эксплуатацию. Этот нефтепровод берет начало в приемносдаточном пункте нефтеперекачивающей станции Сковородино в Амурской области РФ, пересекает китайско-российскую границу, территорию пров. Хэйлунцзян и автономного района Внутренняя Монголия в КНР. Заканчивается трубопровод в г. Дацин пров. Хэйлунцзян. Его проектная пропускная способность составляет 15 млн т нефти ежегодно.

• II.    Проблемы взаимодействия пров. Хэйлунцзян с Россией

С укреплением торгово-экономических отношений пров. Хэйлунцзян с Россией быстрое развитие торговых маршрутов стало обеспечением взаимодействия обеих сторон. Но в процессе создания торговых маршрутов перед нами стоят некоторые проблемы.

Во-первых, отсталость транспортной инфраструктуры. Несмотря на то что строительство транспортных маршрутов в нашей провинции идет быстрыми темпами в последние годы, нарастающий износ транспортной инфраструктуры ограничивает быстрое развитие транспорта. Транспортным инфраструктурам нашей провинции еще далеко до международного уровня, но их нынешнее состояние в какой-то степени лучше, чем в РФ. В России железнодорожные грузовые перевозки развиваются медленно, почти 80% грузов перевозятся железными дорогами, но более половины железнодорожного оборудования устарело [3]. Состояние железнодорожной сети на Дальнем Востоке и в Сибири еще хуже. Степень изношенности основного капитала на Дальнем Востоке уже достигла 70%. Но почти 90% товаров в торговле пров. Хэйлунцзян с Россией доставляются железными дорогами. Что касается автомобильного транспорта, то большинство дорог и мостов в России не обеспечивают проезд многотонных грузовиков. По водным маршрутам, с одной стороны, старые портовые сооружения уже не соответствуют необходимым требованиям, инфраструктура припортовых железнодорожных станций остается неразвитой, не обеспечивающей взаимодействие морского и железнодорожного транспорта в России. А с другой стороны, водные маршруты зависят от сезонных факторов, поэтому не обеспечивают круглогодичной беспрепятственной перевозки грузов. Хотя правительства обеих стран вложили капиталы в реконструкцию и расширение инфраструктур в портах, но из-за некоторых причин, например, отсутствия строительных средств России, темп улучшения состояния инфраструктуры остается медленным.

Во-вторых, несовершенство сооружений и функций в пунктах пропусков. Несмотря на то, что количество пунктов пропусков пров. Хэйлунцзян с Россией считается немалым, но их уровень в целом не является высоким. Кроме Суйфэнхэ, Хэйхэ, Тунцзян, Фуюань, Дунин, в остальных пунктах пропусков нашей провинции сооружения являются относительно примитивными, административные здания – старыми и т.д. К примеру, в 2012 г. в пункте Суйфэнхэ объем перевозок товаров составил 8,14 млн т [4], занимающий первое место во всех пунктах пропусков Хэйлунцзян имеет неусовершенствованную систему перегрузки товаров (бывает, грузы переносят работники вручную). Все это намного уменьшает скорость пропуска товаров через китайско-российскую таможенную границу.

В-третьих, неравенство развития транспортных маршрутов. На долю маршрутов Харбин – Суйфэнхэ и Харбин – Маньчжурия приходится более 85% от общего грузооборота Хэйлунцзян с Россией, а остальные 10 маршрутов составляют менее 15% от общего объема перевозок грузов. В некоторых пунктах пропусков в нашей провинции имеется малый объем грузопотока. А пункты, допустим, Хума, Суньу, Хуа-чуань, Суйбинь, даже официально не открыты до сих пор. Пункты пропусков, например, Мохэ и Цзяинь, почти закрыты из-за изменения систем управления по пунктам пропусков с российской стороны, что усилило давление и наряженность некоторых маршрутов. К примеру, грузы, перевозимые по маршруту Харбин – Суйфэнхэ – Гроде-ково, часто задерживаются из-за недостатка пропускной способности погрузочно-разгрузочных пунктов. Кроме того, остальные маршруты или сооружения в пунктах пропусков находятся в бездействующем состоянии, что приводит к серьезным убыткам.

В-четвертых, распределение транспортных маршрутов не рационально. В настоящее время в пров. Хэйлунцзян только маршруты Харбин – Суйфэнхэ и Харбин – Маньчжурия непосредственно соединяются с Россией железными дорогами. Остальные маршруты являются либо автомобильными, либо водными, отсутствуют железнодорожные маршруты, удовлетворяющие определенную нужду в транспортной структуре пров. Хэйлунцзян с Россией.

В-пятых, сдерживание климатических условий. Пров. Хэйлунцзян и Россия находятся в высоком градусе широты Земли. Особенно Дальний Восток и Сибирь, чья земля в северной части скована вечной мерзлотой. Поэтому строительство транспортной инфраструктуры нуждается в больших расходах. При таких суровых климатических условиях трудность строительства торговых маршрутов увеличивается. Одновременно под влиянием мороза срок навигации нашей провинции с Россией короток, что намного уменьшает пропускную способность водных пунктов. Хотя в период ледостава через пункты Хэйхэ, Тунцзян, Фуюань сообщение осуществляется суднами на воздушной подушке или автомобилями по льду, но круглый год перевозить товары все равно не получается.

• III.    Перспективы развития транспортного взаимодействия пров. Хэйлунцзян с Россией

• 1.    Стратегии китайско-российского государственного уровня дают новые шансы для взаимодействия по МТМ нашей провинции с Россией. В последние годы лидеры Китая и России установили всестороннее углубление отношений партнерства и стратегического взаимодействия. С китайской стороны реализованы мегапроект «Экономический пояс Шелкового пути» и программа «Открытие и освоение полосы приграничных районов в пров. Хэйлунцзян и северо-восточной части автономного района Внутренняя Монголия». С российской стороны предложены концепция Евразийского экономического союза и проект создания территорий опережающего социальноэкономического развития в Приморском крае. Все эти проекты способствовали усилению взаимодействия пров. Хэйлунцзян с Россией.

• 2.    Углубление взаимодействия в МТМ с Россией станет новым импульсом развития экономики пров. Хэйлунцзян. Для транспортного развития пров. Хэйлунцзян планируется система транспортных маршрутов, соединяющих Китай с Россией. Среди них 4 маршрута являются основными:

В сентябре 2009 г. была утверждена «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009–2018 гг.)» (далее – Программа). В документ включены 15 проектов о строительстве и реконструкции приграничной инфраструктуры, в том числе 11 из них будут выполнены на территории пров. Хэйлунцзян. Однако до сих пор эти проекты не вполне реализованы. В эти годы открыта зимняя понтонная автопереправа в Хэйхэ – Благовещенск, Тунцзян – Нижнеленинское, Иохэ – Бизин через р. Амур и Уссури для перевозки товаров в межсезонный период, в основном грузы перевозят в пунктах пропусков круглый год. Хотя идет строительство транспортных инфраструктур в китайско-российских приграничных районах, но между двух стран по-прежнему нет мостов. В феврале 2014 г. пришла хорошая новость: после долгих подготовок железнодорожный мост через Амур (т.е. Тунцзяньский железнодорожный мост) начали строить [5]. По прогнозу, он будет построен в августе 2016 г., что в какой-то степени решит проблемы «узких мест» транспортной связи между пров. Хэйлунцзян и Дальним Востоком, повысит уровень развития транспортной инфраструктуры обеих сторон.

• 1)    экспортный транспортный маршрут Харбин – Маньчжурия. Этот маршрут, соединяющийся с Транссибом, является самым главным экспортным путем в Россию. В Маньчжурии еще открыли автомобильный пункт пропусков, соединяющий с Читой Забайкальской области, его грузооборот составляет более 200 тыс. т;

• 2)    экспортный транспортный маршрут Харбин – Суйфэнхэ. От Харбина до Суйфэнхэ железнодорожная линия протяженностью 548 км, автомобильная линия протяженностью 520 км. В пункте пропусков Суйфэнхэ ежегодный грузооборот составляет 1 млн т, пассажиропоток – 500 тыс. чел.;

• 3)    экспортный транспортный маршрут Харбин – Хэйхэ. Пункт пропусков Хэйхэ представляет собой самый масштабный пункт в пров. Хэйлунцзян, ежегодный объем перевозок товаров составляет 1,2 млн т, пассажирские потоки составляют 1 млн чел. Усиление международной торговой линии и свободной торговой зоны в Хэйхэ, ускорение реконструкции инфраструктуры пароходства р. Амур и Сунгари способствуют развитию смешанных сухопутно-водных и речноморских перевозок;

• 4)    экспортный транспортный маршрут Харбин – Тунцзян. Грузопотоки в пункте пропусков Тунцзян составляет 600 тыс. т. Строительство Тунцзянского железнодорожного моста, автомобильных дорог в пункте Большой Уссурийск и Фуюаньского глубоководного порта, открытие транспортного маршрута из Харбина через Цзя-мус, Шуяшань до Тунцзян (или Фуюань) содействуют развитию смешанных речно-морских и железнодорожно-водных перевозок.

• 3.    План транспортного развития России очерчивает новую картину о двухсторонних транспортных маршрутах в будущем. Со временем российское правительство большее внимание уделяет развитию транспорта восточной части страны, стратегии государственного уровня одна за другой вступили в силу. Например, в 2008 г. была разработана «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г.», в 2009 г. – «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.», в 2010 г. – «Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 г.». Все эти документы содержат некоторые положения о развитии сухопутного или морского транспорта, в том числе об интеграции Транссиба, строительстве вторых путей БАМа, повышении пропускной способности железных дорог, модернизации инфраструктуры портов на Тихом океане, развитии региональной автомобильной сети и т.д.

В последние годы торговое взаимодействие между пров. Хэйлунцзян и Россией получило быстрое развитие, двухсторонний товарооборот увеличивается ежегодно на 30%. С углублением сотрудничества в транспортной отрасли с Россией двухсторонний объем торговли в 50 млрд долл. США в дальнейшем уже не так далек.

Транссиб является самой длинной железной дорогой в мире, которая соединяет европейскую часть, Урал, Сибирь и Дальний Восток России. Магистраль не только имеет выходы в Европу, но и тихоокеанские порты и железнодорожные выходы в Азию, допустим, Владивосток, Находка и др. Ветки Транссиба соединяются с пунктами пропусков пров. Хэйлунцзян, играющими важную роль в транспортном сотрудничестве нашей провинции с Россией. В начале XXI в. была завершена полная электрификация Транссибирской магистрали, скорость железных дорог увеличилась с 60 до 120–140 км. В настоящее время Россия планирует модернизовать высокоскоростной техникой Транссиб. Если это получится, по высокоскоростным магистралям поезда будут двигаться со скоростью 200–400 км в час, тогда пропускная и провозная способность значительно увеличится. Кроме этого, после завершения эксплуатации БАМа-2 годовой объем перевозки грузов увеличится с 12,6 до 30 тыс. т, по прогнозам, к 2020 г. объем грузоперевозок по БАМу должен увеличиться в три раза, а пассажирообо-рот – на 18% [6]. Все это выведет транспортное взаимодействие пров. Хэйлунцзян с Россией на новый этап.

Северный морской путь является главной судоходной магистралью России в Арктике, служа- щей кратчайшим морским путем между портами европейской части и портами Дальнего Востока России. Протяженность маршрута из европейских морских портов до дальневосточных через Северный морской путь составляет около 15 тыс. км. Это почти на 5 тыс. км короче маршрута через Суэцкий канал. Северный морской путь обслуживает порты Арктики и крупных северных рек, через него перевозятся топливо, оборудование, продовольствие, лес и др. В последние годы ситуация вокруг Северного морского пути начала меняться. Глобальное потепление является фактором, который положительно влияет на привлечение внимания к Севморпути. За последние 35 лет площадь льда в Арктике уменьшилась почти в два раза – с 7,1 до 3,45 кв. км. Вследствие таяния льдов значительно увеличился срок безле-докольной навигации в северных морях. Если ранее навигация длилась с июля по сентябрь, то сейчас – с июня по ноябрь (при этом в сентябре и октябре льдов практически нет). С каждым годом отмечается рост транзитных перевозок по

Северному морскому пути, например, с 2010 по 2013 г. объем перевозимых по Северному морскому пути грузов вырос с 2 млн т до 3,8 млн т, в том числе доля транзитных грузов возросла с 0,15 млн т до 1,36 млн т. После разработки «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.» российское правительство вложило большие средства в реконструкцию инфраструктур в портах Тихого океана. С 2008 г. началось создание в Советской Гавани особой экономической зоны портового типа. В будущем она станет самым модернизированным портом побережья Тихого океана на Дальнем Востоке. По прогнозу, грузооборот порта к 2025 г. должен возрасти до 25 млн т. Мы уверены, что потенциал Северного морского пути чрезвычайно большой.

Наша страна должна принимать участие в реализации проектов по реконструкции инфраструктуры на Дальнем Востоке, чтобы вложить силы в торгово-экономическое сотрудничество китайско-российских приграничных районах.