Состояние и перспективы оценки образовательных достижений учащихся в Кыргызстане

Введение . Система образования Кыргызстана развивалась в русле Советской педагогики. И теоретические исследования, и концепции по развитию образования, и методические рекомендации по использованию новых методов обучения и оценивания были едины для образовательных учреждений советских республик. Советская педагогика преимущественно оперировала понятиями «педагогический контроль», «проверка знаний». Оценка охарактеризована как выставление соответствующих баллов. Однако, с обретением независимости, каждая страна старалась решать проблемы обучения и контроля по-своему.

Необходимость в новых видах оценивания . В 1991 году в Иссык-Кульском государственном университете и в Кыргызском сельскохозяйственном институте в порядке эксперимента был проведен вступительный экзамен в форме компьютерного тестирования. Новый эксперимент дал положительный результат, итоги которого был обсуждены и одобрены на коллегии министерства образования.

Необходимость внедрения инновационных средств педагогического измерения обусловлено следующими причинами. Многие годы в системе образования республики доминировала традиционная система оценивания уровня знаний обучаемых, которая основана на общеизвестной, субъективной оценке. Вузы и техникумы в течение ряда лет осуществляли анализ качества подготовленности абитуриентов по итогам вступительных экзаменов. Выяснялось при этом, что у многих абитуриентов уровень знаний не соответствовал оценкам в аттестатах. С другой стороны, субъективность и _________________________________ ² _____________________________ "Теория и практика современной науки"              №12(18) 2016

несправедливость при организации вступительных испытаний не могли не отразиться на мнении общественности о престижности самих вузов. В соответствии с Законом об образовании в республике открыты различные учебные заведения типа лицеев, колледжей, авторских школ. В связи с этим возникла необходимость в разработке государственной системы оценки уровня знаний обучаемых.

Деятельность национального центра тестирования . С целью обеспечения объективности оценки знаний учащихся и улучшения системы отбора в высшие учебные заведения Министерство образования приняло решение о создании центра тестирования. Национальный центр тестирования (НЦТ) образован в 1993 году [1].

Среди задач, решаемых Центром тестирования, были приоритетными задачи по исследованию развития технологий тестирования, по разработке методических рекомендаций, по совершенствованию технологии тестирования.

Важной областью деятельности Центра стала организация тестирования претендентов на получение золотой медали. Необходимость централизованной оценки знаний отличников учебы возникла в связи с различием уровня организации учебно-воспитательного процесса и предъявляемых требований к знаниям и умениям учащихся в школах различных регионов. Основная цель проведения тестирования претендентов при этом заключалась в стандартизации уровня требований, предъявляемых отличникам учебы. С 1994 года по 2000 год прошли тестирование свыше 7000 претендентов, из них стали обладателями золотой медали 2470 учащихся. В 2012 году эта процедура была возобновлена. Из 3000 претендентов на золотую медаль, подтвердили лишь 95 школьников.

Деятельность Центра по организации вступительных экзаменов в основном ориентировалась на тестирование с нормативно ориентированной интерпретацией результата [2]. Тесты, разработанные Центром, были ориентированы на оценку итоговых знаний, полученных в школе.

Деятельность ЦООМО . В 2003 году был создан Центр оценки в образовании и методов обучения (ЦООМО). Учредителем стал Американский совет по Международному образованию ACCELS. Сотрудники Центра прошли обучение в ETS и ACCELS в США по теории и методике тестирования, администрирования тестов, изучили опыт Англии, Шотландии, Нидерландов и других стран.

Одной из основных задач Центра стало создание максимально точных инструментов, пригодных для объективного измерения. Замечено различие в механизме организации испытаний двух центров. Если НЦТ ставил задачу на проверку академических знаний выпускников, то ЦООМО ориентируется на оценку способности выпускников к успешному обучению в вузе.

С 2002 года через общереспубликанское тестирование прошли более 500 тысяч выпускников, из них более 80 тысяч (около 17%) зачислены в грантовые места вузов. При организации общереспубликанского тестирования основное внимание уделяется оценке логических навыков, умению решать проблемы, применять имеющиеся знания в жизненных ситуациях. Приоритетное значение имеет способность выпускников сформулировать задачу, оценить логичность и достаточность имеющейся информации, выбрать стратегию и метод решения, рассуждать по ситуации и обосновывать свои решения [3, с.10].

Результаты Общереспубликанского тестирования обнародовали многие проблемы, требующие скорейшего решения. Уровень обучения в разных уголках страны остается неоднородным. Все еще продолжается знаниевый подход к обучению. Применение интерактивных методов обучения, способствующих выработке умений применять знания в различных ситуациях – редки. В среднем, за 5 лет выпускники городских школ показывают лучшие результаты (132, 8 баллов), по сравнению с выпускниками сельских школ (106, 5 баллов). Показатели выпускников школ с русским языком обучения лучше (142, 2 б.), чем показатели школ с кыргызским (114, 9 б.) и узбекским (119,9 б.) языками обучения.

Международные сравнительные исследования. О необходимости совершенствования системы оценивания диктуют и Международные сравнительные исследования, как инструмент измерения и мониторинга. Эти исследования нацелены на получение информации о состоянии образования, на сравнение подготовки учащихся с Международными стандартами, на проведение мониторинга качества образования в мире. Международные сравнительные исследования проводятся такими признанными в мире организациями, как International Association of Evaluation of Educational Achievements (IEA) –Международная ассоциация по оценке образовательных достижений, Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) – Организация экономического сотрудничества и развития.

В Кыргызской Республике исследования такого характера раньше не практиковались. Однако особый интерес вызвали концептуальные подходы различных стран к национальной системе оценки. С этой целью впервые Кыргызстан принял участие в 2006 году в проекте PISA. Исследование PISA проводится по трем направлениям [4]:

• 1.    Грамотность чтения. В данном направлении измеряется способность обучаемых понимать письменные тексты и использовать их содержание для достижения поставленных целей, оценивается степень их развития и возможностей для активного участия в жизни общества.

• 2.    Математическая грамотность. Данное направление позволяет изучить способность человека понимать роль математики в жизни, обоснованность математических суждений, возможность использования математики в жизненных ситуациях.

• 3.    Изучение естественной грамотности позволяет выявить степень использования естественнонаучных знаний в реальных ситуациях, навыки

применять научные методы, умение получать обоснованные выводы, способность проводить наблюдения и эксперименты.

В 2006 году проведено основное исследование PISA, где приняли участие 6000 учащихся и 201 школа. Исследование проведено в форме анкетирования и тестирования. При обработке данных первичные баллы испытуемых переведены в 500-балльную шкалу со средним значением 500 баллов и со стандартным отклонением – 60. По результатам исследования по направлению естественнонаучная грамотность из 5905 школьников 45% показали ниже, чем средний балл, 55% - лучше среднего [4]. Положение школьников Кыргызстана относительно стран участниц оказалось неутешительной – посленее местов среди участвовавших в исследованиию.

Результаты массовых испытаний, сравнительный анализ указывают на необходимость улучшения качества обучения. Посредством исследований и массовых испытаний выявляются факторы, оказывающие непосредственное влияние на развитие учебного процесса. Часто по результатам массовых испытаний или сравнительных исследований ставится вопрос об улучшении качества учебного процесса, о несоответствии уровня подготовленности обучаемых запланированному. Вопрос, каков объективный уровень подготовленности ученика, требует активного использования достижений педагогического измерения в учебном процессе. Результаты сравнительных исследований, результаты испытаний центров и служб в какой-то мере могли повлиять на характер организации образовательного процесса.

Тестирование в учебном процессе. Тестирование нашло свое применение в учебном процессе. Специалистами центров (НЦТ и ЦООМО) организованы семинары среди учителей школ. Обсуждены вопросы создания педагогических тестов, обеспечения их качества, технологии подведения итогов и интерпретации. Открыт специальный курс «Основы педагогического тестирования» в Кыргызской Академии образования. Кроме этого отдельные вузы начали организовать семинары-тренинги по методологии и методике организации тестирования. Это привело к тому, что сегодня педагогическая общественность достаточно владеет сутью и технологией тестирования в образовании.

Проводятся научные исследования по проблемам педагогического измерения, по разработке инструментальных средств для практического использования в учебном процессе вузов и школ [5; 6; 7; 8]. Исследователями ведутся работы по созданию автоматизированной базы тестовых заданий, адаптированных к имеющейся компьютерной технологии школ и вузов.

Перспективы развития педагогического оценивания. С 2013 года Кыргызская Республика участвовала в проекте Российской программы содействия образованию в целях развития (READ). Целью данной программы является укрепление потенциала всех участников образовательного процесса в области оценивания, и прежде всего, учителей. Исследование проведено с целью повышения качества образовательных достижений учащихся республики за счет разработки, внедрения и использования национальных систем оценки учебных достижений учащихся. На основании проекта осуществлено внедрение формативного и суммативного оценивания в учебный процесс начальной школы. В рамках данной программы выполнены важные работы по внедрению новых видов оценивания:

• •    подготовлены 50 тренеров из числа методистов Кыргызской академии образования и учебно-методических центров повышения квалификации в регионах республики;

• •    обучены более 6000 учителей начальных классов республики новым видам формативного оценивания;

• •    разработан концептуальный подход по внедрению новой шкалы оценивания для школ;

В рамках проекта подготовлено и издано учебно-методическое пособие для центров повышения квалификации республики, расчитанные на 10 часов.

Пособие предполагает углубленное изучение учителями актуальных проблем и педагогических основ, а также инновационных методических навыков формативного и суммативного оценивания, привлечение их к научноисследовательской работе, формирование творческого подхода к оценочной деятельности. Разработано и издано также учебное пособие по основам педагогического оцениванию для студентов вузов [9]. Пособие подготовлено с целью формирования у студентов основы знаний об инновациях в системе оценивания и ознакомить их с новыми методами и средствами оценивания результатов обучения. Пособие ориентировано на вовлечение студентов в коллективный поиск решения следующего широкого круга вопросов, с которыми сталкиваются многие учителя: Что следует понимать под педагогическим оцениванием? Каково его назначение? Что может выступать в качестве объектов и предметов педагогического оценивания? С какой целью могут осуществляться оценка? Какие методы применяются в педагогическом оценивании?

В 2014 году успешно пилотировалась новая модель оценивания выпускников начальных школ и итоговой государственной аттестации учащихся 11 классов [10]. В настоящее время по инициативе Кыргызской академии образования разрабатывается Концепция развития системы оценивания образовательных достижений учащихся в Кыргызской Республике.

Заключение . Таким образом, в системе образования Кыргызстана за годы независимости осуществляется активный поиск новых средств и технологий педагогического оценивания. Сегодня можно заметить активную деятельность министерства образования и науки Кыргызской Республики по внедрению инновационных методов оценивания, прежде всего, по изменению подхода к оцениванию результатов обучения.