Состояние и перспективы развития экономики Рязанской области

Рязанская область, как и другие регионы, испытала все прелести экономического кризиса. Пик спада промышленного производства наблюдался в январе-мае 2009 года. Однако к концу года спад был практически остановлен. Рост зафиксирован в обрабатывающих отраслях, добыче полезных ископаемых и производстве электроэнергии, газа и тепла.

В целом, если в начале 2009 года по индексу промышленного производства Рязанский регион находился на 14-м месте среди 18 областей Центрального федерального округа (ЦФО), то в конце года поднялся до 10-го. По нашим прогнозам, в 2010 году рост индекса промышленного производства должен составить не менее 5%. Индекс промышленного производства за январь-февраль 2010 года составил 101,8% к январю-февралю 2009 года. В феврале 2010 года по сравнению с февралем 2009 года индекс промышленного производства увеличился на 2,9%, с январем 2010 года – на 12,5%.

Динамика производства

	В % к соответствующему периоду 2009 г.	В % к соответствующему периоду 2009 г.
	2010 г.
январь	101,5	101,5

Индексы промышленного производства по основным видам деятельности

	Январь 2010 г. в %
	к январю 2009 г.	к январю 2009 г.
Добыча полезных ископаемых – всего	28,8	32,4
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	28,8	32,4
Обрабатывающие производства – всего	99,4	57,2
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	99,1	82,8
Текстильное и швейное производство	114,5	62,7
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	168,2	78,0
Обработка древесины и производство изделий из дерева	40,0	38,9
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	129,0	57,5
Производство кокса и нефтепродуктов	101,0	103,4
Химическое производство	110,5	46,6
Производство резиновых и пластмассовых изделий	90,2	49,9
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	114,8	68,9
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	120,0	44,6
Производство машин и оборудования	42,9	6,3
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	97,1	38,7
Производство транспортных средств и оборудования	72,3	64,3
Прочие производства	108,7	64,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – всего	110,9	112,9
Производство, передача и распределение электроэнергии	111,3	114,7
Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)	115,9	113,6

В числе причин - принимаемые в области меры по поддержке экономики и созданию точек будущего роста. Мы работаем с Минобороны, Рособоронэкспортом и Ростехнологиями на предмет увеличения заказов для рязанских предприятий, сформирован список продукции, которая могла бы представлять интерес для военных и государственных корпораций.

Еще один механизм подъема экономики – более активное привлечение частных инвесторов. Рязанскую область отличает удобное географическое положение, а также транспортная инфраструктура фактически на любой случай жизни: четыре железные дороги и три автомагистрали федерального значения, магистральные нефте- и газо-продуктопроводы, транспортный терминал, аэропорт, речной порт. С кадрами также проблем нет: в Рязани только высших учебных заведений порядка двух десятков, более десяти научно-исследовательских и конструкторских организаций.

Мы полностью изменили региональную инвестиционную законодательную базу. В настоящий момент она позволяет реализовывать любые инвестиционные проекты тем организациям, которые решили разместить производства на территории Рязанской области.

Так, Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области» направлен на развитие как внешней, так и внутренней инвестиционной деятельности. Сформированное с учетом максимального удовлетворения интересов инвесторов законодательство, представленное вышеназванным законом, законом о налоговых льготах и рядом нормативных актов, позволяет оказывать инвесторам все возможные виды государственной поддержки.

Для предприятий, реализующих инвестиционный проект, предусматривается освобождение по уплате налога на имущество, максимальное уменьшение налога на прибыль, а также существенное снижение транспортного налога и значительное уменьшение арендной платы за пользование государственным имуществом.

Разработан механизм полного возврата затрат на реализацию инвестиционного проекта, позволяющий инвестору в течение короткого времени полностью вернуть вложенные средства через бюджетные субсидии. Предусмотрено формирование гарантийного фонда Рязанской области, объем которого позволяет привлекать под крупные инвестиционные проекты значительное банковское финансирование.

Многолетнюю практику в нашем регионе имеет организация совместного бизнеса с зарубежными партнерами. На территории области зарегистрировано более ста предприятий с участием иностранного капитала, работающих в разных сферах хозяйственной деятельности. Доля этих предприятий в отдельных видах промышленного производства области достигает 30 и более процентов. Основные инвестиционные проекты реализуются в лесопромышленном комплексе, машиностроении, стекольной, химической и нефтехимической промышленности, торговле, туризме.

Наиболее крупные совместные предприятия – это ЗАО «НБ-РЕТАЛ» – производство преформ для жидких и сыпучих пищевых продуктов (Литва), ООО «Рязаньвест» – производство кожаной обуви (Германия), ООО «СФАТ-Рязань» – ремонт и обслуживание железнодорожных вагонов (Англия), ООО «Компания смазочных материалов ТНК-Тексако» – продажа смазочных масел (США), ООО «ТАТСУНО С-БЕНЧ» – производство и реализация топливно-раздаточных колонок (Япония, Чехия); «Аутомотив Лайтинг» – производство автомобильной светотехники (Германия); ЗАО «Изабель» – производство швейных изделий (Италия), ООО «Эжен Бужеле Вайн» – разлив безалкогольных напитков, пива и легкого вина (Кипр).

Сегодня мы создали инструмент, позволяющий эффективно объединить инвестиционный потенциал Рязанской области и частных инвесторов и минимизировать их риски при реализации масштабных инвестиционных проектов.

Даже в кризисном 2009 году в Рязани открылось несколько крупных предприятий, только немецких - шесть. Одно из них - завод по производству упаковки из пластика и металла, а также контейнеров германской компании Mauser. Это пока единственное подобное германское предприятие в России. Возможности завода позволят производить порядка двух миллионов бочек в год.

Помимо Mauser, в этом году в области открыто производство немецкой компании Abicor Binzel (сварочная техника).

Не отстают и российские инвесторы. Компания «Базэлцемент» продолжает строительство Серебрянского цементного завода в Михайловском районе. Мощность предприятия - 1,8 млн тонн в год. Общий объем инвестиций - 9 млрд рублей. Введение в строй высокотехнологичного цементного завода позволит нам существенно увеличить долю на рынке Центральной России. Это предприятие будет располагать собственным месторождением высококачественного известняка, глин и суглинков.

Цемент предполагается производить так называемым сухим способом. Необходимую тепловую энергию будут получать путем сжигания угля, а не газа. Поэтому себестоимость выпуска цемента на Серебрянском заводе будет в два раза ниже, чем средняя стоимость производства продукции в России сегодня.

В общей сложности региональное Правительство планирует содействовать созданию в области четырех цементных заводов, суммарной мощностью 12 млн тонн в год. Это должно не только вывести область в ряд заметных игроков на цементном рынке ЦФО, но и решить проблему строительных материалов для собственной стройиндустрии.

КАТЕГОРИИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

Приоритетный инвестиционный проект I

Максимальный объем государственной поддержки: - субсидии;

• -    снижение ставки по налогу на прибыль организаций до 14%;

• -    снижение ставки по налогу на имущество организаций до 0,6%;

• -    снижение арендной платы за пользование государственным имуществом на 50%;

• - государственные гарантии Рязанской области

Основной инвестиционный проект

I

Усредненный объем государственной поддержки: - снижение ставки по налогу на прибыль организаций до 16%; - снижение ставки по налогу на имущество организаций до 1,1%; - снижение арендной платы за пользование государственным имуществом на 20%;

- государственные гарантии Рязанской области

Приоритетные направления инвестиционного развития:

• -    внедрение ресурсосберегающих и инновационных технологий;

• -    производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

• - легкая промышленность, радиоэлектроника, машиностроение;

• -    развитие транспортной инфраструктуры;

• -    строительство, реконструкция объектов здравоохранения, рекреации, культуры, физической культуры и спорта, учреждений социального обслуживания;

• -    строительство, реконструкция объектов жилищного строительства, коммунальной ин фраструктуры и инженерных сетей в высокодотационных муниципальных образованиях

По поручению Губернатора нами совместно с представителями рязанского бизнеса разработаны также изменения в инвестзаконодательство, которые позволяют оказывать поддержку и местным предприятиям, осуществляющим модернизацию производства (см. схему).

Для максимального снижения административных барьеров, упрощения процедур согласований инвестиционных проектов в Рязанской области создана Корпорация развития, которая сопровождает инвестора на каждом из этапов согласования проекта.

Деятельность Корпорации направлена на осуществление режима наибольшего благоприятствования и принципа «одного окна» для инвестора.

Однако задачи Корпорации этим не ограничиваются.

Начата подготовка участков с готовой инженерной инфраструктурой и коммуникациями для беспрепятственного подключения вновь строящихся современных предприятий ко всем сетям тепло-, газо- и водоснабжения. Подобраны перспективные земельные участки, на которых инвестор без бюрократических проволочек получит все необходимые разрешительные документы и осуществит быстрое согласование подключений ко всем видам коммуникаций.

Корпорация развития Рязанской области приступила к формированию условий для эффективного организационного развития кластеров, включая выявление участников кластера, разработку стратегии развития кластера.

Как единый оператор индустриального парка Корпорация предоставляет весь комплекс инженерно-технических услуг, обеспечивая эффективную работу предприятий, в том числе среднего и малого бизнеса, размещаемых на территории индустриального парка. Это позволяет существенно снизить издержки, ускоряя процесс реализации инвестиционных проектов.

Корпорация развития позволит сочетать в себе надежность и стабильность государственных финансовых механизмов, с одной стороны, и гибкость в принятии решений, разнообразие механизмов привлечения денежных средств, присущих частным структурам, - с другой стороны.

Используя выгодное географическое положение, Рязанская область имеет значительные конкурентные преимущества, возникающие при движении товарных потоков между двумя крупнейшими мировыми рынками, европейским и азиатским, и является одним из емких потребительских рынков центра России.

Важно отметить, что на территории Рязанской области располагается одна из крупнейших в Европе тепловых электростанций, с установленной электрической мощностью 2650 МВт. При этом на нужды области используется только 40% производимой электроэнергии, остальное станция экспортирует. Похоже, этот фактор инвесторы оценили по достоинству: по итогам прошлого года в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов рейтингового агентства «Эксперт РА» Рязанская область заняла 6-е место в России.

Именно с учетом энергоизбыточности региона мы приступили к формированию индустриальных площадок, одна из которых находится в Пронском районе около города Новомичуринск. Наличие источника энергии позволяет свободно реализовывать на данной территории инвестиционные проекты по созданию энергоемких промышленных производств. В частности, ведутся переговоры по строительству здесь сталепрокатного завода мощностью 500 тыс. тонн листового проката в год (компания «Макси»). Предприятие планируется запустить в три очереди. Объем инвестиций в проект - более 23 млрд рублей. Еще один серьезный проект - кремниевое производство, которое будет выпускать поликристаллический кремний, кремниевые слитки, пластины и элементы для модулей солнечных батарей. Объем инвестиций - 46,7 млрд рублей.

Другим перспективным земельным участком, выгодным в градостроительном и географическом отношении (непосредственная близость от курортной зоны, 7 км от г. Рязани), является площадка в районе поселка Варские Рязанского района. В этой зоне планируется создание инновационной зоны с размещением в нем предприятий с современными высокотехнологичными производствами, предприятий малого бизнеса и рекреационно-развлекательного бизнеса. Для обеспечения жильем людей, которые будут работать на предприятиях, предлагается построить современный поселок малоэтажных жилых домов, с применением конструкций, произведенных на вновь строящихся на территории Рязанской области предприятиях по производству сборных домов и домов из клееного бруса.

Следует отметить, что, кроме указанных выше индустриальных площадок, для инвесторов постоянно формируется и актуализируется список свободных площадок разной степени готовности в муниципальных образованиях Рязанской области. Их подробная характеристика представлена на сайте Министерства экономического развития и внешнеэкономической деятельности. На этом сайте также представлена полная законодательная база, необходимая для принятия решения инвесторами, даны характеристики экономического потенциала Рязанской области, а также представлен ряд инвестиционных предложений, реализация которых будет поддержана Правительством Рязанской области в первоочередном порядке.

Промышленный комплекс Рязанской области является одной из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети валового регионального продукта. Предприятия производят самые современные инновационные промышленные товары, в том числе с использованием нанотехнологий: это и приборы микроэлектроники, квантовой техники, и сложнейших металлорежущих станков, электровакуумных приборов, медицинской техники, автомобильных агрегатов и их компонентов, цветных металлов, химико-фармацевтической продукции.

Перспективы развития области мы связываем с расширением масштабов деятельности предприятий, производящих наукоемкую и высокотехнологичную продукцию по таким направлениям, как космическая техника, системы связи и навигации, материалы и сплавы со специальными свойствами, материалы для микро- и наноэлектроники и др.

Большое внимание Правительством области уделяется формированию инфраструктуры развития крупного бизнеса. В области создан комфортный финансовый климат, что позволило практически всем крупнейшим банкам, зарегистрированным в России, открыть в Рязани свои филиалы и представительства. Это и Ситибанк, и банк Райффайзен, Росбанк и многие другие банки с иностранным участием.

Малый бизнес, сопровождающий крупного инвестора, также получил со стороны Правительства Рязанской области существенные льготы и преференции. Это и специальные фонды микрофинансирования, и программа поддержки развития малого бизнеса с объемом бюджетных ассигнований на сумму более 5 млн евро, и специальные льготы по аренде, и административная помощь.

Рязанскую область можно назвать регионом малого бизнеса. Сегодня продукция малых предприятий занимает до 45% в объеме валового регионального продукта. Основная доля малых предприятий работает в розничной и оптовой торговле (почти 25%), обрабатывающие производства занимают чуть более 21%, сельское хозяйство и строительство - от 13 до 15%. Однако в последнее время наметилась тенденция увеличения числа предприятий, занятых в обрабатывающих производствах, наблюдается всплеск предпринимательской активности и в сельском хозяйстве.

Это, безусловно, результат областной политики последних двух лет. Мы начали увеличивать инвестиции в развитие малого и среднего бизнеса задолго до кризиса, стремясь таким образом занять население региона и снять копившуюся социальную напряженность. В 2006 году появилась специальная программа, бюджет которой составил 20 миллионов рублей. Спустя три года, в 2009-м, объемы финансирования программы увеличились до 413 миллионов рублей.

Рязанскому малому и среднему бизнесу компенсируются ставки по кредитам, расходы по лизингу оборудования, предоставляются гранты начинающим предпринимателям в размере до 300 тысяч рублей. Для финансирования проекта создан Фонд развития малого и среднего бизнеса. В 2005 году было зарегистрировано 5379 малых и средних предприятий; в следующем, когда, собственно, и появилась программа, -6282, а в 2009 году, когда объем финансирования увеличился в разы, - 8923. В общей сложности, с учетом индивидуальных предпринимателей и средних предприятий, в регионе работают около 40 тысяч субъектов предпринимательства.

Развитию малого и среднего бизнеса в области должен способствовать и недавно принятый закон, разрешающий создавать малые предприятия при вузах. По нашему мнению, он подстегнет предпринимательскую активность в сегменте высокотехнологичных производств.

Еще один важный природный инвестиционный фактор – лесной фонд, который составляет более 1 млн куб. м. Сегодня необходимо более эффективно использовать этот ресурс, увеличивать объемы производства лесопродукции, внедрять технологии глубокой переработки древесины, вовлекая значительные объемы лиственных и малоценных пород деревьев.

Региональное Правительство ведет поиск новых механизмов привлечения инвестиций. С целью развития инновационной инфраструктуры области, развития механизма коллективных инвестиций ведется создание государственно-частного партнерства в важнейших отраслях экономики. В области разработана и реализуется Концепция «Механизм создания условий привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Рязанской области», в рамках которой осуществляется работа по формированию условий привлечения частного инвестора в сферу ЖКХ.

Учитывая перегруженность московского транспортного узла, развитие рязанской транспортной системы является одним из перспективных направлений вложения инвестиций. Наличие на территории области двух федеральных автомобильных дорог, развитой железнодорожной сети позволяет, используя кластерный подход, реализовать задачу совершенствования транспортной системы. Поэтому важным инвестиционным проектом мы считаем проект по созданию современных транспортнологистических центров.

Мы всегда открыты для сотрудничества и готовы оказывать всемерную поддержку инвестиционным проектам, реализуемым на территории Рязанской области.

Что касается регионального бюджета. Доходная часть бюджета Рязанской области в 2009 году составила 26 424 млн. рублей, расходная часть – 29 090 млн. рублей. Финансирование социальных расходов в прошлом году составило 25 млрд. 500 млн. руб., или 73% расходной части региональной казны.

При формировании бюджета Рязанской области 2009 года закладывались две основные задачи. Первая – выполнение всех социальных обязательств. Вторая – максимальное использование механизмов, предложенных государством в числе антикризисных мер и предполагающих выделение федеральных средств на условиях софинансирования из региональных бюджетов. При этом выбирались направления, наиболее проблемные для области, а также сферы, стратегически важные в кризисный период.

В частности, в Рязанской области реализуется 5 адресных программ, по которым привлечено более 2,3 млрд. рублей средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. По итогам выполнения программ будет капитально отремонтировано 1050 домов, новое жилье получат более 2,7 тыс. граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.

Наименование показателей	Факт за 2009 год
I. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ТЫС. РУБ.
Налоговые и неналоговые доходы	14626 062
из них:
Налог на прибыль организаций	3944165
Налог на доходы физических лиц	5071784
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	2333583
Налоги на совокупный доход	671343
Налоги на имущество	2474338
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации	-371014
Безвозмездные поступления	11798494
из них:
Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	3027192
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	2050798
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ	4774798
Безвозмездные поступления от государственных корпораций	1605603
Всего доходов	26424556
II. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ТЫС. РУБ.
Расходы
из них:
Общегосударственные вопросы	2258279
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1500506
Национальная экономика	4833341
Жилищно-коммунальное хозяйство	965881
Охрана окружающей среды	39708
Образование	1566761
Культура, кинематография, средства массовой информации	484734
Здравоохранение и спорт	3160117
Социальная политика	3805604
Межбюджетные трансферты	10475092
Всего расходов	29090021
III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ТЫС. РУБ.
Государственный долг Рязанской области по состоянию на 01.01.2010 г.	7845696

Информация о средствах, поступивших из федерального бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов, за 2009 год

Наименование приоритетного национального проекта	Факт за 2009 год
I. «Образование»	128 086
II. «Здоровье» (с учетом внебюджетных фондов)	781 774
III. «Развитие агропромышленного комплекса»	1 277 401
IV. «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»	358 360
Итого:	2 545 621

Региону удалось привлечь на развитие здравоохранения дополнительные средства по четырем федеральным программам. Это строительство перинатального центра, улучшение службы крови, организация сосудистых центров. Кроме того, началась реализации долгосрочной федеральной программы по формированию здорового образа жизни, в рамках которой на территории Рязанской области в ближайшее время будут открыты 4 центра здоровья. В этом году будут создаваться еще онкологические центры, травмоцентры вдоль федеральных автодорог.

Такая же работа была проведена и в целях улучшения работы с неблагополучными семьями. Две областные целевые программы получили право на софинансиро-вание по линии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общий объем дополнительных средств, поступивших в регион, превышает 42 млн. рублей. Деньги были направлены на приобретение транспорта, оборудования для психологической разгрузки детей и взрослых, создание новых служб.

Такая же тактика была избрана и при формировании бюджета Рязанской области на 2010 год. Кроме того, в следующем году несколько увеличится объем социальной помощи населению. Регион идет на это, несмотря на последствия финансового кризиса, высвобождая средства, в том числе, за счет оптимизации расходов на содержание аппарата, как Правительства Рязанской области, так и исполнительных органов местного самоуправления.

По решению Губернатора Рязанской области Олега Ковалева с 1 января 2010 года вводится звание «Ветеран труда Рязанской области». Под действие закона подпадут около 11 тысяч человек. Звание будет присваиваться людям, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет – для женщин. Региональное звание ветерана дает право на 30 процентную скидку по оплате жилья и коммунальных услуг.

Также с 1 января следующего года устанавливаются ежемесячные доплаты работникам государственных общеобразовательных учреждений: молодым специалистам, занимающим педагогические должности, учителям общеобразовательных учреждений, имеющим первую и высшую квалификационную категорию. Главам городов и районов рекомендовано установить аналогичные надбавки.

Исполнение социальных обязательств, повышение эффективности использования каждого бюджетного рубля в сложившейся экономической ситуации были одним из направлений в политике Правительства области в 2009 году. Курс остается неизменным. Бюджет 2010 года будет складываться сложно, но его социальная направленность станет еще более выражена.