Состояние и перспективы совершенствования методики боевой и физической подготовки сотрудников правоохранительных органов: по итогам Всероссийской научно-практической конференции

В Сибирском юридическом институте ФСКН России 15 мая 2012 г. была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Состояние и перспективы совершенствования методики боевой и физической подготовки сотрудников правоохранительных органов». На конференции обсуждались вопросы, связанные с проблемами боевой и физической подготовки сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, затрагивались вопросы подготовки спортсменов в служебно-прикладных видах спорта, по которым в правоохранительных структурах проводятся соревнования различного уровня.

В ходе работы научно-практической конференции были заслушаны и обсуждены сообщения:

Е.В. Панова (г. Красноярск, СибЮИ ФСКН России) «Некоторые аспекты совершенствования Программы оперативно-боевой и физической подготовки сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»;

В.А. Глубокого (г. Красноярск, СибЮИ ФСКН России) «Обоснование необходимости включения в содержание физической подготовки сотрудников правоохранительных органов высокоинтенсивного многофункционального тренинга»;

М.О. Ердякова (ЦПП Управления на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу) «Система обязательного лицензирования руководителей стрельб как способ повышения уровня огневой подготовки в органах внутренних дел»;

С.М. Струганова (г. Иркутск, ВСИ МВД России) «Внедрение инновационных технологий в процесс обучения высших образовательных учреждений МВД России»;

А.К. Цепелева (г. Хабаровск, ДЮИ МВД России) «Организация тренировочных занятий и психологические аспекты тренировочной стрельбы»;

К.А. Грачева (г. Санкт-Петербург, Военный инженерно-технический институт) «Управленческий ресурс совершенствова ния профессиональной подготовки в вузах силовых структур России»;

В.М. Дворкина (г. Красноярск, СибЮИ ФСКН России) «Особенности организации занятий по физической подготовке у сотрудников органов наркоконтроля старших возрастных групп»;

О.А. Чудиновой (г. Красноярск, СибЮИ ФСКН России) «Методические подходы в преподавании дисциплины «Основы личной безопасности сотрудников органов наркоконтроля»»;

О.А. Овчинко (г. Красноярск, СибЮИ ФСКН России) «Совершенствование методики проведения занятий по огневой подготовке в подразделениях органов наркоконтроля»;

Д.С. Семикина (г. Челябинск, ЮжноУральский государственный университет) «Использование специализированных игр в учебно-тренировочном процессе студентов, занимающихся самбо»;

О.Б. Завьяловой (г. Красноярск, КГПУ им. В.П. Астафьева) «Особенности психологического настроя дзюдоистов высокой квалификации».

Также с докладами выступили преподаватели кафедры боевой и физической подготовки СибЮИ ФСКН России кандидат педагогических наук В.М. Гу-ралев, кандидат педагогических наук В.Ф. Костычаков, кандидат педагогических наук Е.И. Кокова, В.А. Филиппович, преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности СибЮИ ФСКН России Д.А. Черменев, старший инспектор группы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне СибЮИ ФСКН России кандидат педагогических наук А.В. Афанасьев. Выступающие, как правило, затрагивали сферы собственных научных интересов, многие готовят научные отчеты по заявкам сторонних организаций. Так, доклад кандидата педагогических наук В.А. Глубокого является обоснованием научно-исследовательской работы, проводимой по заявке Управления ФСКН России по Красноярскому краю от 25 октября 2011 г. 34/7877 на тему «Высокоинтенсивный многофункциональный тренинг в физической подготовке сотрудников ФСКН России». Научная работа по этой теме ведется совместно со Службой специального назначения Управления ФСКН России по Красноярскому краю.

Особый интерес участников конференции вызвал доклад начальника кафедры оперативно-боевой и физической подготовки кандидата педагогических наук, доцента Е.В. Панова. В его выступлении было указано на необходимость совершенствования программы оперативнобоевой и физической подготовки сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Е.В. Панов отметил, что важнейшую роль в решении поставленных задач играет оперативно-боевая и физическая подготовка сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно тех сотрудников, которые осуществляют силовое задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления. Изучив и проанализировав Программу оперативнобоевой и физической подготовки сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Программа), утвержденную приказом ФСКН России от 28 декабря 2006 г. №439/дсп, автор пришел к выводу, что Программа требует новой редакции. Так, в нее необходимо включить некоторые изменения и дополнения, так как был создан вуз ФСКН России, изменилась нормативная база - был принят Федеральный закон «О полиции», который, в части применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия распространяется на сотрудников, проходящих службу в органах наркоконтроля.

С появлением в 2011 г. вуза ФСКН России назрела необходимость включить в Программу главу «Вступительные испытания по физической подготовке в вуз ФСКН России», что позволит регламентировать организацию, проведение вступительных испытаний по физической подготовке. Со гласно требованиям Министерства образования и науки Российской Федерации прием в учреждения высшего профессионального образования (в том числе и в вуз ФСКН России) осуществляется исключительно по результатам Единого государственного экзамена (то есть по стобалльной шкале). Следовательно, необходимо разработать шкалы для оценки физической подготовленности кандидатов на поступление в вуз ФСКН России.

Е.В. Панов, ссылаясь на научные исследования в области физиологии человека и физиологии спорта, указал, что уровень физического развития начинает снижаться в среднем после 25 лет, значит, и требования по физической подготовленности к категориям до 25 лет и до 30 лет должны несколько отличаться. При этом следует учесть опыт Вооруженных Сил Российской Федерации. Так, приказом министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. №200 введено в действие Наставление по физической подготовке , предусматривающее 8 возрастных групп, а не 6, как в Программе. Это обусловлено тем, что в Вооруженных Силах Российской Федерации для мужчин отдельно выделены возрастные группы до 25 лет и свыше 55 лет. В то же время разграничение старших возрастных групп можно считать нецелесообразным. Были предложены следующие возрастные группы для сотрудников ФСКН России:

Возрастные группы	Мужчины	Женщины
1	до 25 лет	до 25 лет
2	от 25 до 30 лет	от 25 до 30 лет
3	от 30 до 35 лет	от 30 до 35 лет
4	от 35 до 40 лет	от 35 до 40 лет
5	от 40 до 45 лет	40 лет и старше
6	от 45 до 50 лет	отсутствует
7	50 лет и старше	отсутствует

Выступление Е.В. Панова дополнила доцент кафедры оперативно-боевой подготовки кандидат педагогических наук О.А. Чудинова. Она отметила, что для формирования и поддержания прочных навыков обращения с табельным оружием сотрудникам органов наркоконтроля необходимы регулярные занятия по огневой подготовке. Длительные перерывы в занятиях отрицательно сказываются на умениях и навыках, снижаются скорость действий, точность, ухудшается координация, повышается напряженность. Ухудшение выучки наблюдается чаше у тех сотрудников, у которых навыки обрашения с оружием недостаточно сформированы, а следовательно, которые менее устойчивы к перерывам в занятиях. Огневая подготовка является основным разделом Программы для всех подразделений органов наркоконтроля (п. 33 главы 3) и имеет решаюшее значение при определении обшей индивидуальной оценки по оперативно-боевой и физической подготовке сотрудника органа наркоконтроля. В то же время количества часов, отводимых Программой на проведение занятий по разделу «Огневая подготовка», явно недостаточно. Проведение занятий по огневой подготовке не реже одного раза в месяц для оперативных подразделений, а для других подразделений органов наркоконтроля не реже одного раза в квартал не позволяет совершенствовать навыки стрельбы и обрашения с оружием. Для совершенствования навыков стрельбы О.А. Чудинова предлагает изменить периодичность проведения стрельб с сотрудниками подразделений органов наркоконтроля:

• -    занятия по огневой подготовке для оперативных подразделений органов наркоконтроля - не реже двух раз в месяц;

• -    для оперативно-боевых подразделений специального назначения органов наркоконтроля - не реже одного раза в неделю;

• -    для других подразделений органов наркоконтроля - не реже одного раза в месяц.

Насушной проблемой для правоохранительных структур Российской Федерации является недостаток кадров, способных на высоком методическом уровне проводить занятия по огневой и физической подготовке в подразделениях силовых ведомств.

М.О. Ердяков затронул вопрос качества обучения для правоохранительных органов специалистов по огневой подготовке. Он подчеркнул, что методическую подготовку руководителей занятий по огневой и физической подготовке должны осушеств-лять подразделения, занимаюшиеся организацией служебно-боевой подготовки. Мониторинг уровня огневой подготовки в территориальных органах внутренних дел позволяет сделать вывод, что данная система организации и проведения занятий работает крайне не эффективно.

Докладчик указал, что одной из причин неэффективности работы является действительно отсутствие высокопрофессиональных руководителей стрельб. В большинстве подразделений руководители стрельб не только не владеют методикой проведения занятий по огневой подготовке, но и не в состоянии выполнять контрольные упражнения на «отлично», то есть назначение данных сотрудников руководителями стрельб - прямое невыполнение требований соответствуюших нормативных докуметов. Следуюшей проблемой является то, что в подразделениях, за-нимаюшихся организацией служебно-боевой подготовки, также нет сотрудников, которые могли бы обучать руководителей стрельб. Получается система, в которой неправильные навыки обрашения с оружием прививаются практически всем сотрудникам ОВД, что наглядно видно при проведении различных проверок -крайне низкие результаты стрельб, что впоследствии может привести к неоправданным жертвам при применении оружия в процессе несения службы. При этом ни один начальник подразделения не несет персональной ответственности за качество отбора и обучения руководителей стрельб.

М.О. Ердяков считает, что повышение уровня подготовленности руководителей стрельб в правоохранительных органах возможет только в результате специально организованного обучения этих специалистов на базе образовательного учреждения правоохранительных органов.

Отметим, что идея обучения специалистов по боевой подготовке для правоохранительных органов далеко не нова. Так, в 2006 г. в Сибирском государственном университете физической культуры В.А. Глубоким была защищена диссертация на тему «Факультативное обучение в вузах МВД России внештатных инструкторов физической подготовки», в 2010 г. профессором Н.В. Астафьевым и В.А. Глубоким была подготовлена монография, посвященная проблеме организации обучения специалистов по служебно-боевой подготовке.1 Однако проблема обучения для правоохранительных структур специалистов по боевой подготовке остается не решенной.

Работа научно-практической конференции свидетельствует, что в правоохранительных органах Российской Федерации существуют немало проблем, связанных с боевой и физической подготовкой сотрудников, которые необходимо решать после тщательного их изучения, проведения прикладных научных исследований, внедрения результатов этих исследований в практику, а также учитывать при подготовке и принятии нормативных актов, отвечающих требованиям современной жизни.

На наш взгляд, к участию в научнопрактических конференциях, посвященных вопросам совершенствования боевой и физической подготовки сотрудников правоохранительных органов, необходимо активнее привлекать сотрудников ФСКН России, что позволит более четко определить проблемы, связанные с:

• -    формированием служебно-прикладных двигательных умений и навыков;

• -    обучением стрельбе из боевого оружия;

• -    развитием физических (двигательных) качеств силы, быстроты и выносливости у сотрудников разных медико-возрастных групп;

• -    формированием методических навыков у специалистов по боевой и физической подготовке органов наркоконтроля.