Состояние и тенденции обеспечения продовольственной безопасности в устойчивом развитии региона (на примере Ошской области Кыргызской Республики)

В настоящее время Кыргызская Республика испытывает трудности в устойчивом развитии своей экономики. Уровень бедности в стране остается высоким, а большинство населения в регионах не может быть обеспечено рациональным питанием. Агропромышленный комплекс недостаточно развит и не может обеспечить продовольственную безопасность регионов.

Обеспечение продовольственной безопасности Кыргызской Республики является одной из самых актуальных проблем, а решение этой проблемы является одним из условий сохранения независимости государства. Продовольственная безопасность занимает важное место в социальноэкономической жизни государство и играет особую роль в устойчивом развитии регионов [1, ст. 15].

Продовольственная безопасность региона – это физический и экономический доступ всего населения региона страны к безопасным продуктам питания в любое время в соответствии с установленными физическими нормами потребления основных видов продуктов питания.

Сущностью физической доступности продовольствия во всех регионах страны является наличие основных видов продовольственной продукции в необходимом ассортименте и объеме.

Следует понимать, что в условиях экономической доступности население региона страны должно иметь доходы, позволяющие получать необходимое количество основных видов продовольствия [1, ст. 17].

Продовольственная безопасность считается обеспеченной только в том случае, если основные виды продуктов питания экономически и физически доступны в регионах страны.

Таким образом, физическая доступность безопасных продуктов питания обеспечивается, когда 85% основных видов продуктов питания в стране производится за счет собственного производства, а 17% запасов продукции производится в непредвиденных ситуаций.

Для оценки уровня продовольственной безопасности регионов Кыргызской Республики определены следующие девять видов основных жизненно важных продуктов питания: хлеб и хлебобулочные изделия, растительное масло, молоко и мо- лочные продукты, мясо и мясопродукты, яйца, сахар, картофель, фрукты и овощи [2, ст. 10].

В регионах обеспечивается продовольственная безопасность при потреблении основных видов продовольствия на душу населения по средним физиологическим нормам:

• -    пшеница (в весе после доработки) – 115,3 кг в год;

• -    масло растительное – 9,1 кг в год;

• -    молоко и молочные продукты – 200 кг в год;

• -    мясо и мясопродукты – 61,3 кг в год;

• -    яйца – 182,5 штуки в год;

• -    сахар – 25,6 кг в год;

• -    картофель – 98,6 кг в год;

• -    фрукты и ягоды – 123,7 кг в год;

• -    овощи и бахчевые – 114,3 кг в год.

Согласно Положении «О мониторинге и индикаторах продовольственной безопасности Кыргызской Республики» на региональном уровне продовольственная безопасность оценивается по следующим показателям:

• -    уровень потребления основных продуктов питания населением в целом в региональных условиях с годовой частотой;

• -    производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продуктов питания в регионе, его динамика;

• -    динамика цен на отечественную и импортную продукцию на продовольственном рынке;

• -    состояние покупательной способности населения региона;

• -    состояние инфраструктуры продовольственного рынка и объем реализации продукции по различным каналам;

• -    наличие и деятельность интегрированных объединений по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции;

• -    деятельность организаций, обеспечивающих качество и контроль сельскохозяйственной продукции.

Необходимо отслеживать состояние покупательной способности всех групп населения в регионах по источникам их доходов. Такими источниками доходов населения региона являются следующие:

• -    среднемесячный доход на душу населения;

• -    среднемесячная назначенная пенсия;

• -    среднемесячная начисленная заработная плата.

Продовольственная безопасность региона в агропромышленном комплексе непосредственно зависит от уровня его развития, способности удовлетворить основные потребности населения, несмотря на возникновение различных социальноэкономических, политических, экономических и финансовых потрясений в мировом сообществе [2, ст. 11].

Ситуацию по обеспечению продовольственной безопасности осложняют особенности регионов Кыргызской Республики, в частности, различия природноклиматических условий регионов, имеющихся ресурсов, специализации, уровня развития агропромышленного комплекса, социально-экономического положения и многих других факторов.

Одним из самых густонаселенных регионов Кыргызской Республики является Ошская область. Сельскохозяйственный отрасль занимает большую долю в структуре экономики области. В настоящее время в регионе производится большинство сельскохозяйственные продукции. В то же время в Ошской области существует множество проблем, связанных с аграрного производства и обеспечение населения продовольствием [3, ст. 8].

Таблица 1. Производство основных видов продукции растениеводства (тыс. тонн)

Виды продукции	2017	2018	2019	2020	2021	2021 г. в % к 2017 г.
Зерно (в весе после доработки)	297,3	294,1	297,3	308,8	306,9	103,2
Рис	10,6	11,6	11,2	11,6	12,2	115,1
Зернобобовые	0,1	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0
Масличные культуры	7,0	5,3	4,8	3,7	3,0	42,9
Картофель	202,3	204,4	206,2	204,9	207,4	102,5
Овощи	169,3	167,9	175,9	173,5	179,1	105,8
Бахчи продовольственные	54,7	55,8	54,7	54,4	51,2	93,6
Плоды и ягоды	51,6	52,9	54,3	55,1	56,4	109,3
Виноград	2,9	2,9	3,0	3,0	3,1	106,9

Источник: составлен автором на основе данных Нацстатком КР

Как видно из таблицы за последние 5 лет зерно увеличилось всего лишь на 3,2%. Большая часть мучной продукции в Ошскую область импортируется из Казахстана. Увеличение импорта муки за последнее десятилетие повлияло на сокращение мукомольных предприятий. В период с 2017 по 2021 год производство растительного масла сократилось на 57,1%. Растительное масло импортируется в основном из России и Украины [3, ст. 11].

■ 2021 12020 Я2019 Я2018

Рис. 1. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) по всем категориям хозяйств, тонн

В 2021 году произведено 87256,6 тонны мяса (в живом весе), что на 6,3 процента больше чем в 2018 года. На конец 2021 года в хозяйствах всех категорий содержалось 389304 голов крупного рогатого скота (27164 голов, или на 7,0% больше, чем в 2018 году), овец и коз (6809 голов) – 1153070 голов соответственно. или 0,6

процента), 101466 голов лошадей(5672 голов). или 5,6%) и 1000181 голов птицы (34040 голов. или на 4,4%) [4, ст. 24].

На основе выше изложенного можно сделать следующие выводы:

• -    для достижения оптимального уровня продовольственной безопасности региона необходимо субсидировать агропромыш-

• ленного комплекса в условиях жесткой

вать систему товародвижения в аграрной конкуренции с импортными продовольственными товарами;

• -    в условиях современной экономической положении необходимо модернизовать инфраструктуры аграрного сектора;

• -    необходимо формировать межрегио-

• отрасли;

• -    научно-образовательные организации должны определить приоритетные направлении по модернизации в области продовольственной безопасности региона.

нальные торговые связи и совершенство