Состояние и тенденция развития действующих кооперативов по оказанию услуг сельхозтоваропроизводителям

В настоящее время в республике функционируют различные модели сельских потребительских кооперативов: производственные кооперативы, кооперативы по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, кооперативы по выращиванию животноводческой продукции; закупочно-сбытовые кооперативы и сельские потребительские кооперативы водопользователей (СПКВ). Кроме этого, перерабатывающие заводы и сервисно-заготовительные центры (СЗЦ) вокруг себя объединяют крестьянские хозяйства и другие хозяйствующие субъекты для того, чтобы они обеспечивали сырьём для первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Основной целью создания объединения является стабильное обеспечение целевыми сельхозпродуктами конкретного завода, перерабатывающего цеха или СЗЦ.

Государственная поддержка в виде субсидий и льготного кредита сельхозтоваропроизводителям, в первую очередь, выдается сельскому потребительскому кооперативу. Все эти обстоятельства стимулируют деятельность хозяйствующих субъектов на селе к созданию сельского потребительского кооператива [1].

Данные средства выдаются на срок до 7 лет по ставке вознаграждения 5% годовых с возможной отсрочкой платежа до 1 года, под обеспечение залоговым имуществом кооператива (не менее 60%) и приобретаемого оборудования (не менее 50%).

Основными требованиями при создании и кредитовании кооперативов являются наибольший охват участников, не менее 10 потенциальных участников (сельских товаропроизводителей), достаточность сырьевой базы у участников кооператива для бесперебойной работы приобретаемого имущества (не менее 75% от годовой потребности), формирование паевого фонда, наличие ликвидного залогового обеспечения.

Действующие по республике различные кооперативные формы по типам услуг целесообразно группировать по 5 позициям: производственный кооператив; кооператив по первичной переработке сельскохозяйственной продукции; кооперативы по выращиванию животноводческой продукции; закупочно-сбытовой, обслуживающие кооперативы, сельский потребительский кооператив водопользователей (СПКВ); сельскохозяйственные товарищества.

Эти кооперативы оказывают следующие услуги:

• -    производственный кооператив -проведение всех технологических процессов в производстве сельскохозяйственных культур;

• -    перерабатывающие кооперативы -переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

• -    кооперативы по выращиванию животноводческой продукции как вид кооператива получили широкое распространение по всей республике: в северных областях - по КРС и свиньи, а в южных областях - все виды скота и птицы. Многие кооперативы связаны с

животноводством только в части заготовки кормов, организации убойных пунктов и откормочных площадок или иных услуг;

• -    закупочно-сбытовые, обслуживающие кооперативы - закупка и продажа средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, семян, молодняка скота и птицы, ветеринарных препаратов и других материальнотехнических ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; закупка и поставка потребительских товаров, другие виды работ и услуг; продажа сельхозпродукции, хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка сельскохозяйственной продукции, заключение сделок, изучение рынков сбыта и оказание других услуг;

• -    обслуживающие кооперативы -мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы в сельской местности, убойные пункты, ветеринарное обслуживание животных и племенная работа, работа по внесению удобрений и ядохимикатов и другие работы и услуги;

• -    сельскохозяйственные товарищества -сбыт, переработка сельскохозяйственной продукции, снабжение материально-техническими ресурсами, сервисное обслуживание или любые другие услуги, оказываемые сельскохозяйственным товариществом товаропроизводителям;

По данным Министерства финансов РК, всего по республике количество действующих СПК в 2010 году составляло всего 1242 единицы.

Действующие потребительские кооперативы (в разрезе областей республики) в 2010 году показаны в таблице 1.

Как видно из таблицы, на сегодняшний день наибольшее распространение получили сбытовые, снабженческие и обслуживающие кооперативы, которых всего по республике 995, а перерабатывающих – 133 [2].

Количество производственных кооперативов по выращиванию животноводческой продукции и сельскохозяйственных товариществ составляет 50, 59 и 5 соответственно.

Если взять в целом по стране, то больше 60 % составляют закупочно–сбытовые и обслуживающие кооперативы. Членами и клиентами кооперативов в основном являются крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, ведущие личное подсобное хозяйство; индивидуальные предприниматели и другие малые формы хозяйствования, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. Каждый в отдельности из перечисленных выше хозяйствующих субъектов производит сельскохозяйственную продукцию, как правило, в небольших объемах и в силу этого не способен выгодно для себя ее продать, эффективно использовать основные средства ввиду более высоких затрат на реализацию и материально-техническое снабжение в расчете на единицу продукции (ресурса). Незначительные объемы производства в каждом из субъектов малых форм хозяйствования ограничивают степень их доступности к рынкам снабжения и сбыта, позволяющим дороже продать продукцию и дешевле приобрести материально-технические ресурсы.

Крупные торговые и снабженческие организации не хотят взаимодействовать с малыми формами хозяйствования из-за больших издержек. Такое положение приводит к сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции К(Ф)Х, ЛПХ, индивидуальными предпринимателями и другими малыми формами хозяйствования, снижению эффективности ее производства, уменьшению занятости и доходов сельского населения, что противоречит целям социально-экономического развития страны – росту благосостояния трудящихся.

Уровень обострения данной проблемы в регионах значительно различается, как и отличается реакция крупного бизнеса на взаимодействие с малыми формами хозяйствования в области производства и реализации продукции, оказания услуг. Эти особенности должны быть учтены при разработке региональных и областных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Таблица1 – Действующие сельские потребительские кооперативы (в разрезе областей республики) в 2010 году

Наименование области	Действующие СПК			В том числе по типам услуг
	о S     Cd 8 « в у С в в Н в Ц U Kt о   О	са о S	5 ® в у и	я В в 8 к н й и а Kt о О В m о о	о nW о ю к д cd о Ниям Й     Я и Я о В о х 2 о в о & о в м с и и В °	Я И 8 в g S g & и 3 о S в я Ё Я, § В g «	Я      '—- В    « 2 «ю5 и Й О О ।                ст О и К л В В , > В У о я о о о С в ст И      о cd         щ m	в в 8 в, и
Акмолинская	44	186	4	4	12	6	22
Актюбинская	58	154	3	9	4	3	42
Алматинская	145	1090	8	6	16	6	116	1
Атырауская	15	43	3		1	1	13
Восточно-Казахстанская	52	511	10	4	19	3	26
Жамбылская	104	206	2	2	12	6	84
Западно-Казахстанская	14	57	4	2	3	2	7
Карагандинская	59	159	3	4	14	3	38
Костанайская	22	149	7	2	5	3	11	1
Кызылординская	218	290	1	8	14	5	190	1
Мангистауская	1	1	1		1
Павлодарская	121	186	2	3	6	3	108	1
Северо-Казахстанская	22	160	7	2	8	2	10
Южно-Казахстанская	367	1645	5	4	18	16	328	1
Всего по республике	1242	4817	4	50	133	59	995	5

В республике увеличивается количество СПК, создаваемых вокруг перерабатывающих заводов и сервиснозаготовительных центров (СЗЦ). Основные средства – сельскохозяйственная техника, трактора, комбайны, сельхозмашины и другое оборудование - находятся у них, и они оказывают услуги по возделыванию сельхозкультур. Расчетные цены по стоимости предоставляемых услуг сельскими потребительскими кооперативами своим участникам и третьим лицам не везде приемлемы. Например, перерабатывающий завод имеет почти всю необходимую технику, которая оказывает услуги хозяйствующим субъектам, в то же время установленные ими расчетные цены за выполненные работы для фермеров являются очень высокими. Так, стоимость оказанных услуг составляет:

• -    8314 тенге за 1 га вспашки почвы;

• -    4838 тенге за планировку почвы;

• -    3404 тенге за внесение ядохимикатов и т.д.

Одна из причин таких высоких цен МТС завода - покупка очень дорогой техники, большое желание скорее вернуть полученные кредитные суммы, которые привели к необоснованному увеличению расчетной цены на услуги. Примерно такие же цены оказываемых услуг у сервиснозаготовительных центров (СЗЦ) [3].

Перерабатывающие заводы и сервиснозаготовительные центры (СЗЦ) оказывают помощь К(Ф)Х, ЛПХ и другим малым формам хозяйствования только на выращивание по своим профилям, переработки и сбыта сельхозпродукции. Крестьянские хозяйства или ЛПХ на одной и той же площади каждый год не могут сеять одну и ту же культуру. Как известно, нужен севооборот. Если выращивать другие культуры, то ни переработывающий завод, ни сервиснозаготовительный центр (СЗЦ) не поможет.

Если такая ситуация продолжится, то год за годом будет снижаться урожайность, упадет мотивация труда, хозяйствующие субъекты потеряют интерес к выращиванию той или иной культуры.

Как считают полеводы, единственным выходом из этой ситуации является создание СПК, то есть объединение первичных коллективов в производственный кооператив.

В настоящее время имеются обоснованные расчеты по особенностям организации и стоимости предоставляемых услуг сельскими потребительскими кооперативами, которые могли бы стать пилотными проектами. Но на местах они отсутствуют и этот фактор сдерживает развитие кооперативного движения в республике.

Учеными Алматинского технологического университета на основе проведенного исследования разработаны региональные карты по организации сельских потребительских кооператив по типам предоставления ими услуг сельхозтоваропроизводителям, методические рекомендации с учетом особенностей организации и ведения бухгалтерского учета в сельских потребительских кооперативах в части предоставления услуг своим участникам по снабжению, заготовке, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также выполнены расчеты по определению стоимости предоставляемых услуг сельскими потребительскими кооперативами.

В результате будут созданы различные типы СПК: производственный, по снабжению, заготовке, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции для успешного и эффективного функционирования сельскохозяйственных кооперативов.

Оригинальность и перспективность заключается в том, что в предлагаемых региональных картах по организации СПК расчеты взаимосвязаны и обоснованы. Предлагается универсальный подход по типам предоставления услуг сельхозтоваропроизводителям в целях полного обеспечения объективности в распределении конечного продукта.

В результате будут созданы различные типы СПК для успешного и эффективного функционирования сельскохозяйственных кооперативов, которые будут направлены на увеличение объема производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции для покрытия потребностей внутреннего рынка и экспортных ресурсов.