Состояние преступности в сфере экономической деятельности, связанной с производством и реализацией товаров на потребительском рынке

Статистические данные свидетельствуют, что российский потребительский рынок и торговля как одна из важнейших его составляющих являются крупнейшим бюджетообразующим сектором экономики, так как существенная часть доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений от реализации потребительских товаров.

По независимым экспертным исследованиям, емкость потребительского рынка России оценивается в 350 млрд долларов США, что примерно на 150 млрд долларов США выше официальной статистики, а это значит, что более 20% валового национального продукта нигде не учитывается и значительная часть экономики страны находится в «тени» [1].

Преступность как социальное явление обладает определенными количественными и качественными характеристиками. К основным из них, на основании которых судят о состоянии преступности, большинство криминологов относит уровень, структуру и динамику преступности. [2]

Для криминологического анализа наиболее распространенным источником информации, с помощью которого можно судить о состоянии преступности, являются данные статистической отчетности ГИАЦ

МВД России. [3] При этом следует отметить, что в статистике ГИАЦ МВД России учитывается общее количество преступлений экономической направленности, количество преступлений экономической направленности, связанных с потребительским рынком, но нет формы, учитывающей количество преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке.

Однако о динамике преступности в рассматриваемой сфере в определенной степени можно судить по отдельным данным. Анализ статистических данных о преступлениях в сфере экономической деятельности, совершаемых на потребительском рынке, в целом свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в динамике их развития. В частности, по данным ГИАЦ МВД России за 2005-2010 г.г. динамика зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке (ст.ст. 171, 171.1, 180, 181 УК РФ), в масштабах страны, в разрезе Приволжского федерального округа и Республики Татарстан выглядит следующим образом (см. табл. 1, 2, 3).

Таблица 1

Динамика преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, по Российской Федерации за 2005-2010 гг.

2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
3468	4248	4435	4008	4670	1924

Приведенные статистические сведения указывают на скачкообразную динамику рассматриваемых преступлений в масштабах страны (см. диагр. 1). Как видно из представленной таблицы, с 2005 по 2007 годы на территории России отмечался рост указанных преступлений. В 2008 году наблюдалось снижение количества рассматриваемых преступлений, а в 2009 году снова отмечено их увеличение (пик рас- сматриваемой преступности), при этом по сравнению с 2005 годом их количество выросло более чем в 1,3 раза. Однако 2010 год характеризуется резким снижением количества зарегистрированных преступлений рассматриваемой группы – их число уменьшилось как по сравнению с 2009 годом – в 2,4 раза, так и по сравнению с 2005 годом – в 1,8 раза.

Динамика преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, по Приволжскому федераль

ному округу за 2005-2010 гг.

2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
525	740	726	690	825	299

На территории Приволжского федерального округа динамика рассматриваемых преступлений выглядит несколько иначе (см. диагр. 2). Так, рост преступлений был отмечен в 2006 году – в 1,4 раза по сравнению с 2005 годом, а также в 2009 году (пик рассматриваемой преступности), при этом по сравнению с 2005 годом их количество выросло в 1,6 раза. 2006-2008 годы харак- теризовались планомерным снижением рассматриваемых преступлений. А в 2010 году на территории Приволжского федерального округа зафиксировано еще более резкое, чем в масштабах страны, снижение количества зарегистрированных преступлений указанной группы – их число уменьшилось по сравнению с 2009 годом в 2,8 раза [4].

Диаграмма 2

Таблица 3

Динамика преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, по Республике Татарстан за

2005-2010 гг.

2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
45	82	73	95	125	24

Диаграмма 3

На территории Республики Татарстан динамика рассматриваемых преступлений также имеет свою специфику (см. диагр. 3). Как видно из представленной таблицы, рост указанных преступлений отмечался в 2006 году, а также в период 2008-2009 гг., при этом на 2009 год приходился пик рассматриваемой преступности (по сравнению с 2005 годом их количество выросло более чем в 2,7 раза). В 2007 и 2010 годах году наблюдалось снижение количества рассматриваемых преступлений, и если 2007 год характеризовался небольшим снижением количества зарегистрированных преступлений (-11% к АППГ), то в 2010 году произошло их более существен- ное по сравнению с общероссийским и среднеокружным показателем снижение – по сравнению с 2009 годом их число уменьшилось в 5,2 раза. [5]

Удельный вес преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, по отношению к общему числу зарегистрированных как на территории Российской Федерации, Приволжского федерального округа, так и Республики Татарстан преступлений в сфере экономической деятельности незначителен и за последние 6 лет в среднем значении составил: по РФ – 4,76, по ПФО – 3,81, по РТ – 4,29 (см. табл. 4, 5, 6).

Таблица 4

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество зарегистрированных на территории РФ преступлений в сфере экономической деятельности	73251	92317	84465	80743	82911	57162
Количество зарегистрированных на территории РФ преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке	3468	4248	4435	4008	4670	1924
Удельный вес преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, по отношению к общему числу зарегистрированных на территории РФ преступлений в сфере экономической деятельности	4,73	4,6	5,25	4,96	5,63	3,36

Таблица 5

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество зарегистрированных на территории ПФО преступлений в сфере экономической деятельности	14918	19609	17285	16942	17325	11783
Количество зарегистрированных на территории ПФО преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке	525	740	726	690	825	299
Удельный вес преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с произ-	3,52	3,77	4,2	4,07	4,76	2,54

водством и реализацией товаров на потребительском рынке, по отношению к общему числу зарегистрированных на территории ПФО преступлений в сфере экономической деятельности

Следует отметить, что столь резкое сни-       В целом приведенные статистические жение количества зарегистрированных преступлений данной категории и их удельного веса от общего числа зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности, наблюдаемое на территории Российской Федерации и практически всех без исключения ее субъектов, вызвано существенными изменениями уголовного законодательства, произошедшими в начале 2010 года, согласно которым была значительно изменена величина крупного и особо крупного размера, ущерба, дохода либо задолженности, установленная в примечании к статье 169 УК РФ (повышена в 6 раз – соответственно с 250 тыс. руб. до 1 млн 500 тыс. руб. и с 1

сведения указывают на отсутствие ярко выраженной динамики совершаемых на территории Российской Федерации, Приволжского федерального округа и Республики Татарстан преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке. При этом необхо- димо заметить, что криминальная ситуация, сложившаяся на территории Республики Татарстан в сфере экономической деятельности, связанной с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, в основном повторяет общероссийские и среднеокружные тенденции.

млн руб. до 6 млн руб.). [6]

Таблица 6

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество зарегистрированных на территории РТ преступлений в сфере экономической деятельности	1597	1925	2024	1812	1717	948
Количество зарегистрированных на территории РТ преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке	45	82	73	95	125	24
Удельный вес преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, по отношению к общему числу зарегистрированных на территории РТ преступлений в сфере экономической деятельности	2,82	4,26	3,6	5,24	7,28	2,53

Далее необходимо рассмотреть качественные признаки преступности в сфере экономической деятельности, связанной с производством и реализацией товаров на потребительском рынке.

В общероссийской структуре рассматриваемого вида преступлений около 79% составляют факты незаконного предпринимательства, на факты незаконного исполь- зования товарного знака приходится чуть больше 17%, случаи производства, приобретения, хранения, перевозки или сбыта немаркированных товаров и продукции, а также нарушений правил изготовления и использования государственных пробирных клейм составляют немногим более 4% (см. диагр. 4).

Диаграмма 4

Структура преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на по требительском рынке Приволжского федерального округа, практически не отличается от общероссийской (см. диагр. 5).

Диаграмма 5

Что касается структуры преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке Республики Татарстан, то она имеет несколько принципиальных отличий от общероссийской и среднеокружной. Более 90% зарегистрированных на территории региона преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, составляют факты незаконного предпринимательства; на факты производства, приобретения, хранения, перевозки или сбыта немаркированных товаров и продукции, а также незаконного использования товарного знака приходится чуть больше 9%. При этом за период 2005-2010 гг. правоохранительными органами республики не выявлено ни одного случая преступного нарушения правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (см. диагр. 6).

Диаграмма 6

Структура преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производствам и реализацией товаров на потребительском рынке, в Республике Татарстан в 2005-2010 г.г.

Проведенный нами анализ уголовных дел, возбужденных по признакам составов преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке [7], позволил установить следующие особенности, присущие данной категории преступлений.

• 1.    В большинстве случаев (70,45%) предметом преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, оказывались услуги в сфере строительства и/или капитального ремонта, а также деятельность по производству и реализации горюче-смазочных материалов (18,18%). При этом наиболее распространенным местом совершения указанных преступлений являлись соответственно объекты строительства и/или капитального ремонта (63,64% случаев), а также территория (объекты) различных промышленных предприятий (11,36% случаев).

• 2.    В подавляющем своем большинстве (95,35% случаев) противоправные действия в сфере производства и реализации товаров на потребительском рынке были совершены одним лицом. При этом мотивом совершения всех без исключения преступлений рассматриваемой категории являлась корысть.

• 3.    Причиненный ущерб по изученным в рамках исследования уголовным делам со-

• ставил свыше 340 миллионов рублей. Вместе с тем результатом рассмотрения данных

Так, например, в апреле 2006 года было возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ в отношении гр. Алимбекова, который, являясь руководителем ЗАО «Каммеханомонтаж», в период с 01.01.2004 года по 31.12.2005 года умышленно, с целью уклонения от контроля государства, осуществлял предпринимательскую деятельность в области строительства (строитсльно-монта.ж-ные работы на объектах первого и второго уровня ответственности) без специ ального разрешения (лицензии). В результате осуществления незаконной предпринимательской деятельности гр. Алимбековым был получен доход на общую сумму 84 миллиона 794 тысячи 569 рублей, что является особо крупным размером [8].

По материалам уголовного дела, возбужденного в феврале 2007 года по п. «б» ч. 2 ст. 171, ст. 199.2 УК РФ, в отношении гр. Гайсиной было установлено, что гр. Гайсина, являясь директором ООО «Элит-Сервис», в период времени с 03.09.2005 года по 31.12.2005 года умышленно, из корыстных побуждений, без специального разрешения (лицензии) эксплуатировала взрывоопасный производственный объект, а именно установку по производству нефтяного битума СИ-204, то есть осуществляла незаконную предпринимательскую деятельность. В результате осуществления незаконной предпринимательской деятельности гр. Гайсиной был извлечен доход на общую сумму 9 миллионов 401 тысяча 353 рубля 50 копеек, что является особо крупным размером. [9]

уголовных дел судами стало назначение таких видов наказаний, как штраф (в 63,63% случаев), размеры которого колебались в пределах от 3-х до 250-ти тысяч рублей, а также лишение свободы условно (в 29,55% случаев) на срок в пределах от 1-го до 4-х лет.

Так, например, в апреле 2009 года было возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ в отношении ранее судимого гр. Роднина (25.03.2008 г. приговорен Новошешминским районным судом Республики Татарстан за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, к штрафу в размере 2500 рублей), который, являясь директором ООО «Агро Тех Центр», в период с 01.10.2007 года по 02.02.2009 года осуществлял деятельность по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов без специального разрешения (лицензии). В результате осуществления незаконной предпринимательской деятельности гр. Родниным был получен доход на общую сумму 1 миллион 526 тысяч 231 рубль 21 копейка, что является особо крупным размером. По результатам рассмотрения дела Новошешминский районный суд Республики Татарстан, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимого, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, признал гр. Роднина виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, и назначил ему наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей. [10]

По материалам уголовного дела, возбужденного в июле 2009 года по п. «б» ч. 2 ст. 171, ч. 1 ст. 174.1 УК РФ, в отношении гр. Хабирьялова было установлено, что гр. Хабирьялов, являясь директором ООО «Западные Ворота», в период времени с 01.10.2006 года по 31.05.2009 года, р (ст.ст. 180, 181 УК РФ).

заведомо зная о необходимости получения специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по эксплуатации взрывоопасных и взрывопожароопасных объектов, незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных объектов на автогазозаправоч-ной станции и реализации газового топлива за наличный и безналичный расчет. В результате осуществления незаконной предпринимательской деятельности гр. Хабирьялов извлек доход в особо крупном размере на сумму 24 миллиона 473 тысячи 481 рубль 53 копейки. По результатам рассмотрения дела Альметьевский городской суд Республики Татарстан, учитывая, что подсудимый свою вину признал и раскаялся в содеянном, положительно характеризуется, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, признал гр. Хабирьялова виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год. На основании ст. 73 УК РФ, назначенное наказание указано считать условным, гр. Хабирьялову установлен испытательный срок на 1 (один) год, в течение которого он своим поведением должен доказать свое исправление. [11]

Таким образом, в структуре преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, основную массу составляют факты незаконного предпринимательства, связанные с оказанием услуг в сфере строительства и/или капитального ремонта. При этом налицо дефицит практики привлечения к уголовной ответственности за ряд преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с производством и реализацией товаров на потребительском рынке, диспозиции которых носят бланкетный характе