Состояние, проблемы и пути совершенствования психологической работы в МВД: к итогам первой международной научно-практической конференции

Департаментом государственной службы и кадров МВД России 30 ноября 2017 г. в Академии управления МВД России организована и проведена первая международная научно-практическая конференция «Психологическая работа в системе морально-психологического обе- спечения оперативно-служебной деятельности личного состава: состояние, проблемы и пути решения».

В ее работе приняли участие около тысячи человек, в их числе психологи подразделений по работе с личным составом территориальных органов и образовательных организаций; профессорско-преподавательский состав и адъюнкты профильных кафедр ведущих ведомственных вузов; слушатели по направлениям подготовки «психология служебной деятельности», «педагогика и психология девиантного поведения», курсов повышения квалификации психологов; члены обновленного в ноябре 2017 г. состава Координационно-методического совета по психологической работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России. Из них около половины собрались в актовом зале Академии, остальные участвовали в ее работе в режиме видеосвязи на площадках Академии МВД Республики Беларусь, Костанайской академии МВД Республики Казахстан им. Ш. Кабылбаева, а также восьми ведомственных вузов России.

В качестве почетных гостей на конференции присутствовали вице-президент Российской академии образования, декан факультета психологии МГУ им. М. В. Ломоносова, президент Российского психологического общества доктор психологических наук, академик РАО, профессор Ю. П. Зинченко; председатель Экспертного совета по педагогике и психологии ВАК при Минобрнауки России, академик РАО, доктор психологических наук, профессор А. И. Донцов; директор ФКУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России», вице-президент Российского психологического общества, кандидат психологических наук Ю. С. Шойгу; а также ряд других видных ученых, руководителей психологических подразделений и представителей МВД, Минобороны, Федеральной службы войск национальной гвардии, Федеральной таможенной службы, Следственного комитета, университетов Российской Федерации и т. д.

В конференции также участвовали профессор кафедры психологии и педагогики Академии МВД Республики Беларусь доктор психологических наук, профессор А. Н. Пастушеня; начальник отдела УУР МВД Республики Таджикистан полковник милиции С. А. Хабибов, представители кафедры педагогики и психологии Костанайской академии МВД Республики Казахстан им. Ш. Ка-былбаева, иностранные слушатели Академии управления МВД России из стран ближнего зарубежья.

Конференция прошла в дни 100-летия советской милиции, а также в контексте масштабного комплекса мероприятий, посвященных 300-летию российской полиции в 2018 г.

Поэтому для ее участников в фойе и залах Академии были развернуты связанные с этими датами выставочные экспозиции картин Студии художников им. В. В. Верещагина МВД России и музея истории ОВД Москвы Культурного центра ГУ МВД России по г. Москве, представленные главным хранителем художественного фонда Студии А. В. Лиховцевой и начальником экспозиции истории ОВД Москвы полковником внутренней службы С. А. Козловой.

Традиционные выставки ведомственной учебнометодической, научной литературы и периодических изданий по психологической проблематике также были дополнены стендами и витринами с современными и дореволюционными работами, посвященными славному прошлому российской полиции. Их представлял начальник отдела по изучению проблем истории МВД России научноисследовательского центра Академии управления МВД России полковник полиции И. А. Потемкин.

После открытия конференции и краткого приветственного слова начальника Академии управления МВД России генерал-лейтенанта полиции А. Н. Конева ее участники почтили минутой молчания память павших при исполнении служебного долга солдат правопорядка, а также возложили живые цветы к расположенному в сквере Академии монументу в их честь.

С основным докладом выступил начальник Департамента государственной службы и кадров МВД России, генерал-лейтенант внутренней службы, кандидат педагогических наук Владимир Леонидович Кубышко. Он подчеркнул, что на подразделения психологической работы, выполняющие морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, возложен комплекс ответственных и специфических задач, определенных соответствующим приказом МВД России 1. При этом указал на принципиальную важность понимания руководителями всех уровней, должностными лицами подразделений по работе с личным составом, в том числе психологами, что вся их деятельность как субъектов морально-психологического обеспечения призвана быть направленной на достижение общих целей. Прежде всего, на формирование и развитие у сотрудников государственно-патриотического мировоззрения, комплекса гражданских, нравственных, духовных и иных профессионально значимых качеств личности.

Через призму сформулированного подхода докладчик отметил определенные положительные результаты деятельности ведомственных психологов, охарактеризовал ее современное состояние, указал на имеющиеся проблемы и пути их решения (рис. 1, 2).

На основе представленной статической модели психологической работы сделан аргументированный вывод о достаточных силах и средствах ее подразделений для успешного выполнения поставленных задач (рис. 1).

Анализ динамической модели психологической работы позволил выделить три группы проблем, требующих понимания руководителями подразделений системы морально-психологического обеспечения и принятия действенных мер к их устранению.

Первая группа проблем связана с концентрацией усилий и ресурсов (более 60%) только на решении одной из восьми специфических задач — личностной психодиагностики (рис. 2).

При этом эффективность, например, стандартной тестовой батареи профессионального психологического отбора, проверенная на репрезентативной выборке успешных и неуспешных сотрудников, составляет 0,61, т. е. вероятность ошибки равна почти 40%, и т. д.

более 92% из них - женщины

2 627специалистов

908 кабинетов психологической регуляции

43 центра психологической работы около 1000 психодиагностических комплексов и полиграфов

Сотрудники ОВД, имеющие специальные звания внутренней службы или полиции

Имеют высшее психологическое образование

Силы и средства подразделений психологической работы

Нагрузка на 1 психолога в среднем составляет около 300 чел.

Рис. 1. Статическая модель психологической работы МВД России

Серьезную озабоченность вызывает и лавинообразный рост числа специальных психофизиологических исследований с применением полиграфа, основанных на весьма трудозатратном методе скрининговой диагностики установленных факторов, результаты которых носят вероятностный характер. Эффективность их проведения оценивается только по количеству выявленных рисков.

Вторая группа проблем связана с эмерджентным (от англ. emergence — возникающий) эффектом ряда факторов, в совокупности сдерживающих развитие ведомственной психологической работы на современном этапе и способных привести к усилению данной тенденции в ближайшем будущем. Прежде всего, это несформированность траектории служебного роста психологов, влекущая продолжи-

Рис. 2. Динамическая модель психологической работы по показателю доли личностной психодиагностики в структуре ее ресурсов

тельное пребывание большинства из них на занимаемых должностях; снижающаяся потребность в специалистах-выпускниках ведомственных вузов из-за отсутствия вакантных мест; абсолютное преобладание женщин; значительная доля неаттестованных сотрудников, что накладывает ограничения на их деятельность, и др.

Докладчик сформулировал ряд конкретных путей их решения.

Особый акцент был сделан на третьей группе проблем, обусловленных загруженностью психологов ставшими по факту приоритетными профессионально-специфическими задачами и недостаточной готовностью организовать свою работу системно, т. е. в интересах общей для всех субъектов морально-психологического обеспечения цели — формирования, поддержания и восстановления у сотрудников государственно-патриотического мировоззрения, корпоративной полицейской культуры и др.

Это наглядно проявляется в отстраненности от информационно-психологических коллизий по поводу исторического прошлого и наследия российской полиции, непонимании их психологической сущности и далеко идущих последствий, а также психологически же обоснованных путей их конструктивного разрешения.

Между тем комплекс посвященных 300-летию российской полиции масштабных мероприятий, проводимых Министерством, настоятельно требует активного и повседневного включения психологов в эти вопросы как в процессе занятий по психологической проблематике с различными категориями личного состава, психологического консультирования и просвещения сотрудников, повышения психолого-педагогической компетентности руководителей, так и в ходе выполнения научно-исследовательских работ, пропаганды передового опыта и т. д.

Далее было подчеркнуто, что сложился стереотип негативной роли отечественной полиции в истории страны. Он активно насаждался в советские времена и муссируется сейчас некоторыми исследователями и специалистами, а также настойчиво продвигается в ходе ведущейся против граждан Российской Федерации информационнопсихологической войны [1; 2; 3].

Психологическим последствием «заражения» этим «вирусом» является чувство вины за такое прошлое, приводящее к формированию комплекса неполноценности или трансформируемое защитными механизмами Ego в избегание такой информации либо агрессию.

В любом случае это лишает нас достойной исторической памяти, на которой основываются государственнопатриотическое мировоззрение и корпоративная культура современного полицейского. Подобная проблематика активно обсуждается во многих странах философами, социологами, историками и т. д., а также психологами [4–7].

Решение этой ответственной задачи требует от субъектов морально-психологического обеспечения понимания ее психологической природы и вдумчивого обращения к славному прошлому российской полиции, уже широко представленному в ведомственных исторических и историко-правовых исследованиях [8–10].

Однако результативной технология такого обращения может быть только при уяснении ведомственными психологами самими и доведении до остальных субъектов морально-психологического обеспечения психологической теории понимания, основанной на разработках В. В. Знакова и других исследователей [11–14].

С докладом «Психологические риски и перспективы цифрового общества» выступил академик РАО Ю. П. Зинченко, отметивший основательность и информативность основного доклада, а также конструктивность рассмотрения поднятых в нем проблем. По его мнению, это свидетельствует о понимании руководством МВД России места и роли психологической работы в решении возложенных на него задач, а также о четком видении перспектив ее дальнейшего развития.

Солидаризируясь с главными положениями доклада, Ю. П. Зинченко емко охарактеризовал риски воздействия современного информационного пространства на россиян, в том числе сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, ветеранов Министерства, а также представил систему принимаемых в связи с этим государственных и профессионально-психологических мер 2. Он поблагодарил начальника ДГСК МВД России за неослабное внимание к ведомственной психологии, многолетнее конструктивное сотрудничество с профессиональным психологическим сообществом России и выразил твердую уверенность в его дальнейшем укреплении.

С докладом «Социально-психологические аспекты работы с персоналом» выступил А. И. Донцов. Он отметил значимость обсуждаемых на конференции проблем, а также подчеркнул важность направленности внимания практических психологов на вопросы улучшения социально-психологического климата в служебных коллективах. В связи с этим более детально раскрыл проблему поддержания нормальных взаимоотношений между сотрудниками, доверия их друг другу.

С приветственным словом к участникам конференции обратилась Ю. С. Шойгу. Она кратко осветила деятельность ФКУ «Центр экстренной психологической по- мощи МЧС России» и Межрегиональной общественной организации «Общество психологов силовых структур» и выразила надежду на более тесное сотрудничество психологов МВД России с этими организациями.

С докладом «Историко-правовые аспекты развития психологической работы в системе морально-психологического обеспечения» выступил заместитель начальника ВНИИ МВД России, генерал-майор внутренней службы, кандидат юридических наук Б. Ю. Дерешко. Опираясь на фактический материал, он убедительно обосновал этапы зарождения, формирования и развития психологического направления деятельности в системе МВД России, а также его правового регулирования. При этом обратил внимание на глубокую символичность, что в год 300-летия российской полиции исполняется и 25 лет со дня введения должностей психологов в органах, подразделениях и аппаратах МВД России, что положило начало формированию их полноценной ведомственной структуры 3. Пройдя длительный путь становления, психологическая работа в МВД России сегодня занимает прочное место в системе моральнопсихологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Вместе с тем необходимо укреплять правовой статус этой системы и полномочия МВД России по ее организации.

С докладом «Психологическая работа в системе морально-психологического обеспечения оперативнослужебной деятельности сотрудников органов внутренних дел в свете требований компетентностного подхода» выступил Заслуженный деятель науки Российской Федерации, член специализированного Экспертного совета ВАК Российской Федерации, доктор психологических наук, профессор П. А. Корчемный. Он отметил принципиальную важность рассмотрения психологической работы именно в контексте системы морально-психологического обеспечения и кратко охарактеризовал историю, а также этапы становления подхода. Он подчеркнул методологическую обоснованность и научно-практическую значимость выделения в сущности, содержании и направленности моральнопсихологического обеспечения двух составляющих — морально-психологической готовности сотрудников к выполнению поставленных задач и устойчивости к этому в любых условиях обстановки, а также их общее и особенное с позиций компетентностного подхода.

С докладом «Научно-методическое обеспечение профилактики противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел» выступил член Президиума Российского психологического общества, доктор психологических наук, профессор М. И. Марьин. Он осветил основные положения разрабатываемого подхода и поделился результатами его практического применения в органах внутренних дел с помощью автоматизированной программы «Социально-психологический мониторинг», позволяющей выявлять значимые различия в ценностносмысловой сфере личности сотрудников, склонных и не склонных к противоправному поведению.

С докладом «Психологические проблемы агрессивного поведения» выступил кандидат психологических наук, доцент С. Н. Ениколопов. Он указал на принципиальную важность для участников конференции осмысления основных положений доклада и перевода их в плоскость практических действий на местах, в том числе в части, касающейся проблемы агрессивного поведения. Психологам необходимо понимать, подчеркнул он, что возрастание агрессивности молодежи во многом обусловлено ее инфантилизацией в результате ускоренной профессионализации как одной из отличительных черт современного мира. Другими его причинами выступают холодное отношение к детям, насыщенность информационного пространства сценами агрессии и т. д. Все это порождает целенаправленное деструктивное поведение, наносящее физический ущерб людям и вызывающее у них психологический дискомфорт, чем и является агрессия, в том числе направленная на самих себя.

С докладом «Психологические критерии оценки кандидатов в кадровый резерв» выступил председатель экспертного совета Российского психологического общества, доктор психологических наук, профессор Т. Ю. Базаров. Он отметил, что поскольку ведомственные психологи активно участвуют в оценке кандидатов в кадровые резервы, то для эффективного выполнения этой задачи необходимо иметь четкие научные ориентиры в современном понимании данной проблемы. Кадровый резерв, представляющий собой группу руководителей и специалистов, призван обладать в первую очередь способностью к управленческой деятельности, т. е. лидерству. Ее «лестница» представлена врожденным, ситуационным, командным, стратегическим, политическим уровнями. Перспективными критериями их оценки являются нацеленность на результат, стратегическое мышление, умение работать в команде, коммуникация и влияние, внедрение изменений, инновационность, социальная ответственность. При этом важно иметь в виду, что профессионально-управленческие роли оптимально представляют четыре типа: управленца (аналитика), организатора (проектировщика), администратора (планировщика), руководителя (лидера) с соответствующими наборами ключевых компетенций [15–17].

С докладом «Содержание, формы и методы психологической работы с сотрудниками органов внутренних дел, состоящими в кадровых резервах, в процессе обучения по индивидуальным программам» выступил доцент кафедры юридической психологии Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя кандидат психологических наук, доцент И. О. Котенев. Он отметил важность рассмотрения данной темы в контексте сформулированных в докладе проблем, а также представил и прокомментировал результаты оценки состоящими в кадровых резервах сотрудниками психологической тематики проводимых с ними мероприятий.

К группе наиболее востребованных ими отнесены занятия, посвященные психологическим методам и технологиям управления, стилю и методам руководства, психологии управления служебным коллективом, личности и имиджа руководителя, а также управленческому общению. В группе наименее востребованных оказались проблемы профилактики суицидальных происшествий, психологии организации текущего управления, организационной культуры и ее развития.

И. О. Котенев констатировал, что в интересах саморазвития будущего руководителя целесообразно применение интегративных психотехнологий, сочетающих в себе психодиагностику, консультирование, обучение, коррекцию и тренинг.

С докладом «Социально-психологические детерминанты антикоррупционной устойчивости сотрудников Следственного комитета Российской Федерации» выступила Л. А. Дмитриева, ученый секретарь Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат психологических наук, доцент, полковник юстиции. Она отметила, что рассматриваемая ею проблема является результатом этического выбора должностного лица и обусловлена его такими психологическими детерминантами деятельности и поведения, как моральная нормативность, гармоничность ценностей, стабильная адекватная самооценка, позитивные профессиональные установки, продуктивная рефлексия, развитое правосознание. Исследования показывают, что особое значение в реализации моральных норм и принципов поведения имеют нравственные идеалы [18]. В связи с этим автором подчеркнута исключительная актуальность поднятых в основном докладе проблем, связанных с осмыслением славных страниц истории российской полиции и необходимостью активного участия психологов в этой многогранной деятельности. В Следственном комитете также ведется работа в данном направлении, и здесь есть поле для продуктивной совместной деятельности.

С докладом «Особенности организации моральнопсихологического обеспечения в образовательной среде в контексте 300-летия российской полиции» выступил заместитель начальника Краснодарского университета МВД России полковник полиции О. А. Стойко. Он обратил внимание участников конференции на фундаментальность основного доклада и четкость сформулированных в нем направлений решения поставленных проблем. При этом отметил, что морально-психологическое обеспечение в ведомственном вузе имеет очевидную специфику по сравнению с территориальными органами, связанную с его интегрированностью в учебно-воспитательный процесс и направленностью на воспитание полицейского новой формации. В связи с этим в университете реализуется многоуровневая система комплексных мероприятий по развитию у обучающихся профессиональной направленности, предполагающей воспитание патриотизма, уважения закона, преданности избранному пути солдата правопорядка, формирование стремления стать квалифицированным специалистом. Огромную роль в этом играет обращение к историческому наследию российской полиции, вселяющее чувство гордости за своих предше- ственников и уважения к их беззаветному самоотверженному служению России. Одной из эффективных базовых площадок в реализации этих задач является музейный комплекс, работающий и в интерактивном режиме.

С докладом «Организационное лидерство и профессиональное психологическое здоровье как концепции формирования резерва руководящих кадров органов внутренних дел» выступил начальник кафедры юридической психологии Санкт-Петербургского университета МВД России кандидат медицинских наук, доцент полковник полиции В. А. Шаповал. Он аргументировал перспективность применения предлагаемого подхода при решении ряда в основном докладе проблем. Технологически он реализован в автоматизированной экспертно-диагностической системе ПОЛО «Ресурс», позволяющей оценивать как индивидуальные, так и групповые феномены типа антикоррупционной устойчивости, устойчивости к негативному информационному воздействию, эффективности самоорганизации, склонности к насилию и т. д., на важность изучения которых указывали докладчики на конференции. При организации единого центра обработки данных система позволяет решать задачи макропсихологической оценки требуемых показателей.

Завершил конференцию доклад «Проблемы психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел в особых условиях» профессора кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России доктора психологических наук, доцента полковника полиции В. В. Вахниной. Она отметила важность обсуждения заявленной темы в контексте поставленных в основном докладе и обсуждаемых на конференции проблем. При этом обосновала, что одним из наиболее востребованных аспектов служит личностная компетентность руководителей ОВД в связанной с совершением преступлений переговорной деятельности.

Фундаментальную значимость в понимании и формировании такой компетентности имеет основанный на методологии деятельностного подхода системноситуативный анализ банка кризисных ситуаций переговорной деятельности. Он основательно проработан до технологии применения ведомственными психологами в теории и практике обеспечения надежности сотрудника ОВД и может быть эффективно использован в решении ряда рассматриваемых задач 4.

В заключительном слове начальник Академии управления МВД России генерал-лейтенант полиции А. Н. Конев поблагодарил участников конференции за активную и плодотворную работу, отметил конструктивность состоявшегося обмена мнениями, важность ранее поднятых проблем [19–21] и целесообразность продолжения этой практики. Поручил обобщить высказанные на конференции предложения и рекомендации для дальнейшего рассмотрения, пожелал всем крепкого здоровья, успехов в профессиональной деятельности и достижении намеченных рубежей в ее совершенствовании.