Состояние рецидивной преступности в Сибири

Современная криминологическая обстановка в стране характеризуется увеличением общественной опасности рецидивной преступности. По-прежнему остро стоит проблема профилактики правонарушений. Не устранены серьезные недостатки в работе с лицами, ранее судимыми, которыми совершено каждое третье преступление из числа раскрытых. При этом 70,4 % преступлений, совершенных ими, относится к группе тяжких и особо тяжких деяний.

В Омской области сложилась сложная криминальная ситуация, которая усугубляется рецидивной преступностью. По данным статистики, лицами, ранее судимыми, совершено практически каждое третье преступление. Проведенный анализ показывает, что в Омской области с 2007 по 2011 г. удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, остается на высоком уровне: 2007 г. – 30,7 %, 2008 г. – 31,5 %, 2009 г. – 33,1 %, 2010 г. – 30,4 %, 2011 г. – 33,8 %.

Анализ показывает, что принимаемые меры по профилактике рецидивной преступности как со стороны УМВД России по Омской области, УФСИН России по Омской области, так и со стороны других заинтересованных служб недостаточны.

За 8 месяцев 2012 г. на территории области зарегистрирован рост преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления. На территории областного центра данной категорией совершено на 28 % преступлений больше аналогичного периода прошлого года, и удельный вес составил 60,8 %. Особое беспокойство вызывает рост преступлений среди лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость: удельный вес преступлений, совершенных ими, составляет 46,8 %.

В структуре повторных преступлений преобладают уголовно наказуемые деяния корыст- ной направленности. Их удельный вес превышает 60 %.

Наиболее распространенными преступлениями являются: кража – 42,9 %, убийства – 9,7 %, грабеж – 9,6 %, разбой – 8,0 %, умышленное причинение вреда здоровью – 7,1 %. Меньшую долю занимают преступления, связанные с наркотиками, – 4,7 %. Незначительный удельный вес имеют такие преступления, как хулиганство – 2,8 %, изнасилование – 2,3 %.

Анализ уголовно-правовой характеристики постпенитенциарного рецидива позволяет сделать вывод о наибольшей распространенности в среде ранее судимых к лишению свободы имущественных преступлений, в частности краж, которые занимают почти половину рассматриваемых преступлений (42,9 %). Это хорошо отражено на круговой диаграмме (рис. 1).

12,9

21,9

17,6

42,9

• □    преступления против личности

• □    корыстные преступления

• □    корыстно-насильственные преступления

• ■    незаконный сбыт наркотических средств

• ■    иные

Рис. 1. Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы (в процентах)

Значительное место занимают преступления агрессивно-насильственной направленности (убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование, хулиганство). Их общая доля составляет 21,9 %. На преступления корыстно-насильственной направленности (грабеж, разбой) приходится 17,6 %.

Итак, среди преступлений, совершаемых ранее судимыми к лишению свободы, преобладают деяния корыстной направленности, преступлений насильственного характера практически вдвое меньше. По мнению Л. В. Яковлевой, «данное обстоятельство может быть связано с тем, что насильственные преступления часто совершаются импульсивно, под влиянием внезапно возникшего умысла. Корыстный мотив, толкающий человека на совершение преступления, яв- ляется более устойчивым, формирующимся как одна из установок личности»1.

Ежегодно из исправительных учреждений Омской области освобождается несколько тысяч осужденных, и большое число жителей области отбывают наказание, не связанное с лишением свободы.

Всего на территории региона проживают более 270 тысяч лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, из них 21 175 граждан имеют судимость, не снятую и не погашенную в установленном порядке. На конец отчетного периода на территории региона проживают 14 268 лица, освободившихся из мест лишения свободы, и 6 784 лица, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

С целью предотвращения повторных преступлений лицами, ранее судимыми, организованы мероприятия по реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»2, приказа МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 «О Порядке установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свобо-ды»3 в части возложения на указанную категорию граждан дополнительных обязанностей, что ведет к ограничению их прав, то есть установлению административного надзора.

В настоящее время на территории Омской области проживают 4 534 лица, освобожденных из исправительных учреждений, имеющих непогашенную либо неснятую судимость, подпадающих под действие административного надзора, из них за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления – 3 778, за совершение преступления при рецидиве преступлений – 885, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – 51. По состоянию на 1 октября 2012 г. административный надзор установлен в отношении 628 лиц, или 13,5 % лиц от общего числа подпадающих под административный надзор, из них по инициативе УМВД – 329, УФСИН – 299.

Таблица 1

Динамика лиц, проживающих на территории Омской области, имеющих судимость

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Число лиц, освободившихся из исправительных учреждений	3 920	3 897	4 830	5 278	4 996
Число лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы	19 488	18 179	17 949	18 193	17 268

УМВД совместно с УФСИН России по Омской области, Министерством труда и социального развития Омской области и Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области проводится совместная работа по социальной адаптации и трудоустройству лиц, ранее судимых. Мероприятия по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, вошли в долгосрочные целевые программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Омской области (на 2010–2014 годы)», «Семья и демография Омской области (2010–2014 годы)».

Для решения проблем, связанных с предупреждением рецидивной преступности, в 2010 и 2011 гг. на заседаниях различных уровней неоднократно рассматривались вопросы улучшения профилактической работы правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. На регулярной основе проводятся координационные совещания по вопросу взаимодействия прокурату- ры Омской области, УМВД России по Омской области, УФСИН России по Омской области по контролю за лицами, ранее судимыми.

В 2011 г. с целью трудоустройства в службу занятости обратились 332 лица, освободившихся из мест лишения свободы, из них 80 оказана помощь в трудоустройстве и 79 – по переобучению. За 2 месяца 2012 г. обратилось 58 лиц, из них 14 оказана помощь в трудоустройстве и 9 – по переобучению.

Вместе с тем остается нерешенной проблема эффективности ресоциализации лиц, освободившихся из исправительных учреждений. Одной из причин низкой эффективности применяемых мер является отсутствие на федеральном уровне закона о квотировании рабочих мест, согласно которому работодателям, осуществляющим деятельность, вменялась бы обязанность в определенном процентном соотношении от общего числа рабочих мест трудоустраивать лиц, освободившихся из мест лишения свободы.