Состояния и развитие рынка социального жилья в Ростовской области

По состоянию на 1 января 2016 г. в Ростовской области было более 37 тысяч семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий [5]. Оценка степени развития рынка социального жилья осуществляется на основе коэффициента доступности жилья Его динамика (таблица 1) позволяет сделать вывод, что до 2015 года социальное жилье становилось все более доступным для населения Ростовской области, но уже в первом полугодии 2016 года коэффициент увеличился, то есть увеличилось число лет, в течение которых семья может накопить на квартиру при предположении, что все получаемые денежные доходы будут откладываться на приобретение квартиры.

Таблица 1 – Коэффициент доступности жилья в Ростовской области

Источник: [1]

В то же время в Ростовской области доступность социального жилья повышается за счет увеличения доли жилья экономкласса, приходящийся на каждого жителя области. На сегодняшний день не нее приходится около 40% от общего объема введенных жилых домов [3].

В рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» реализуется подпрограмма «Стимулирование развития рынка жилья» [1]. Главной ее целью является повышение уровня обеспеченности населения жильем, развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основные мероприятия подпрограммы сформированы на основании следующих приоритетных направлений государственной политики в жилищной сфере деятельности и включают в себя:

• 1)    снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20%;

• 2)    развитие массового строительства доступного жилья экономического класса в рамках комплексного освоения крупных территорий;

• 3)    формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан [3, 5].

На сегодняшний день развитие массового строительства доступного жилья в рамках комплексного освоения крупных территорий выступает основным направлением реализации жилищной политики Ростовской области. Наибольшее количество перспективных земельных участков для комплексного развития территорий в целях жилищного строительства сосредоточено в Ростовской и Восточно-Донбасской агломерациях.

Структура социального жилищного фонда Ростовской области будет рассмотрена на примере двух городов: Ростова-на-Дону -административного центра Ростовской области, и города Новочеркасска, а также группы сельских районов, как удаленных, так и находящихся вблизи областного центра: Весёловского, Заветинского, Матвеево-Курганского, Мясниковского, Неклиновского, Родионово-Несветайского, Чертковского и Шолоховского [2].

В списки льготных категорий в городах включены - 1 115 семей, из них:

• -    нуждаются в предоставлении многокомнатных квартир - 2 семьи (0,18%);

• -    абсолютное большинство нуждается в предоставлении 1-комнатных квартир общей площадью 25 м² – 893 семьи (80,09%);

• -    нуждаются в предоставлении квартир различной номенклатуры и площади (от 25 до 70 м²) – 220 семей (19,73%).

В списки льготных категорий в сельских районах включены – 335 семей, из них:

• -    нуждающиеся в предоставлении многокомнатных квартир отсутствуют;

• -    абсолютное большинство нуждается в предоставлении 1-комнатных квартир общей площадью 25 м² – 331 семья (98,8%);

• -    нуждаются в предоставлении квартир различной номенклатуры и площади (от 25 до 70 м²) – 4 семьи (1,2%) [1, 4].

Таким образом, в городах необходимо строительство социальных многоквартирных жилых домов различной этажности. При проектировании необходимо учитывать большую потребность однокомнатных квартир общей площадью в диапазоне от 25 до 35 м2. Следует отметить целесообразность      проектирования      двухкомнатных      квартир преимущественно общей площадью 45 м2 и трехкомнатных квартир площадью до 70 м2, как наиболее универсальных, что позволит использовать их для предоставления семьям составом от 2 до 4 человек с соблюдением социальной нормы предоставления жилой площади и законодательных актов в жилищной сфере [2, 3].

В сельских поселениях необходимо строительство малоэтажных секционных жилых домов, преимущественно двухэтажных, либо блокированных, включающих:

• -    80% однокомнатных квартир различной площади с преобладанием жилых помещений общей площадью от 25 до 35 м² от общего числа проектируемых жилых помещений;

• -    10% двухкомнатных квартир общей площадью от 42 до 48,5 м² от общего числа проектируемых жилых помещений;

• -    10% трехкомнатных квартир (при необходимости) общей площадью от 60 до 70 м² от общего числа проектируемых жилых помещений [4, 6].