Сотрудничество России и Ирана в ядерной сфере как одно из основополагающих составляющих экономического потенциала двух стран в современном миропорядке

ственно за счет Индии и Китая. В связи с увеличением потребностей в энергоресурсах и наличием различных мировых финансово-экономических сложностей, прежде всего санкционного давления на некоторые стран со стороны США и их партнеров, а также возникновения экологических рисков при использовании традиционных энергетических ресурсов в процессе электрогенерации, многие государства начали интересоваться атомной энергетикой.

Важно отметить, что коэффициент полезного использования атомных электростанций (АЭС) в процессах получения электроэнергии является наиболее высоким среди иных существующих способов электрогенерации. Кроме того, атомные электростанции не осуществляют выбросов диоксида углерода в атмосферу, чем всегда сопровождается производство электроэнергии в процессе сжатия углеводородного сырья. Российскую Федерацию можно отнести к одному из основных участников развития мирового ядерного сотрудничества. Российский холдинг «Росатом» является одним из лидеров по экспорту атомных энергетических технологий по всему миру и может считаться вертикально интегрированной структурой, так как объединяет в своем технологическом процессе практически все основные звенья ядерной энергетики, которые включают в себя геологоразведку, добычу урановых руд, а также строительство атомных электростанций и производство электроэнергии. С учетом стремления некоторых государств к развитию собственных атомных программ в направлениях проектирования, строительства АЭС, их эксплуатации, технического обслуживания и утилизации отходов работы станций, Российская Федерация, обладая значительным опытом в данных вопросах, реализует атомные энергетические проекты в нескольких странах, в том числе на территории Ирана.

С учетом активного санкционного давления со стороны западных стран на Россию и Иран и попыток их изоляции от мирового экономического сообщества, руководство двух государств регулярно заявляет о необходимости развития финансово-экономического сотрудничества в различных сферах. Для Ирана реализация собственной ядерной программы направлена не только на экономические выгоды, но и является одной из основ внешнеполитического суверенитета. Возведение АЭС в Бушере можно назвать главным проектом экономическо-энергетического сотрудничества, а также основополагающей платформой экономического сотрудничества между Москвой и Тегераном в условиях современного санкционного миропорядка.

Методология . В основе исследования лежат методы теоретического анализа. Нами были изучены российские и зарубежные статистические данные, материалы периодических изданий. В работе проводился контент-анализ российских и зарубежных аналитических данных и научной литературы по заявленной теме.

Влияние всеобъемлющих санкций на атомную промышленность России и Ирана . Влияние санкций со стороны США на Иран и развитие его ядерной программы было начато после Исламской революции и установления нового политического режима на территории данной страны в 1979 г. Исламская Республика Иран является одной из самых богатых стран Азии и крупнейшей из стран Западной Азии, Ближнего Востока и ОПЕК, а с точки зрения ВВП – крупнейшей экономикой в исламском мире после Турции. Однако максимальному развитию экономии Ирана в последние 40 лет мешают всесторонние и многогранные санкции со стороны США, ЕС и ООН, в том числе направленные на ограничения в ядерной сфере¹.

Необходимо отметить, что между Ираном, США и государствами Западной Европы были разорваны дипломатические отношения, введены ограничения на поставку товаров, медикаментов и высокотехнологического оборудования, осуществлен запрет на выдачу кредитов и займов, заморожены иранские активы в Америке и Европе.

Усиление санкций произошло в 2006 г. после присоединения ООН к проводимой против Ирана политике США. Ряд Резолюций Совбеза ООН (№ 1696, № 1737, № 1803, № 1835) включал в себя несколько целенаправленных санкционных мер против ядерной промышленности Тегерана. В первую очередь речь шла о требованиях взаимодействия с МАГАТЭ в области ядерных разработок. В то же время принятие Резолюции № 1929 в 2010 г. имело тяжелые последствия, расширив перечень санкционных воздействий на многие сферы экономической, социальной и политической жизни Ирана (Комшукова, 2016: 26).

С 2007 г. началось активное санкционное давление со стороны Европейского союза в отношении запрета на экспорт из его стран материалов и технологического оборудования. Санкции коснулись энергетической, банковской и транспортной отраслей экономики Ирана, которые имели непосредственное отношение к ядерной программе. В 2012 г. ЕС ужесточил санкции против энергетической промышленности Ирана по запрету торговли углеводородным сыреем и продуктами его переработки. Банковская система Ирана была полностью отрезана от глобальной системы обмена финансовыми данными SWIFT. Тем самым Брюсселем был нанесен тяжелый удар по всей экономике Ирана. Нефтяное эмбарго, а также отсутствие возможности прямых финансовых расчетов не только резко минимизировали финансовые поступления из стран ЕС, но и ограничили возможности взаимодействия со многими другими государствами. В 2012 г. общий объем экспорта сократился на 21 % (Карами, 2014).

Тем не менее в 2015 г. между Ираном и РФ, США, КНР, Францией и Великобританией (группа 5 + 1) достигнуто соглашение относительно ослабления и дальнейшего снятия антииранских санкций. Предметом договора являлась прежде всего беспрепятственная деятельность МАГАТЭ по контролю за ядерной промышленностью, чтобы она носила исключительно мирный характер. Однако с приходом к власти в США Дональда Трампа в статусе президента была принята политическая воля о полном выходе из СВПД по причине наличия у США (с их слов) данных о проведении Ираном деятельности по созданию ядерного оружия. Санкции в отношении Ирана были восстановлены.

В ходе выступления президента Исламской Республики Иран Ибрахима Раиси на пленарном заседании Государственной Думы РФ в 2022 г. было отмечено, что одним из основных предвыборных обещаний нового президента США Джо Байдена было после прихода к власти начать переговоры с Ираном о восстановлении ядерной сделки. Однако, со слов иранского президента, каких-либо существенных шагов по отмене санкций не произошло, и Тегеран продолжает активно вести деятельность по развитию своей ядерной программы, в том числе по обогащению урана1.

Антироссийские санкции, введенные в результате вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации и возникновения конфликта с Украиной в результате поддержки Россией волеизъявления народа Донецкой (ДНР) и Луганской (ЛНР) республик, привели к наложению ограничительных политических и экономических мер в отношении Российской Федерации и ряда ее организаций государственной и коммерческой направленности. Главным инициатором применения антироссийских санкций являются руководящие круги США. Введение санкционного давления преследовало определенную цель, а именно международную изоляцию Российской Федерации (Сергеева, Каримова, 2017: 134), прежде всего в энергетической сфере. В том числе это может затронуть реализацию экспортных атомных технологических программ. Россия занимается не только строительством и эксплуатацией новых атомных объектов в других странах, но и является одним из основных поставщиков топлива для ядерных реакторов и урана во всем мире. В связи с введением против России санкций цены на уран стремительно растут.

Атомная программа Ирана и роль России в ее реализации . Одним из ключевых направлений политического и экономического курса Ирана является развитие атомной отрасли и разработка собственной ядерной программы. Строительство атомной электростанции в Иране началось в 1975 г. западногерманским профсоюзом Kraftwerk, но было остановлено в 1980 г. после присоединения Германии к санкциям США против Ирана в 1979 г.²

По заявлениям президента Ирана Ибрахима Раиси, ядерная промышленность является одним из ключевых перспективных векторов развития экономики страны. И в будущем процент ядер-ной энергетики в энергетическом балансе Исламской Республики будет только расти3 (рис. 1).

Illllllll

1992    2000    2005    2010    2012    2014    2015    2016    2021

• ■ ТЭС ■ ГЭС ■ АЭС ■ ВЭС ■ СЭС

Рисунок 1 – Энергетический баланс Исламской Республики Иран

По мнению мировых экспертов в области энергетики, Иран обладает масштабным производственно-технологическим потенциалом с целью реализации планов развития атомной энергетики и располагает 20 объектами ядерной инфраструктуры, уже возведенными или частично строящимися в стране. Данными объектами заведует Организация по атомной энергии Ирана. К наиболее крупным и известным проектам, реализуемым в рамках ядерной программы страны, относятся Бушерская атомная электростанция, строящееся в районе города Кум обогатительное предприятие «Форду», Центр ядерных исследований в Тегеране, Центры ядерных исследований в городах Кередж и Йезд, Центр ядерных исследований и производства топлива в г. Исфахан и завод по обогащению урана в Нетензе (провинция Исфахан).

С 1992 г., когда Иран и Россия подписали соглашение о сотрудничестве в области строительства атомных электростанций на территории Исламской Республики, страны начали активную совместную деятельность в области развития мирных технологий атомной отрасли. Продолжением данного соглашения стал договор от 1995 г. о завершении возведения первого блока атомной электростанции в Бушере. Работы по строительству первого блока (реакторная установка В-446) с 1998 г. в основном вела компания «Атомстройэкспорт». Со стороны России был реализован весь технологический перечень строительных и пуско-наладочных работ, поставки необходимого оборудования и ядерного топлива относительно ввода в эксплуатацию первого энергетического блока АЭС. Все работы и пуск АЭС осуществлялись под полным контролем МАГАТЭ1.

Несмотря на максимальное санкционное давление, в 2015 г. подписан акт полной приемки первого блока АЭС «Бушер». Организация по атомной энергии Ирана получила лицензию на его эксплуатацию в апреле 2016 г. – это официальный момент, окончательно свидетельствующий о запуске в работу АЭС.

Руководство Ирана и России официально заявило, что возведение АЭС в Бушере является важнейшим элементом в экономическом и политическом сотрудничестве между двумя странами и подтвердило заинтересованность в дальнейшем строительстве в Исламской Республике новых атомных энергетических блоков российского проектирования2.

• 11 ноября 2014 г. в Москве были подписаны контракты о дальнейшем строительстве блоков второго и третьего поколения Иранской атомной электростанции. Суммарная энергетическая мощность двух новых энергоблоков составляет 2,1 тыс. МВт, а стоимость реализации проекта «Бушер-2» оценивается примерно в 10 млрд долл. Строительство второго блока будет завершено в 2024 г., третьего – 2026 г.; планируется, что прием заказчиком (Ираном) второго блока состоится в августе 2025 г., а третьего – в феврале 2027 г. Имеющийся на площадке недостроенный энергоблок № 2 немецкого проекта не пригоден к достройке и подлежит последующему демонтажу.

Проект «Бушер-2» стартовал 10 сентября 2016 г. В Информационной системе МАГАТЭ блок 2 с 27 сентября 2019 г. указан как строящийся. С российской стороны генеральным подрядчиком проекта является «Атомстройэкспорт»3.

Перспективы экономического сотрудничества России и Ирана в реализации иранской ядерной программы . Исламская Республика Иран рассматривается Россией в вопросе экономической кооперации как один из важнейших партнеров в Азиатском регионе, так как считается одной из крупнейших стран Западной Азии с населением более 80 млн чел., имеет богатые природные ресурсы, расширенную научно-техническую базу и большой рынок. Ядерный вопрос является одним из ключевых элементов этого сотрудничества. Финансовые и экономические аналитики говорят, что Россия может получить около 11 млрд долл. чистой прибыли в процессе строительства новых атомных электростанций для Исламской Республики⁴.

Важно отметить, что участие российских компаний в процессах взаимодействия с Исламской Республикой Иран в вопросах строительства атомной электростанции и иных сопутствующих атомных объектов несет много перспективных с финансово-экономической позиции моментов для данных компаний в частности и Российской Федерации в целом.

Необходимо подчеркнуть, что сформированный Ираном заказ о строительстве Бушерской атомной электростанции буквально помог российской атомной отрасли и атомному машиностро- ению в трудные экономические времена. Реализация энергетических проектов в Исламской Республике является своего рода донором энерго-ориентированного технико-производственного комплекса Российской Федерации. Например, участие российских юридических лиц в ядерной программе Ирана усилило деятельность российского атомного машиностроения. В выполнении контракта на строительство АЭС в Бушере принимало участие около 300 российских компаний и научно-исследовательских институтов, в том числе «Атомэнергопроект», РНЦ «Курчатовский институт», его Ижорские заводы машиностроительного объединения, «Электросила» и др. По оценкам экспертов, благодаря этому контракту было создано или сохранено около 20 000 рабочих мест. Только на Бушерской стройплощадке работали более 4 000 чел., половина из которых были российскими специалистами (Барари Рейканде, 2014: 33).

Снижение безработицы и рост занятости в России приведут к увеличению доходов населения Российской Федерации в целом и снижению социальной напряженности в обществе, положительно повлияют на внутриполитическое течение государства. Кроме того, рост трудоспособного населения увеличит доходную часть федерального бюджета России за счет налоговых отчислений и социальных выплат в виде налога на доходы физических лиц. Также бюджет Российской Федерации будет пополняться за счет НДС, налога на прибыль и других налогов, уплачиваемых компаниями, участвующими в данном энергетическом сотрудничестве России и Ирана. Из этих доходов Российская Федерация получает дополнительные резервы для реализации различных государственных проектов или социальных и гражданских нужд.

Еще одним важным экономическим фактором будущего участия российских компаний в иранских энергетических проектах является их непосредственная рентабельность. Например, средняя себестоимость добычи нефти в Иране дешевле, чем в России и многих других странах (новые проекты в России – 20 долл. за баррель, в Иране – 9 долл. за баррель).

Российское участие в реализации этих проектов заключается в снабжении ядерным топливом АЭС на протяжении всего жизненного цикла строящейся электростанции, поэтому финансовые поступления в будущий бюджет нашей страны могут осуществляться постоянно. Агрегат произведен в России; эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт также будут осуществлять российские специалисты на основании отдельного договора. Для Российской Федерации участие в ядерном проекте в Иране означает, что иранская сторона заплатит за строительство новой электростанции реальными деньгами, в отличие от других контрагентов ПАО «Росатом», которые используют кредиты, предоставленные правительством России1.

Также энергетическое сотрудничество позволяет российским поставщикам оборудования попасть на иранский рынок. К примеру, российская «Трубная металлургическая компания», являясь одной из самых крупных трубных производителей, связанных с транспортировкой газа и нефти во всем мире, нацелена увеличить свое нахождение на иранских рынках. Данная фирма стремится компенсировать потерю некоторых своих сбытовых рынков в других государствах через поставки своей продукции в Иран. Из-за влияния санкций и падения мировых цен на нефть компания лишилась возможности поставлять свою продукцию на рынок Америки и ряда других стран.

Россия также участвовала в обучении иранского персонала, необходимого для работы с российским оборудованием и эксплуатации энергоблока, что является ключевым компонентом культурных и научных обменов и публичной дипломатии. К 2004 г. из 707 иранских специалистов 286 прошли обучение в России и 341 – непосредственно на площадке Бушерской АЭС.

Российская Федерация содействует расширению сотрудничества между двумя государствами в области атомной энергетики. Экс-глава Организации по атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи отметил, что сотрудничество в атомной энергетике является стратегическим символом отношений между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран. Имеются многообещающие возможности в области атомной энергетики для принятия Россией участия в строительстве атомных электрических станций на территории Ирана. Иранская Организация по атомной энергетике создает комплекс мероприятий по возведению в долгосрочной перспективе примерно около 20 атомных объектов и роль России в реализации данных проектов очень значима2.

Как отметил президент Ирана Ибрахим Раиси, ядерная промышленность его государства нацелена только на мирные цели диверсификации источников энергии и электрогенерации в связи с активным ростом иранской экономики. С учетом тепловых электрических станций в качестве основных при производстве электроэнергии ядерная программа проецируется как общенациональный проект, направленный на снижение углеводородного участия в энергетическом балансе страны. Изменение структуры энергобаланса позволит продавать нефть и продукты ее переработки, применяемые при электрогенерации внутри страны, на внешний рынок. Важно отметить, что тепловая энергия является одной из самых дорогих. Кроме того, Тегеран заинтересован в экспорте ядерного топлива в другие государства. Данные факторы становятся основополагающими составляющими экономического потенциала Исламской Республики Иран (рис. 2). Также руководство Ирана неоднократно заявляло, что снижение в энергетическом балансе ТЭС и ТЭЦ, электрогенерирующих посредством угля и мазута, позволит уменьшить экологические риски в стране1.

Рисунок 2 - Стоимость производства электроэнергии в Иране, иранский реал/кВт^ч

Необходимо обратить внимание на ряд вопросов при реализации энергетических проектов в Исламской Республике Иран. Одним из основных моментов является налаживание работы с иранскими подрядными организациями. Как отмечают западные информационные агентства, при строительстве первого энергетического атомного блока атомной электростанции в Бушере возникли сложности со сроками сдачи работ со стороны иранских компаний и на их выполнение пришлось привлекать российские организации.

Кроме того, необходимо окончательно определиться с системой взаиморасчетов. Так, возникли сложности из-за санкционного давления со стороны США и их союзников в отношении Москвы и Тегерана и отключения банков от системы SWIFT. Ведется работа между Центральными банками России и Ирана относительно установления сопряжения системы платежей «Мир» с иранской системой «Шетаб», созданной для внутренних расчетов. Важно отметить, что на территории Ирана никогда не было финансовых платежных сетей Visa и Mastercard. В 2022 г. с учетом значительного санкционного давления на Москву и Тегеран между рядом российских и иранских банков была достигнута договоренность о проведении расчетных операций в рублях и иранских риалах.

Заключение . Участие Российской Федерации в реализации проектов ядерной программы Ирана является катализатором, который позволит ей развивать партнерские отношения с Исламской Республикой Иран и ее союзниками и укреплять свое политическое и экономическое влияние в ближневосточном регионе. Для Тегерана сотрудничество с Москвой в сфере ядерной энергетики видится некой национальной идеей. Потому что успешное развитие этого сектора энергетики не только гарантирует ей суверенитет и статус одной из важнейших держав Ближнего Востока, но и может сплотить иранское общество вокруг лидерства не только на Востоке (Черни-цына, 2015: 50). Согласно заявлению лидеров США, роль России и влияние Ирана на Ближнем Востоке усилятся, как только Тегеран получит окончательный доступ к ядерным технологиям и сможет в будущем производить собственное ядерное топливо. Россия также может создавать атомные бомбы в будущем. Стоит заметить, что Бушерская АЭС, построенная при активном участии и поддержке России, стала первой атомной электростанцией в Иране и на Ближнем Востоке в целом, несмотря на тотальное давление агрессивных санкций США.

Президент Ирана Эбрагим Раиси, посетивший Москву в 2022 г., поблагодарил страну-партнера во время встречи с президентом Владимиром Путиным, заявив, что обе стороны заинтересованы в достижении условий ядерной сделки. Россия сыграла решающую роль в заключении ядерной сделки, и Иран ценит роль президента России и российского правительства в реализации своей ядерной программы. Более того, иранский президент может стать той силой, которая позволит Тегерану и Москве вместе вести мир к процветанию и противостоять общим санкционным вызовам и угрозам США и их союзников.