Сотрудничество России со странами СНГ в сфере культурно-образовательной политики в 1991-2015 гг

В настоящее время опыт, состояние и перспективы сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в сфере культурнообразовательной политики в 1991–2015 гг. исследованы фрагментарно. Объективными показателями историографического анализа взаимодействия России со странами СНГ в культурно-образовательной сфере являются труды по проблемам самой историографии. К ним, в частности, относится публикация Л.В. Полякова «Методология исследования российской модернизации» [24], в которой наряду с другими анализируются проблемы культуры и образования в странах СНГ, национальной безопасности и ее роль в модернизации приоритетных гуманитарных проблем. В этой связи, на наш взгляд, ценным является тот факт, что это одна из первых аналитических работ ученых СНГ.

Аналогичные выводы сделали белорусские ученые А. Забейворота и А. Адамович в своей монографии, посвященной историографическим и методологическим вопросам литературы, опубликованной не только в Республике Беларусь, но и в странах Содружества [10]. В частности, авторы подчеркивают, что историография по проблемам образования, культуры и других гуманитарных направлений еще молодая, только формируется, что сказывается на небольшом числе работ, написанных на концептуальные темы этой крайне важной проблематики, в связи с чем затруднительно выявить весь спектр накопленного опыта сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ по формированию и реали-

зации культурно-образовательной политики на евразийском пространстве в 1991–2015 гг.

В этой связи уместно назвать работу украинского профессора Л.Г. Табачника, в которой исследуются историографические проблемы российско-украинского сотрудничества в первые десять лет после создания СНГ [34]. В ней автор сделал попытку комплексно проанализировать труды историков, культурологов, политологов и других представителей Содружества, посвященных историографическим, теоретическим и методологическим вопросам в сфере гуманитарных проблем, в том числе культуры и образования.

Убедительно и доказательно вопросы историографии исторического опыта, состояния и перспектив сотрудничества Российской Федерации и стран СНГ в сфере культуры и образования в 1991–2015 гг. разработаны в трудах доктора исторических наук, профессора Ф.У. Айбазовой [2–5], которая предложила авторскую классификацию историографических источников по вышеназванной проблематике.

Важное значение при исследовании проблемы взаимодействия России со странами СНГ в культурно-образовательной сфере имеет монография А.П. Федорова «СНГ: суверенизация, интеграция, опыт социального партнерства» [36], в которой на большом фактическом материале анализируется деятельность стран Содружества в области гуманитарной политики за первые 15 лет существования СНГ после распада СССР, где отводится немалое место вопросам культуры и образования. Безусловно, это издание внесло заметный вклад в историографию СНГ. В нем анализируются состояние и перспективы приоритетных направлений деятельности Содружества в области культуры и образования с учетом их перспективы на ближайший исторический период. В историко-сравнительном плане показано решение этой важной проблемы для крупных государств Содружества.

В то же время необходимо отметить, что в вышеназванных трудах практически не говорится об имеющейся нормативно-правовой базе. Видимо, это связано с тем, что в первые 15 лет она не была окончательно создана, а находилась в состоянии совершенствования и корректировки.

Серьезному анализу процессов становления и укрепления основных направлений и приоритетов сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в сфере образования посвящены труды В.М. Филиппова,

В.П. Соколова, В.И. Рефохина, Г.А. Лукичева, Г.Ф. Ткача, В.Е. Шукшинова, В.А. Мясникова, О.С. Сабденова, П.А. Адамова и др. [1; 21; 27; 28; 33; 37; 38]. Историографический анализ этих трудов свидетельствует, что их авторы – историки, культурологи, социологи, политологи, – отмечая положительные моменты, подчеркивают и тот факт, что в первое десятилетие деятельности стран Содружества культурно-образовательные отношения между Российской Федерацией и суверенными государствами развивались скачкообразно и не всегда эффективно. Несмотря на это, качество сотрудничества стран СНГ в области образования повышалось, что свидетельствовало о необходимости восстановления разрушенных с распадом СССР гуманитарных связей, где образование, как известно, играло приоритетную роль. Несмотря на недостатки методологического и теоретико-практического характера, незавершенность исследуемых сюжетов, эти труды занимают значительное место в историографии исследуемой проблемы.

Важную роль в освещении общих проблем культурной политики в Российской Федерации и странах СНГ играют публикации, вышедшие в 1990–2000-е гг. В них освещены основные аспекты международных культурных связей, их особенности, позитивные и негативные оценки, заявления глав государств и правительств Содружества в отношении общего культурного пространства [6; 7; 9; 13; 14; 30; 31; 44; 45]. Мощный импульс в историографию культурного сотрудничества Российской Федерации и республики Казахстан внесли труды доктора исторических наук, профессора Т.А. Мансурова, который на конкретном материале анализирует приоритетные российско-казахские связи по реализации как культурной, так и образовательной политики [17–20]. Труды этого ученого заслуженно признаны во всех независимых, суверенных государствах Содружества.

В конце ХХ – начале XXI в. вышли монографические работы, в которых в полной мере или частично изучаются вопросы культурнообразовательной политики как Российской Федерации, так и иных стран СНГ. В частности, особое место среди них занимает монография доктора исторических наук, профессора Е.И. Пивовара «Постсоветские пространство: альтернативы интеграции. Исторический очерк» [23]. Автор исследует предпосылки и процессы сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в сфере формирования и реализации культурно-образовательной по- литики на постсоветском пространстве. Одновременно он анализирует основные направления ее реализации с учетом современных интеграционных процессов, происходящих в России и странах Содружества. Написанная на конкретном материале, эта монография рисует ясную картину состояния и перспектив сотрудничества России, других стран Содружества в сфере культуры, образования и науки на перспективу до 2020 г. Безусловно, выводы автора актуальны не только на евразийском пространстве, но и для мировой гуманитарной политики в целом, где диалогу в области культуры и образования придается серьезное значение [39].

В 2004 г. была опубликована монография О.А. Курамысова «Казахско-российские отношения в 90-е годы ХХ века: опыт, проблемы, перспективы» [12]. В ней автор посвятил специальную главу глубокому анализу сотрудничества в сфере образования и культуры. В частности, он исследовал становление и реализацию сотрудничества России и Казахстана в книгоиздательской деятельности, музыкальном и театральном искусстве, а также в кино и народном художественном творчестве. Одновременно автор уделяет внимание особенностям международных связей между Россией и Казахстаном в области культуры и образования, явившихся основой для равноправного партнерства в настоящее время. Автор обоснованно подчеркивает, что глубокое осмысление и анализ становления полноценных связей новых независимых государств, в том числе России и Казахстана, с учетом того, что этот процесс продолжает развиваться на наших глазах и представляет собой важную основу гуманитарной безопасности этих стран [Там же, с.7].

К этому же ряду принадлежат монографии и аналитические статьи доктора исторических наук, профессора Ф.У. Айбазовой [2– 5], которая на основе конкретных данных как опубликованных, так и неопубликованных источников изучила актуальные вопросы, связанные, прежде всего, с состоянием, проблемами и перспективами сотрудничества России со странами СНГ в области культурнообразовательной политики в 1991–2005 гг. Автор в своих работах впервые определил и обосновал место, роль, общественный менталитет культуры и образования в общей системе СНГ, что позволило более адекватно реагировать на вызовы и требования XXI века.

В работе В.З. Кецко «Российская Федерация и СНГ: опыт, проблемы и перспективы со- трудничества (1992–2005 гг.)» [11] на примере пяти государств Содружества – России, Украины, Грузии, Белоруссии и Казахстана – впервые представлен комплексный анализ роли и значения Российской Федерации в ряду суверенных государств после распада СССР и образования СНГ. Автор изучил и обобщающий опыт сотрудничества этих стран на основе широкого круга документов, которые позволили составить обоснованные выводы о тенденциях, характере и динамике этого сотрудничества, установить вклад России в дальнейшее развитие и совершенствование культурно-образовательной политики стран СНГ. При этом методологическая, теоретическая и теоретическая ценность указанного труда заключается, по нашему мнению, и в том, что В.З. Кец-ко раскрыл как позитивные, так и негативные стороны сотрудничества этих стран в исследуемые годы.

Особый интерес представляют труды ученых и практиков ряда стран Содружества, в частности А.С. Протопопова, В.М. Козьменко, М.А. Шпаковской, Е.А. Алданова, В.М. Филиппова, Н.Л. Яблонскене, Г.Н. Чумиковой , С.С. Шушкевича, К.А. Пшенко, А.И. Смоли-ка, О.В. Якушиной, Н.И. Лятыш, Л.Н. Тихонова, В.М. Жураковского, В.А. Садовничего, Л.Н. Паршиной и др. [6; 16; 22; 25; 26; 29; 32; 35; 37; 40; 42; 43]. В их трудах исследуются среди прочих вопросы подготовки кадров новой формации в сфере образования и международной интеграции, культуры и межгосударственной культурной дипломатии.

Таким образом, историографический анализ исследуемой проблемы выявил ряд вопросов, ответы на которые в перспективе могут послужить предметом многих исторических исследований.