Сотрудничество Российской Федерации и Корейской Народно-Демократической Республики на современном этапе (политический аспект)

1 Аиюня 2024 г. во время визита президента В.В. Путина в Пхеньян был J. J/ подписан Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и КНДР (в дальнейшем Договор ВСП). Договор по меркам юридической практики имплементации международных договоров прошел в довольно сжатые сроки все необходимые процедуры и был ратифицирован обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации и Верховным Народным Собранием КНДР менее чем за 5 месяцев со времени подписания, а еще через три недели после этого состоялся обмен ратификационными грамотами и вступил в силу с 4 декабря 2024 г. В международной практике это довольно быстрый срок введения в действие межгосударственного договора. Договор поставил задачу «путем упрочения товарищеских дружественных двусторонних связей, а также расширения и укрепления сотрудничества во всех сферах вывести российско-корейские отношения на устойчивый уровень, способствующий региональному и международному миру и процветанию».

Предусматривается в этих целях взаимная помощь, защита, гарантия помощи со стороны России и КНДР всеми имеющимися силами в случае агрессии третьей или группы стран на одну из стран-участниц Договора.

Договор ВСП стал символом установления новых отношений между нашими странами. В то же время ему дал такую оценку президент В. Путин 7 ноября 2024 г. в своем выступлении на пленарной сессии XXI ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай»: «Всё, практически всё, что было прописано в договоре между Корейской Народно-Демократической Республикой и Советским Союзом, просто с какими-то новыми нюансами, воспроизведено в новом договоре. Да, конечно, направлено это на обеспечение безопасности в регионе и нашей взаимной безопасности»1.

9 мая 2025 г., отмечая 80-летие Победы в Великой Отечественной Войне, высший лидер КНДР Ким Чен Ын посетил посольство России в Пхеньяне и в своем выступлении и объясняя значение подписанного 19 июня 2024 г. Договора ВСП подчеркнул: «Это было самым ясным выражением намерения руководства и народа обеих стран, надеющихся на то, что наши две страны, два народа, как вечные братские государства и союзники, будут делить горе и радость и вносить активный вклад в обеспечение глобального мира и стратегической стабильности»2.

Это фактически означает, что с этим договором отношения между Россией и КНДР вернулись в естественные отношения между нашими государствами и народами, т.е. в отношения, которые были и должны быть все время. В связи с этим меняются и оценки отношений недавнего прошлого, а также возникает потребность исследования многих вопросов теоретического и практического характера не только в контексте двусторонних отношений Росси и КНДР, но и отношений России со многими другими дружественными и отчасти и с недружественными странами.

Отметим особое отношение руководства КНДР и лично его высшего руководителя Ким Чен Ына к 80-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне и роли СССР в установлении фактически нового мирового порядка после Второй мировой войны. Он посетил Посольство России в Пхеньяне 9 мая, чтобы отдать дань уважения народу и воинам России, возложил венок и поклонился импровизированному Вечному огню в память о Неизвестном Солдате в комплексе Кремля и сказал проникновенные слова, объясняющее, почему он совершил такой необычный для главы государства визит в посольство другой страны. Как известно, в обычной политической и дипломатической практике не принято главе государства посещать посольство другого государства: «Если бы великая Россия, невзирая на жертвы в десятки миллионов человек, не разгромила фашистскую Германию — жесточайшую империю зла, то не было бы ни сегодняшней современной цивилизации, ни нашей красивой жизни... Тем более, если бы не было 9 мая — Дня Победы России в войне, то не было бы и 15 августа — дня освобождения Кореи и Востока, а корейский народ проходил бы более суровым и трудным историческим путем»3.

В свою очередь этим договором Россия признала КНДР де-факто ядерной державой и требование относиться к КНДР как ответственной ядерной державе. Такая держава не должна передавать ядерное оружие и секреты его производства, спецов или другие средства другим государствам для создания ядерного оружия. Об этом руководство КНДР заявляло неоднократно. При этом нужно отметить, что еще 2017 г., В.В. Путин объяснил причины создания ракетно-ядерного комплекса в КНДР, отвечая на вопросы журналистов по итогам саммита БРИКС в Сямэне подчеркнул: «КНДР откажется от ядерной программы, только если будет чувствовать себя в безопасности. «Да они [в КНДР] траву будут есть, но не откажутся от этой программы, если не будут чувствовать себя в безопасности»4.

Договор предусматривает решение широкого круга вопросов двусторонних отношений, включая оборону, безопасность, экономику во всех его аспектах, транспорт, цепочки поставок, сотрудничество в свободных экономических зонах двух стран, мирное использование атомной энергии, культура, образование, спорт, экология, сотрудничество по линии парламентов, научных и общественных организаций, включая профсоюзы, женские, молодежные, детские союзы, сотрудничество и взаимная поддержка в международных организациях. Предусмотрена реализация механизма регулярных стратегических переговоров на уровне министров иностранных дел (состоялись в декабре 2024 и в июле 2025 гг.)5.

Это действительно документ стратегического взаимодействия, затрагивающий все аспекты двусторонних отношений в увязке и с их международной деятельностью, направленной на мир, сотрудничество, безопасность не только собственную, но и регионов и всей планеты.

В то же время обращают на себя внимание некоторые новеллы в этом Договоре. Они состоят в следующем:

По-видимому первый случай в истории России, когда подписывается бессрочный межгосударственный договор о взаимной помощи. Как известно, до прошлого года два основополагающих документа регулировали межгосударственные отношения СССР/Россию с КНДР — Договор 1961 г., Договор 2000 г. Все эти договоры заключались сроком на 10 лет, с автоматическим продлением на каждые 5 лет, если одна из Сторон за год до окончания срока действия договора не известит о своем желании аннулировать его. Договор 2024 г. заключен бессрочно, с возможностью денонсирования, известив другую сторону за год до окончания действия договора. Даже Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 года заключен сроком на 20 лет, с возможностью продления на каждые 5 лет. А отношения всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху между Россией и КНР провозглашены в ряде Совместных заявлений по итогам визитов руководителей РФ и КНР, соответственно, в Пекин и Москву, 28 июня 2021 г., 4 февраля 2022 г. и 21 марта 2023 г. Заявления, как известно, не нуждаются в ратификации.

Какие нужно иметь доверие и уверенность в другой стороне, чтобы подписывать бессрочный договор? Можно своему сателлиту навязать бессрочный договор. Общепризнано вместе с тем, что КНДР — не та страна, которая согласится когда-либо стать зависимым, подчиненным государством, что подтверждено всей историей ее 76-летнего существования. В этом она похожа на Россию. Это означает, что не только Россия уверена в том, что КНДР не выступит против нее, не навредит ей, но и КНДР уверена в том, что Россия будет соблюдать дух и нормы заключенного договора.

Между тем, речь идет о странах, в которых функционирует разные общественно-политические и экономические системы. Россия — страна капиталистическая, правда, не совсем классическая, т.к. у нее сохранились родимые пятна этапа социалистического развития и некоторые нормы его правовой и социальной системы. КНДР — убежденная социалистическая страна, ведущая борьбу против империализма и капиталистической системы. Договор 1961 г. основывался на принципах социалистического интернационализма. Сейчас между Россией и КНДР не может быть и речи о социалистическом интернационализме. Тогда чем объясняется решение о бессрочности Договора?

Как отмечается в Договоре ВСП развитие отношений всеобъемлющего стратегического партнерства Сторон отвечает коренным интересам их народов и вносит вклад в обеспечение мира, региональной и глобальной безопасности и стабильности. Какие могут быть коренные интересы между мощнейшей капиталистической, пусть и с родимыми пятнами социалистического этапа своего развития, и небольшой социалистической страной?

Можно сказать, что во время Второй мировой войны у ведшей Великую Отечественную войну СССР и его политическими, идеологическими противниками, ведущими мощнейшими капиталистическими странами был создан военно-политический союз, отвечавший коренным интересам и СССР, и США, и Великобритании, поскольку этот союз был во имя спасения не только этих, но и большинства государств и народов мира от коричневой чумы нацизма, в том числе и японского. Но можно сказать, что тот союз был во время войны и для борьбы против нацизма. Следовательно, исторический прецедент совпадения коренных интересов стран с не просто различными, противоположными идеологическими, политическими и экономическими системами был, хотя и всего один раз.

Но сейчас нет мировой войны и господства нацизма, подчинившего всю Западную и Восточную Европу и часть Азии. Можно ли в такой обстановке говорить о возможности совпадения коренных интересов государств с различными общественно-политическими системами? Это требует серьезнейшего философского и в целом теоретического и практического исследования и обоснования.

В свое время была выдвинута проблема глобальных проблем, которые сказываются на всем человечестве и решение которых требует солидарного сотрудничества всех государств мира. И с энтузиазмом взялись за их решение, а в системе Академии наук СССР было даже создано Отделение глобальных проблем и международных отношений, который и поныне является одним из мощных отделении РАН. В числе этих проблем попали проблемы экологии, ядерного сдерживания, изменения климата, трансграничной преступности, оборота наркотиков, здравоохранения, сохранения биоразнообразия и т.д. Выдвигаются до сих пор самые разные инициативы по их решению.

Ради справедливости нужно отметить, что инициатив много, принимаются разные программы в рамках ООН, принимаются разные конвенции, но их реализация встречается с большими затруднениями, которые практически сводят на нет решение проблем. Во многом это связано не толь- ко с недостатком средств для их решения, но и своекорыстным эгоизмом ведущих капиталистических государств, наглядным примером которого являются выход США из конвенций по климату, фактический саботаж США. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО), отказ США от участия в Всемирной организации здравоохранения, ЮНЕСКО, от ратификации принятой по их же инициативе Морской конвенции 1982 г., выход США из запрета на пехотные мины, которыми в больших количествах снабжают армию Украины, использующих их против мирного населения Донбасса. То есть сейчас нет совпадения коренных интересов между странами исторического Запада и примкнувшими к ним нескольких стран Азии и Латинской Америки, и странами Глобального Юга и Востока. Актуален в связи с этими обстоятельствами вопрос о том, какие могут быть проблемы человечества ныне и в дальнейшем, когда будет происходить совпадение коренных интересов государств с разными общественно-политическими и экономическими системами? Возможно ли такое совпадение России и других стран, например, и Китая.

И в чем сейчас совпадение коренных интересов России и КНДР?

• 1.    В преамбуле Договора ВСП названы источники и сферы совпадения коренных интересов наших стран: «защищать международную справедливость от гегемонистских устремлений и попыток навязывания однополярного миропорядка, установить многополярную международную систему, основанную на добросовестном сотрудничестве государств, взаимном уважении интересов, коллективном решении международных проблем, культурно-цивилизационном многообразии, верховенстве международного права в международных отношениях, совместными усилиями противодействовать любым вызовам, ставящим под угрозу существование человечества».

• 2.    Договоры 1961⁷ и 20 00⁸ гг. содержали содействие мирному объединению Кореи. Если предыдущие Договоры непременно затрагивали вопросы содействия объединению Кореи, то в Договоре ВСП 2024 г. не предусмотрены какие-то мероприятия и даже сама проблема объединения не нашла отражения в документе. В Договоре ВСП 2024 г. нет вообще какого-либо упоминания о проблеме объединения. И связано это как с позицией КНДР, которая в конце 2023 г. устами ее высшего руководителя Ким Чен Ына заявила о том, что отныне отношения между двумя государствами полуострова будут строиться не как внутринациональные, как об этом было зафиксировано в Совместной Декларации во время первого саммита высших руководителей двух стран 15 июня 2000 г. в Пхеньяне. Имелось в виду, что они не принадлежат к одной национальной общности и затем было юридически закреплено в виде закона о нормах официального языка на основе сложившегося на базе пхеньянского диалекта литературного языка КНДР. В Республике Корея литературный язык сформировался на базе сеульского диалекта и стал нормой для системы образования, науки, культуры, политики и СМИ. Россия таким образом с уважением отнеслась к позиции КНДР, а также и потому, что формирование разных наций в Корее после ее освобождения от японского колониального ига после сепаратного провозглашения Республики Корея 15 августа 1948 г., практически состоялось к началу 10-х годов XXI в., о чем писали российские

  ученые. Это еще раз подтверждено в заявлении заместителя заведующего отделом ЦК ТПК Ким Е Чжен, родной сестры высшего руководителя КНДР, 28 июля 2025 г.: «Отношения между КНДР и РК полностью безвозвратно вышли из времени понятия отношений соплеменников». В заявлении было также сказано, что в связи с тем, что РК, кто бы ни пришел к власти, видит объединение только путем поглощения КНДР, «нас не интересуют никакие политические меры и предложения Сеула. Нам нечего обсуждать за столом переговоров с РК»⁹.

• 3.    Россия учитывала сформировавшийся нравственный и культурный код КНДР, касающийся защиты отечества. История Кореи сложилась таким образом, что северная часть полуострова в течение почти полутора тысячи лет вынуждена была отбиваться от попыток разных народностей и государственных образований поработить или подчинить себе. Это сформировало соответствующий характер людей, привыкших к тому, что нужно сражаться за сохранение своего народа от чужеземцев. Население

  южной части полуострова, окруженная с трех сторон морями, изредка отбивалась от набегов японских пиратов, а в основном воевала со своими соседями, те. у них не было вековых сражений с чужеземцами за сохранение своей культуры и своих традиций и обычаев. Это сформировало разный тип людей севера и юга полуострова: на севере по большей части люди, схожие с народами России, много веков отбивавшиеся от внешних врагов, от чужеземцев, от которых пощады не приходилось ожидать, а на юге, хотя и воевали, но как в междоусобицу 12—13 веков воевали русские княжества, не угоняли в рабство, сохраняли привычный уклад жизни. И в этом смысле выходцы с Юга были больше склонны к компромиссам, не случайно правители древнекорейского государства Кая в 6 веке, и Объединенного Силла в 10 в. покорились мирно более могущественным своим соседям, соответственно, государству Силла и государству Корё, с сохранением привилегий знати покоренного государства. Кстати, после того как Корея стала колонией Японии, безвластные правители Кореи сохранили свои титулы королей и принцев с соответствующим содержанием от японских властей и с сохранением своих дворцов. Это не значит, что на Юге не было патриотов, мужественно боровшихся и отдавших свои жизни за отчизну, как, например, адмирал Ли Сун Син, антияпонский борец Ан Чжун Гын и его мама, отказавшаяся просить императора Японии помиловать сына, казнившего идеолога закабаления Кореи и бывшего гене-рал-резидента Японии в Корее Ито Хиробуми в Харбине в октябре 1909 г. и многих тысяч других известных и безвестных борцов за независимость и свободу своего народа. Но когда речь идет о склонности к компромиссам, то это касается в основном правящей элиты юга. Как известно, во время колониального закабаления часть корейцев вела вооруженную борьбу против японской армии, полиции и властей. В основном это были уроженцы северных районов Кореи. Как известно, во время гражданской войны на Дальнем Востоке России действовали 47 крсных корейских партизанских отрядов, а также еще в 30 русских партизанских отрядах воевали корейцы. Это были в основном уроженцы северокорейских провинций. Причем 72 процента корейцев тогда не имели ни русского, ни советского гражданства. Но они воевали за Россию на стороне Красной армии и трудового народа. И корейские партизанские отряды, воевавшие против японцев в Манчжурии, также в основном состояли из уроженцев северных провинций, и командиры их, соответственно, тоже были северянами. И вполне закономерно, что в северной части Кореи к власти пришли бывшие партизаны и их командиры. У партизан, что в Корее, что на оккупированной фашистами территориях в годы Великой Отечественной войны, у карателей обращение с партизанами было одним — уничтожение в боевых операциях и расстрел захваченных с оружием или без оружия партизан. Поэтому они сражались до конца, не сдавались в плен. Поэтому их нельзя было купить или запугать. Выдающийся борец за народную свободу Эрнесто Че Гевара в своей книге «Партизанская война» написал о своем друге выдающемся партизанском командире Камило

Как указано выше в заявлении президента В. Путина, по духу и содержанию нет различий между Договорами СССР—КНДР 1961 г. и Договором ВСП 2024 г. Но Договор 1961 г. основан на принципе социалистического интернационализма. Какую политику сейчас проводит Россия? Поступились ли Россия и КНДР от своих принципов внешней политики? Нет. Тогда как стало возможным совпадение коренных интересов России и КНДР. Нужно отметить, что современная внешняя политика России, ее политика по формированию международной справедливости и многополярного мира базируется на принципах, выдвинутых социалистами и коммунистами. Ведь принцип международных отношений, базирующихся на борьбе против гегемонизма и уважении и соблюдении культурно-цивилизационном многообразии, вытекает из сформулированного впервые на Конгрессе II Интернационала еще в конце XIX в. Принцип о праве наций на самоопределение и этот принцип был положен также в основу внешней политики первого социалистического государства на планете — Советской России сразу после Октябрьской революции 1917 г.

и затем был закреплен в Уставе Организации Объединенных Наций, в создании которого СССР принимал самое активное участие, опираясь на свой опыт реализации этого лозунга и принципа.

Что касается формирования многополярной международной системы, основанной на добросовестном сотрудничестве государств, взаимном уважении интересов, коллективном решении международных проблем, верховенстве международного права в международных отношениях, то их на государственном уровне впервые провозгласила также Советская Россия своим Декретом о мире6.

И в связи с этими обстоятельствами Республике Корея для нормализации отношений с КНДР нужно менять полностью свою стратегию и тактику. Прежде всего нужно внести изменение в Конституцию, которая на протяжении 78 лет содержит норму о том, что территорией РК является весь Корейский полуостров с прилегающими островами. Таким образом РК считает КНДР своей территорией, на которой существует незаконная власть, само государство. При этом при вступлении в ООН в 1991 г. РК подписывала Устав ООН, которая признает нерушимость границ и территориальную неприкосновенность каждого члена ООН. КНДР вступила в ООН одновременно с РК. Конституция КНДР с 1972 г. не содержит никаких норм о размерах своей территории и своей столицей установила г. Пхеньян, а не Сеул, как было в Конституции 1948 г., отказавшись от претензий на территорию и представительство населения РК. Не случайно, Президент КНДР Ким Ир Сен видел объединение Кореи только лишь в форме конфедерации, а конфедерация — это образование двух или большего числа государств. Поэтому, как отметил министр иностранных дел России С. Лавров, по вопросам взаимоотношений между КНДР и РК Россия будет «действовать исключительно по тем приемлемым направлениям, в которых заинтересована КНДР. Это наш союзник. Будем из этого исходить»10.

Сьефуэгосе: «Камило никогда не отступал перед опасностью, он смело смотрел ей в глаза, заигрывал с нею, дразнил её, как тореадор, и вступал с нею в единоборство. В его сознании партизана не укладывалось, что какое-нибудь препятствие может остановить его или заставить свернуть с намеченного пути». Такими были и первые руководители КНДР, основатель КНДР Ким Ир Сен, первый начальник Генерального штаба Корейской народной армии Цой Хен (его сын сейчас Председатель Президиума Верховного Народного Собрания КНДР). И такое же мужество и жертвенность показали спецназовцы КНА, помогавшие очистить территорию Курской области от украинских интервентов.

В заключение проведенного исследования можно сказать, что реально коренные интересы России и КНДР совпадают. Они связаны с особенностями морального кода воинов России и КНДР, единого понимания принципов и методов международной справедливости и многополярного мира, единых принципов внешней политики, которые базируются на гуманистических идеях социалистов и первого в мире социалистического государства.