Совершенствование администрирования таможенных платежей в Республике Узбекистан

Введение. За годы независимости в Республике Узбекистан создан благоприятный инвестиционный климат, широкая система правовых гарантий и льгот для по стимулированию деятельности субъектов предпринимательства. В Узбекистане проводится системная работа по совершенствованию таможенного законодательства и, поэтапному снижению таможенной пошлины, совершенствованию и упрощению системы таможенной пошлины с одновременным принятием мер по повышению защищенности налогоплательщиков от необоснованного вмешательства в их хозяйственную деятельность.

Таможенные платежи являются основным источником пополнения государственного бюджета Республики Узбекистан. Они взимаются государством с товаров при ввозе и вывозе, итак, взимание таможенных платежей и выполнение фискальной функции таможенных органов напрямую влияют на пополнение доходной части государственного бюджета [8].

На сегодняшний день существует множество определений понятия «таможенные платежи». Так, в двух работах Свинухова В.Г. дает два абсолютно отличных друг от друга определения этому термину. В одной из работ под таможенными платежами понимается обязательный взнос, который подлежит взиманию таможенными органами при ввозе или вывозе товара и который является обязательным условием импорта или экспорта товара[5]. В другой же работе под значением понятия таможенные платежи подразумевается взимаемые таможенными органами налоги и сборы, которые непосредственно связаны с перемещением товаров через таможенную границу, при этом уплата которых является неотъемлемым условием для применения таможенных процедур. Жуковец В.Ю под таможенными платежами понимает совокупность всех платежей, подлежащих уплате лицом в обязательном порядке таможенным органам за перемещение товара через таможенную границу таможенного союза [3]. О.Ю. Бакаева дает свое определение таможенным платежам, понимая под ними обязательные платежи, которые выступают в качестве налоговых и неналоговых доходов в бюджет [2], взимаемые при этом таможенными органами в предусмотренном порядке и подлежащие уплате при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза [1].

Основная часть. Экономическая безопасность Республики Узбекистан обеспечивается различными государственными структурами, в том числе таможенными органами. Экономическая безопасность может быть определена как важнейшая качественная характеристика экономической системы.

Сегодня при совершении таможенных платежей вся информация оперативно поступает в электронный реестр и органы таможни [4]. Тем не менее, существуют и определенные проблемы в администрировании таможенных платежей.

Администрирование таможенных платежей нацелено на обеспечение деятельности гибкого механизма на основе совокупности норм и правил, его регламентирующих и способных оперативно реагировать как на внешние, так и на внутренние изменения для стабильного поступления этого вида доходов в бюджетную систему членов ЕАЭС[6]. Например, увеличение процедур администрирования неизбежно приводит как к замедлению прохождения грузопассажирского потока через границу, так и к увеличению расходов на саму систему администрирования.

Таким образом, исследования, посвященные поиску и обоснованию направлений совершенствования администрирования таможенных платежей, становится все более актуальными.

В Республике Узбекистан в данное время идёт масштабная либерализация внешнеэкономической деятельности, которая началась в 2017 г. включает в себя:

• •    введение свободной конвертации национальной валюты по текущим операциям и снижение таможенных платежей на импорт;

• •    устранение ряда административных барьеров на пути экспорта и импорта, открытие границ для свободного движения товаров и людей (прежде всего с соседями Узбекистана);

• •    улучшение инвестиционного климата, что среди прочего способствовало притоку иностранных инвестиций.

• •    Все это не могло не сказаться на увеличении товарного потока через границу Узбекистана и соответствующем росте нагрузки на таможенные органы.

Произошедшие за последние годы изменения в сфере таможенного администрирования не менее важны нежели снижение таможенных ставок и сокращение льгот по таможенным платежам [9].

Ситуация с оформлением грузовых таможенных деклараций. В 2021 гг. их оформляется примерно в два раза больше, чем в 2016 г. (395 тыс. на за полгода 2021 г. против 392 тыс. за весь 2016 г.). При этом среднее время, затраченное на таможенные процедуры при импорте, сократилось с 8 часов 53 минут в 2016 г. до 3 часов 57 минут в 2021 году (данные за январь-июнь), а при экспорте с 6 часов 3 минут до 54 минут [10].

Все это удалось достигнуть благодаря кардинальным упрощениям и сокращениям обязательных документов и таможенных процедур, а также автоматизации процессов.

За последние 2 года в таможенной сфере были отменены свыше 10 документов и процедур разрешительного характера, в частности:

• •    разрешение для оформления товаров в таможенные режимы «временного ввоза и вывоза», «уничтожения», «переработки на и вне таможенной территории», «реэкспорта», «реимпорта», «отказа в пользу государства», разрешение при транзите «алкогольной и табачной продукции» и «этилового спирта»;

• •    разрешение на изменение маршрута движения автотранспортных средств иностранных перевозчиков по территории республики, регистрация внешнеторговых контрактов, а также требование о предоставлении его при экспорте, требование о предварительной оплате при экспорте товаров;

• •    требование получения заключения о ТЭО для переработки товаров, требование предоставления экспертного заключения по классификации товаров по ТН ВЭД, требование по проставлению печатей в документах или

• их заверения, истребование упаковочных листов при экспортно-импортных операциях.

Реализации данных задач будет способствовать планируемое вступление Узбекистана во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вступление в ВТО позволит гармонизировать правила внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными нормами, заставит отказаться от индивидуальных таможенных и налоговых льгот, снизить завышенные таможенные пошлины, защищающие сегодня интересы искусственно созданных монополистов.