Совершенствование финансовых инструментов стимулирования импортзамещения предприятий РФ

Геополитическое давление западных стран заставило Российскую Федерацию переоценить внутреннюю экономическую политику, нацелив ее на диверсифицика-цию производства, значительное снижение зависимости от зарубежного импорта, наращивание собственных компетенций, одновременно перенимая самые передовые зарубежные решения.

Россия, претерпевающая жесткую зависимость от импорта готовой продукции, в частности это касается: машин и оборудования, автомобильный рынок, медицинские товары и многое другое, нуждается в срочном пересмотре приоритетов действующей экономики.

Сырьевая направленность российского экспорта носит серьезную угрозу национальной безопасности страны. В этих условиях создание благоприятной экономической среды является одной из ключевых задач государства, и ее выполнение достигается различными способами, одним из которых и является особенно актуальная стратегия импортозамещения.

Промышленная отрасль в России занимает особое место и играет ведущую роль материального производства в экономике. В структуре ВВП РФ промышленность занимает порядка 37% [9]. Поэтому укрепление положения страны во многом зависит от промышленного сектора. В связи с этим, очень важно выбрать правильную стратегию и тактику действий по переходу к импортозамещению в промышленности.

Исходя из принципа импортозамеще-ния: «постепенный переход от производства простых товаров к наукоемкой и высокотехнологичной продукции», проведем анализ импорта и экспорта РФ высокотехнологичных товаров (рис. 1, 2).

2013г.       2014г.       2015г.        2016г.       2018г.

Рис. 1. Доля высокотехнологичных товаров в общем объеме импорта, в % [9]

□ Январь-декабрь

Как видно рис. 1, мы можем наблюдать, большой спрос высокотехнологичной продукции на российском рынке. То есть на данный момент импортозамещения высокотехнологичной продукции в РФ не наблюдается.

Положительным является то обстоятельство, что и российский экспорт высокотехнологичных товаров тоже имеет стремительный рост, несмотря на некоторое снижение в 2017г. (рис.2).

Рис. 2. Доля высокотехнологичных товаров в общем объеме экспорта, в % [9]

Наибольший объем экспорта высокотехнологичных товаров пришелся на 2016г, за январь и январь-февраль 2018 наблюдается увеличение данного показателя на 0,1% [9].

Для понимания состояния развития передовых производственных технологий рассмотрим статистику разработанных единиц в России (табл.).

Из таблицы мы видим, что наиболее результативным был 2016г. В целом тенденция российских разработок положительная. Особенно хотелось бы отметить, что количество разработок обрабатывающего производства значительно опережает по добыче полезных ископаемых, что означает стремление России выйти из пресловутой «сырьевой направленности эконо- мики».

Таблица 1. Число разработанных передовых технологий по видам экономической деятельности (единиц) [9]

Наименование	2013	2014	2015	2016	2017
Всего	1429	1409	1398	1534	1402
добыча полезных ископаемых	15	25	18	25	23
обрабатывающие производства	398	414	442	523	442
из них: обработка древесины и производство изделий из дерева	8	7	7	8	10
химическое производство (без производства взрывчатых веществ)	1	5	11	9	8
маталлургическое производство и производство готовых металлических изделий	84	90	95	106	104
производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	64	44	34	40	32
производство транспортных средств и оборудования	40	50	54	49	44
научные исследования и разработки	619	546	529	502	490

Проблема низкой конкурентоспособности российской промышленности многогранна:

⸺ во-первых, за исключением военнопромышленного комплекса, российские готовые товары менее востребованы на мировом рынке;

⸺ во-вторых, причиной торможения внешнего товарооборота стали санкции и контр-санкции, объемы реализованной продукции резко упали;

⸺ в-третьих, российские предприятия не могут функционировать без высокотехнологичного оборудования, которое в большей степени поставляется из-за рубежа. Так, данным Федеральной таможенной службы [5] импортируется порядка 50% оборудования, а это означает, что пред- приятиям приходится нести большие затраты на обновление основных фондов еще и в результате роста курсов иностранных валют.

Правительством Российской Федерации в январе 2015 года был принят антикризисный план [4], согласно которому стимулирование национального промышленного производства и обеспечение импор-тозамещения определяется наиболее важной задачей. Однако, современные реалии показывают, что национальный промышленный сектор не в состоянии реализовать стратегию развития, отказавшись от импортных поставок.

Согласно опубликованным данным консалтинговой компанией KMPG, исследовавшей перспективы импортозамещения в Российской Федерации, сделала следующие выводы. Представители отечественной промышленной индустрии (1/5 опрошенных), на 80% зависимая от импорта, считают, реализация правительственного плана на импортозамещение вряд ли возможна. Причиной пессимистических взглядов служит статистика покупательной способности российских граждан и национальной валюты в том числе [2].

По Правительственному плану РФ в сфере сельхозмашиностроение импорт двигателей должен будет сократиться в ближайшие пять лет до 20%, сейчас он составляет 80% [6]. По оценке Министерства промышленности и торговли РФ, стоимость мероприятий по импортозамещению составит порядка 1,5 трлн. рублей (в текущих ценах) или 2% от ВВП [6].

Для достижения поставленных перед российской экономикой целей необходимо в первую очередь обеспечить высокую инвестиционную привлекательность. Академиком А.А. Акаемым предложена схема сбалансированного развития промышленности, получившая название «одна пятая и половина»[1]. Иначе говоря, он считает, что промышленное производство должно составлять 20% отраслевой структуры национальной экономики, в которых 20% представляет высокотехнологичные отрасли, а остальная часть (30%) среднетехнологичными.

Развитие инновационного сектора в отраслевой структуре особенно актуально для малого и среднего предпринимательства РФ. Несмотря на многочисленные изменения критериев отнесения предприятий к МСП, доля инновационных компаний в малом и среднем бизнесе минимальна: около 1% от общего количества предприятий МСП [7].

Нужно сказать, что именно высокотех-нологичность производства лежит в основе инвестиционной привлекательности компаний, способной конкурировать не только на национальном уровне, но и на мировых рынках, предоставлять товары или услуги инновационного характера. Для этих целей на законодательном уровне были приняты меры, открывающие большие возможности для развития бизнеса российским производителям в особенности в сфере государственных закупок.

Все силы государственных структур направлены на создание условий благоприятных для инвесторов, готовых вкладывать средства в российское производство, а также для иностранных компаний для локализации их производств на территории РФ.

Жесткое ограничение конкуренции способно создать условия, при которых научно-техническая база войдет в состояние стагнации во всех сферах и отраслях. Невозможно построить высоко технологичное производство на старом оборудовании, без обмена опытом и знаниями с иностранными высококвалифицированными кадрами.

Необходимо учитывать условия, в которых находится российская промышленность, не позволяющие реализовать в полной мере программу импортозамещения в среднесрочной перспективе. Так, к примеру, для создания новой производственнопромышленной инфраструктуры требуется не менее 3 - 5 лет, на запуск и отладку новых производственно-технологических процессов может потребоваться ещё от 5 до 7 лет [3].

Как показывает официальная статистика РФ, наибольшую потребность в реализации импортозамещения испытывает такая отрасль, как промышленность. В со- временной реалии, на территории России ном направлении, государственные гаран- нет ни одного крупного предприятия, существующего без использования зарубежного оборудования. Российская промышленность не готова к самостоятельному движению по вектору импортозамещения. Здесь высока важность помощи государства в создании благоприятных для бизнеса условий.

Проанализировав зарубежный и отечественный опыт, можно предложить следующие рекомендации по стимулированию импортозамещения:

• 1.    Создание на базе ВЭБа «фабрику проектного финансирования». Это будет новый механизм взаимодействия инвесторов, крупнейших коммерческих банков и

• институтов развития и промышленных предприятий. Внешэкономбанк совместно с Минэкономразвитием формируют новую культуру проектного финансирования. Этот механизм позволяет активизировать активность инвесторов. Привлечение большого количества инвесторов поспособствует дифференциации рисков, поскольку они распределятся в рамках проекта между всеми участниками фабрики.

• 2.    Субсидирование процентных ставок по кредитам. Будет предоставляться для предприятий, осуществляющих переоснащение оборудования, повышающих эффективность производства и качество выпускаемых товаров.

• 3.    Господдержка инновационного бизнеса, научно-исследовательских работ и исследований (включение в приоритетные направления развития, грантовая под-

• тии, поддержка индустрии через механиз мы ВЭБ, Инвестфонда РФ).

• 4.    Совершенствование механизма госу дарственной поддержки малого инноваци

• 5.    Упростить процедуру предоставления инвестиционного налогового кредита. Это очень важно для реализации крупномасштабных проектов. Дело в том, что такие

• 6.    Ввести в промышленном секторе регрессивный налог на прибыль. Это позволит стимулировать предприятия получать большую прибыль и декларировать в отчетности ее реальное значение, тем самым уменьшая вывода капитала в серую (теневую) экономику.

Реализовывать программу планируется с такими крупными банками как Сбербанк России, ВТБ и Газпромбанком, а также ЕАБР, Международный инвестиционный банк (МИБ), банк БРИКС, ЕБРР, IFC, AIIB.

онного предпринимательства: создание сети региональных бизнес-инкубаторов, технопарков, технополисов; финансовая поддержка экспорто ориентированных МСП; увеличение объемов финансовой поддержки малых инновационных предприятий региональными гарантийными и венчурными фондами [8].

инвестиционно-инновационные проекты требуют больших первоначальных затрат, а также длительного срока окупаемости.

Инвестиционный налоговый кредит смог бы поспособствовать привлечению частных инвестиций в различные сферы предпринимательской деятельности.

По расчетам специалистов, чтобы получить положительный эффект от снижения налоговой ставки, необходимо, как минимум, в два раза повысить рентабельность многих отраслей производства.

Разработанный комплекс предложений и рекомендаций, на наш взгляд, будет способствовать совершенствованию финансовых инструментов стимулирования импор-тозамещения в российской экономике, повышению экономической безопасности страны.

держка инвестиционных проектов в дан-