Совершенствование государственной миграционной политики в Российской Федерации

Последние годы, темпы развития экономики Российской Федерации, представляют значительные риски для экономики страны и экономической стабильности общества. Как отмечал в своих работах У. Бек, общество, которое целенаправленно стремиться к модернизации, более подвержено рискам. Риск непосредственно связан с процессов модернизации, современная модернизация влияет на процесс глобализации [2].

Современное общество в условиях глобализации, подвержено многим факторам риска, одним из которых также является риск увеличения миграционного потока. На основании данного фактора, возникает необходимость прогнозировать, регулировать и регламентировать миграционные потоки на государственном уровне. Государство, выступает как основной инструмент, регулирующий миграционные потоки, так как рычаги давления и смещения, находятся в компетенции государственной власти. Миграционная политики - это регулирование миграционных потоков с целью формирования устойчивых социаль- но-экономических отношений на территории принимаемой статьи. При проведении успешной миграционной политики, в государстве не только регулируется достаточный и селекционный уровень миграционного потока, но и достигаются максимальные условия для социальноэкономического и социокультурного развития общества.

Тем не менее, стоит отметить, что современная миграционная политики имеет ряд внутренних и внешних проблем, демонстрирующим фактором является поручение Президента Российской Федерации о необходимости сформировать и разработать концепцию проведения государственной миграционной политики РФ до 20225 года [1].

Как показывает современная статистика, нынешняя миграционная политики имеет несколько ключевых направлений. Около 80% трудовых сил, которые поступают из миграционного потока, заняты на низкоквалифицированных работах, которые отличаются чаще всего тяжелым физическим трудов, не востребованностью среди основного населения страны и непопулярностью репутации. Стоит отметить, что основной миграционный поток людей, которые ведут трудовую деятельность в подобных сферах, не имеют квалифицированного, ратифицированного на территории России образования и высокоразвитого уровня культуры. При этом, также существует тенденция того, что мигранты зачастую не готовы к процессу перевоспитания и принятия обычаев и норм поведения принимаемой страны. Данный фактор имеет негативные последствия, так как порождает риск дестабилизации в экономической и социальной сфере жизни.

Инструментов регулирования миграционного потока на государственном уровне, выступает такой инструмент, как квотирование рабочих мест. То есть работодатель обязан привлекать рабочую силу на определенных условиях, сам же работник обязан иметь рабочую визу. Рабочая виза необходима кроме тех случаев, когда работодатель предлагает работнику условия труда, на основании трудового договора или гражданско-правового договора на оказание услуг или подряда. Данный механизм квотирования рабочих мест, не представляет возможности для использования малых и средних предприятий, так как организации небольшого масштаба не могут спрогнозировать ресурсы на данные процессы заранее и на долговременной перспективе.

Тем не менее, миграционные потоки присутствуют не только на «черных» работах, но также среди высококвалифицированных специалистов, такие как менеджеры, ученые и т.д. Данный фактор обусловлен не тем, что не хватает кадрового резерва для перекрытия трудовой потребности, а тем, что присутствует нехватка специалистов, отвечающих столь высоким требованиям, то есть дефицитом квалифицированных кадров.

Стоит отметить тот факт, что высококвалифицированные специалисты, зачастую имеют возможность трудоустройства по не «квотируемой» системе. Так, Министерство труда и социального развития РФ формирует перечень профессий, которые не попадают под квоты. Однако, данный список профессий обновляется каждый год, поэтому иностранный специалист, не имеет гарантий, что его специализация будет считаться также востребованной как за год до этого.

Для стимуляции привлечения высококвалифицированных специалистов из зарубежья, был принят Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На основании данного закона, было определено, что специалисты высокого класса, считаются таковыми при условии наличия опыта работы, навыков, профессиональных достижений в конкретной области деятельности, при этом, условия их привлечения для трудовой деятельности на территории РФ, предполагают получение ими заработной платы в размере двух или более миллионов за период, которые не превышает одного календарного года. На основании данных положений, исходит, что работодатель имеет право на привлечение специалиста, при этом, автономно определяется его уровень квалификации. Сам специалист обладает право на занятие трудовой деятельностью, без разрешения на работу, действуя в условиях трудового договора или договора гражданско-правового характера.

Данные положения федерального законодательства, направлены на стимуляцию притока миграционного потока, который состоит то специалистов высокого класса, отличающиеся востребованными и дефицитными профессиями на территории государства.

Тем не менее, подобного рода стимуляции недостаточно для увеличения миграционного потока, которые будет состоять из специалистов востребованной профессии. Для налаживания миграционной политики на государственном уровне, которая сможет перевесить поток низкоквалифицированных трудовых работников на специалистов высокого класса, необходимо предпринять такие меры как:

• -    модернизировать положения современного российского законодательства

• -    реализовать процесс интеграции мигрантов в российское общество для более быстрой, мягкой и эффективной адаптации

• -    расширить сферу влияния, функций организаций и учреждений, которые осу-

• ществляют деятельность в сфере миграционной политики

• -    налаживание процесса целевой программы, которая будет направлена на обеспечение трудовыми резервами иностранного происхождения в ряде субъектом РФ для стимуляции региональной экономики и производства

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основным направлением современной миграционной политики на государственном уровне является привлечение

Привлечение подобного рода трудового ресурса, не только перекроет внутренние потребности российского трудового рынка на подобные дефицитные профессии, но и способствует процессу глобализации, обмена культурными, интеллектуальными, экономическими и иными ценностями. Сложность реализации миграционной политики, состоит в том, что деятельность государства в данной области, должна производится в синтезе с интересами населения страны, которые в свою очередь иностранных специалистов, имеющие вы- подвержены внешним и внутренним дина-сокую, востребованную квалификацию. мичными изменениям.