Совершенствование инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае
Автор: Иванченко Л.А., Каптюк Е.В.
Журнал: Вестник Алтайской академии экономики и права @vestnik-aael
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 11-2, 2021 года.
Бесплатный доступ
Малые и средние формы предпринимательства являются эффективным методом организации производственной и непроизводственной деятельности оказывают значительное воздействие на экономическое развитие Красноярского края. Они способствуют насыщению потребительского рынка качественными товарами и услугами краевого производства, решению проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения за счет создания новых рабочих мест, роста налоговых поступлений в бюджет края. Предпринимательство - приоритетный сектор экономики, который имеет принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества и выступает основным инструментом для создания конкурентной среды [1,2]. Кроме того, государственная поддержка малого и среднего предпринимательства не всегда оказывается достаточной и эффективной в силу недостатков самого механизма предоставления такой помощи, в частности: оценивания результативности и эффективности реализации программ поддержки, алгоритма отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на получение государственного субсидирования и контроля за реализацией проектов получателей поддержки. В статье рассматриваются вопросы, связанные с совершенствованием инструментов поддержки МСП в Красноярском крае. В рамках совершенствования поддержки МСП регионе в работе предлагаются следующее мероприятия: соответствие показателей результативности региональных проектов их целям, упрощение условий получения субсидий, внедрение и разработка комплексных программ обучения предпринимателей.
Малое и среднее предпринимательство, инструменты и меры поддержки, регион, государственная поддержка, экономическое развитие, стратегия развития предпринимательства
Короткий адрес: https://sciup.org/142230861
IDR: 142230861 | DOI: 10.17513/vaael.1935
Текст научной статьи Совершенствование инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае
Во всех странах малый и средний бизнес является важным институтом, обеспечивающим экономическое развитие и решение проблемы занятости населения. Специфика финансов рассматриваемого сегмента экономики, уязвимость, рисковый характер бизнеса, особенно в условиях финансовых кризисов и экономических спадов, говорят о том, что институт малого и среднего предпринимательства нуждается в соответствующей государственной поддержке. Причем поддержка эта должна быть своевременной, адекватной состоянию экономики. Однако государство не может быстро реагировать на проблемы данного сегмента экономики, потому необходимо совершенствовать инструменты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Цель исследования – разработать мероприятия по совершенствованию инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе.
Материал и методы исследования
Теоретическую и методологическую основу исследования составили нормативноправовые документы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
В качестве инструментария исследования использовались методы системного анализа, обобщения, научной абстракции, сравнительного анализа, индукции и дедукции и ряд других методов.
Результаты исследования и их обсуждение
На территории Красноярского края применяется большое количество инструментов, направленных на поддержку МСП, однако их недостаточно, и они имеют низкую эффективность, поскольку количество субъектов МСП снижается [3,4,5]. С 2016 по 2019 годы в крае сократилось количество субъектов МСП на 8,2%. Такая поддержка особенно актуальна в настоящее время в условиях кризиса, пандемии и ограничений, связанных с распространением Covid-19.
В статье предложены следующие мероприятия по совершенствованию инструментов поддержки МСП региона: соответствие показателей результативности региональных проектов их целям, упрощение условий получения субсидий в рамках ГП [6], внедрение и разработка комплексных программ обучения предпринимателей.
Результативность региональных проектов предлагаем оценивать в показателях исходя из поставленных целей проектов, так как применяемые текущие показатели не позволяют объективно и комплексно оценить эффективность данных проектов.
Такой подход имеет отношение и к Государственным программам. В рамках ГП «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» в подпрограмме 2 – «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» целевые индикаторы существуют, в том числе в относительном выражении, но по ним текущая отчетность отсутствует. Предлагаем ввести ежегодную отчетность по данным индикаторам, чтобы отслеживать результативность программы в постоянном режиме, а не один раз в пять лет.
Из пяти региональных проектов, действующих на территории Красноярского края оценить фактическую результативность регионального проекта «Создание системы поддержки фермерства и развитие сельской кооперации в Красноярском крае» не представляется возможным, поскольку изначально цель проекта ставилась в следующих показателях: количество вновь вовлеченных в субъекты МСП в сельском хозяйстве; количество работников зарегистрированных в ПФ РФ, ФСС РФ, принятых фермерскими хозяйствами в году получения грантов Агростартап; количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов; количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве. В то же время результативность проекта отражается в таких показателях: количество грантополучателей, полученные субсидии и выделенные на них финансовые средства и т.д. [7].
Также невозможно оценить фактическую результативность проекта «Популяризация предпринимательства в Красноярском крае», [8], так как изначально цель проекта ставилась в показателях как: количество физических лиц, связанных в сфере МСП, количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта, количество обученных основам ведения бизнеса и иным навыкам. Текущие показатели оценки результативности региональных проектов отражаются в подготовленных распоряжениях и постановлениях Красноярского края, в проведенных обучениях и конкурсах (табл. 1).
я s те
VO я
g s
те о я
|
s © s © s 5 в & © ® = ё 3 5 a a © 3 H |
5 | g « 5 | ” «rag 3 Я и 2 § А« В 8 8 в ее ° g * д Н « S А 2 S * 2 Н о Й Д О В ж G д ж М О о я н и к В я у & те о н S h Д Э Э ж ca ч ж и д я * ж я к S я в те те w й о В 5 о в Оч © S х WS я 8 з g о к к к У д g 8 § I s g ^:§ =5 :§ р р1 й § р gя<я1ё © в у я те д и и 2 а д « й 9 а 5 у н д Ч 3 &^ч8 S >S R >S S « § О 8 ° о g р &9n о я а ■ © © ^З^^теж©©©©^ 2 в , вяо^т©^ж^уВ" я д д я^яджжумжжож я § яо„яй<0©3©вс Я Ч д идвяЗ^о^оЧЯ а 2 « 3 аЙ S s S с 5 § О О П D Я4 ж©ЯДжДО_с4й д © х _'&|^>те©г--^о^2^ж 5 _ рдтемУ/'«ис5тес2 ,2ВО.Г. „Од©О©УЙУЯ)2В ^2ёдЧО&5§8|8|^*^ ©н н m 5 я те © тетя я 1 Н 1 1 1 те 1 о 1 о 1 о я |
>я о о я о " -
я 5 § & ^ г Я о Я я н А =§ 8 8 S 5 и 5 ” ’§ § S 3 ^ д « s о Н Я у 2- § А ® 4^1 Я В Й л * § я S й и К я ч со я S Я 2 га д Я 6 н А о Н й в р к V га § о я 2 и О д О >, Я о А о £ к о А о U ч 2 S' О Я А и О я 2 | 8 8 I ^5 Я § В<§ 2 НН © Я О QJ ж те о ж Я С 5 & 3^ АД Я с 8 Г! Я 3 1 1 Я 1 1 А |
о Э © Й § я 2 в те О 2 Л А т д до Я 8 д S S га А 2 5 S и о в нА о в й в те га о § Зя о ~ о я So я X Я 8 $ те о о £ те Нод Ян _ 1 © нй те о н те X _ о-ВА те ж § Я « u g ч Y в д о теко.-дж-Яч д ж д и § ч д ч т Я О д д я Я :д &со га 5 О ч О Я Я ;я Д И О Н и А 2 га о о га § се В Ч га я g р га н S S ° g-Я Й те в ж о д Is g я я s g Я 3 о о га А д я S ф а 5 $ д' А § 5 н 3 я Ч 2 ^ се со ч д Ар gj А Я & в 5 2 А я Й о д те те те 1 те 1 । я я |
|
s 5 И и н “ g Stig ее ° У p 2 G ® & © в H И ч и ч £ И И. и 2 2 в s ® я И В в £ |
2 5ч g£ S& 5| О«« ч о « д §5 * ч ” - © о 2 я b S ж йё^ § * « ё<§ I 5 g 3 2 «е S £ в 2 §2 в § 2 8е § § ч § 8 I 2н« ^с £в | . - 9 О 8 о Ад g у в g ч о g ° о Vй Sb^OhO^o0” S8£ 8 я^в 5 я я g яс © - О ©Sx^BuoSor-A в R м яЙн^вуте^у^ к А ийКтелд^Я^Я*^ те й одКя^теЗУтей о^^жаВд^ЖчоХЕоО! ажйте^&чВ-^йоо^н .So© н н х о х |НЯУ|©Я^©|©«|© |
S 2 й н ян ср 8 Ч “ 8 5 3 В § Я я ч § Я я 2 X 2 3 н я 5 ч ч - О cl о я ^ Е я д Н ч Ло в в я о S 5 о е я 5 у я 5 Н 3 Я и Н д © 8 X 5 g н & 1 S S 1 5^ |
© те те д д у S те
я В и и о g я X я X Я о я о щ S ч и н ж 3 -г В -© В 2 я в в В g В VO В Q -@Ч 0 О © я о д Г д д д
© те те 1 те 1 Оч |
|
54 Н © Я 5 О" |
© © s © В я 8 § g g 1 в g N § я Ь4 « 5 ” Я ” у ёк *3 «с 5 §5 g g Is Я Й Й 1 m 1 © |
Д Д © ж Жч © § ° 5 Я ^ g А я 2 в ж о Д П га со д я ° о н о & ° га Я Я си s « 2 ° s й § о Я о 1 н я те |
X ■ Оч © 3 2 о я я Й я ж х те Я я 8 зс в „ о О 8 я ” и 5 4 X ч я о Й га 2 2 Я се н Я н Я А ч я Й 2 Г S S 5 « д g ф д о, S га о Я ч О е 3 1 те те м о X У я |
|
© © е |
Й S АЙ ” л О я 2 5 Bug Я я д R и я 2 й п о © я _ о о я я Игл те м о 5 Си ^ я © © л |
8 § й § А ж Ч 8 я О в в 2я те 2 ж я R д 5 Я В ± СА те о в -v Я Я д д Я у га и А о Я о й |
в
>5 О в в
-О
X В
X
§
в в а в
Я эВ
в а в
в
р
|
S S а S V к© S' © и я Я © е |
С О 5 & В ^ О О В в в а Он в в в в а Он в а и |
в ч 5 5 в ч я о Он 5 В О V = § ggs S $ 2 х в 2 в о 2 й © в з я в 2 о в в .в о о ч н S и 8 с 5У ” §<8 я Й 8 “ и л о я 8 д 8 L4g §
X . Д В д В Й >» О 0 У О о gS g g 8и § § 4 g 5 я и S ° Soft В S 5 о У о 2 5 я ж я л я я Я S и и :Я S Я 5 5 5 Л в в н К ч 2Р-5О ВчП 2 о м V н К S к£ о ^ё в 5 О у m " О О Я ж я н у 2 У о в ± в д » с м S S S я 6 * «к^8я..яяяоз$ ЯКЯбпрЯчЛвкб^Я Вооп.рдЯмЯЯопОй ^XX'^gMOgoox^eig с^ I I lol I Н I I I О I в |
с 5 8 2 ^ 4 X щ ее н- о 8 Й 4 а о а 2 4 о я S Н р ° И л к я ” Оч в н Ё ^2 Я Он Он w 5 И с а 9 о 5 Я X S х га д У «as« $ ° & з о в g 2 3 О ЗОЙ” X д в о 8 2 я С1ч Йз^о Он I I I |
3 о а й Л g g Я я а « я rag н 3 2 Яга g; Ч я з 9 я я и 2 Б 6 &Я Я я Я о Н § X § Р.Я я g х S' о д 2 8 о ,2 я л н "5 о J «8 “°SS§ s§g|^«s|B.§-g я2®р”#®н52£ як1Р§§^ё Н g g g а§ о е й о я Я 5 н s^x a S й о о ^^в^О^^ОЗВОн 8§зБеяай4УУ отга50ич"о°оБ 4ит”оои°)ЯЯЯ ss«g8888gH§ хЗн®ЯО§>,®Яг С'^ЯняРНР^ЧЩ дйКУЯЯОЯХОу § Цо g^s as б 4 8 1 ” х 8 я я "h^S ^ ОД^ДОВ«щйг“М гаЙРБ^оЯж^йр Рнй5т>-.яо оРи е SIS В»1в g й S llhg в?Ш ^RomRSwg й-®-5 ее Йоо°ояяягао^4 5 S ” я 2 ^О о у 8 £ яао®онооиай' ^нн^ндгая^нва О Я S н я а^” S я Я Я р § §§ 8 5 а| § £8 £55 S5 ^т з з5 § 5 |
2 2 о о з О &Ч н X х и Он .. ч н ж 2 я 4Ж я ЯО g кр о Q Од S й з з в я я я Я V ^ оО О 55 S вв в р 8 В <о о й X Я а'З^З i^S 8=5 С й 8 ч S § S U I в I к© |
|
Я Я а Я V S' я Я Я © V и 3 ЭЯ |
S S в к© 5 Он в Он в * & о :Я S я § и И о га 3 8 Ри Q VO Ч о - Я К Л к Ч ч га я Я о К VP И г^ S О я |
к 5 х БК о 2 5 я Ви g >И 2 О о S и О О з X я 1 оЭ -е-н Он Я а 5 Н ^3 ^ о 4 3 5 Я 5 4 я я 1 5 я X Д g о 5 В ® М К g 3 В Я g g РиЯ д о « go ^«g oS° *§ S <о S Я К ® 8 о 2 я Б Б н g у 8 g 3 s' ° m 8 Б о я У о 8 в Р р s з |^я § а „ 2 о х 8 я 5 5 S S ft'S 2 ® ё g § & Й 2 2 3 В 2 н с 5 во в 5 3 5 к ® д ® о Он Я ” о Й й 5 о о й о Р 3 Й я Я s га 4 ° 8 В ° я я ® 3 s Е о о q Э S о 2 я S в у р в о счЯо ..Од 2-ддЗ>^де5^^5Уо^ * я 5 S- уд^^д^Й'д 5н§|яЯВдОддк§Д ВЭД^дЗ^уЗЛуЭДу gк а® а ая б и«2одп2я>5Сяйс2 gmX^Xgn^raO^^og ml IRI4I3I |3ч1га |
Й в о Оч ко о а в S X й S В Оч в X в й а о Оч Я § й"& |
О В В ЕЕ 5 ^ | §& «2 | VO s Ри О О Я Я о Я 2 й ч 4 О у и я х Рид 2 g о до о ео 3 Я Ри Х Ф >, га - ее . х о g 5 s 2 о я й я К 8 Я Й О о Ч Я а д о з д у у 2 н Б § Ри® Ри * ^ ^ggSSxR S g §£858^ 1 =S^"P О 5 В rv у у Е у Ч Й m о и Я ЯО „ Я н Я Я н я | 5 §|agg|2 Б я Ри3кзй-Бдч 8 s §8ж8иЯгаая 2 я Б 8 Б и„од В Я В ЙО Р Д О « 2 О нБа'ОРиЧчРи я m ЯЙ'-'ООЯОЯ 1—। Л 0м-о301уу>< 5 ° a^saa^^R О а Я 8 -S-ж ее о Б з в 5 в Е o^cL^ ajo^ у в мЙ^Цннвв 8 5 8 о § 8g g 8 .и^ЙЙЙнЙоор 2щЯаЯЯ8яяе®5 5яяРиЯЯоЯ2йи„ ^Я>ииЯ8уя4у ^« £§5 855£5 §s£g |
а о а ж = р о о ер о ее Я Я Я Я -& я Й О S га а R Я r а я § О |-Г о С в и В «чи в Й з й н в в о ко 3 ° 8 8 В д X о С I |
|
- я а В я X в 5 2 я я S' m ч -о о и а |
5 х 2 Я § 5 ’Я §§Й § <85^5 ёЛ§^ Н Я R о |
|4§| S4£S § Езда |
Он В о у д Н я О в^з 5ч а ” ►^ О с^ |
х я :Б о. я а 5 о ч я £ёи^ С Е О О |
Ян ж S ч 2 а " R В о к© О Д ОчН Оч Н В О О |
В связи с этим предлагается разработать такие критерии результативности данных региональных проектов, которые будут соответствовать целям проектов.
Таким образом, после актуализации показателей результативности региональных проектов, имеется возможность объективно оценить фактический результат оказываемой поддержки со стороны государства в развитие МСП и понять, насколько эффективна данная поддержка.
На текущий момент менее половины субъектов МСП знают о программах поддержки малого бизнеса и только 5% пользовались ею в 2019 году, следует из свежего опроса для расчетов индекса RSBI настроений МСП (исследования ежеквартально проводятся ПАО Промсвязьбанком совместно с «Опорой России» и агентством MAGRAM) [9].
По данным опроса, только 9% осведомленных о наличии для них льгот представителей МСП считают господдержку доступной. Еще треть представителей МСП говорят, что получить ее практически невозможно, а более половины уверены, что для этого требуются серьезные усилия. Чаще всего бизнес жалуется на сложность процедур подготовки документов (29% предпринимателей), отчетности при использовании бюджетных средств (16%) и несоответствие критериям для получения поддержки (14%). При этом четверть предпринимателей указали, что в господдержке не нуждаются.
Наиболее эффективной поддержкой предприниматели считают субсидии. Рассмотрим условия предоставления субсидий в рамках ГП «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства». Получение субсидии в рамках данной программы достаточно сложный и время затратный процесс. В таблице 2 рассмотрен действующий процесс получения субсидии в рамках Государственной программы и внесены предложения по совершенствованию процесса получения субсидии.
Для начинающих предпринимателей и имеющих свой бизнес в регионе предлагаем разработать и внедрить две комплексные программы обучения «Стартап-школа» и «Онлайн-академия МБМ», бесплатные курсы для начинающих предпринимателей Красноярского края и опытных предпринимателей.
«Стартап-школа» – специальный образовательный курс для начинающих предпринимателей. В рамках данной программы слушатели получат знания по основам маркетинга и законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, информацию о мерах поддержки МСП в Красноярском крае. «Онлайн-академия МБМ» – специальный образовательный проект, который будет полезен как начинающим предпринимателям, так и уже имеющим свой бизнес.
«Онлайн-академия МБМ» предлагает 3 обучающих программы – Start (для начинающих бизнесменов), Progress (для опытных предпринимателей), а также PRO-курсы. Удаленный формат обучения по программам позволит охватить слушателей не только г. Красноярска, но и отдаленных от центра территорий региона.
Заключение
Предложенные мероприятия по совершенствованию инструментов поддержки будут способствовать успешному развитию малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае: росту числа малых и средних предприятий, повышению качества оказываемых услуг, увеличению числа занятых в малом и среднем бизнесе увели и налоговых поступлений в бюджет региона.
Список литературы Совершенствование инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае
- Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон № 209-ФЗ (принят Государственной думой 24 июля 2007 года). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.10.2021).
- Каптюк Е.В., Иванченко Л.А. Тенденции развития малого предпринимательства в России в современных условиях // Менеджмент социальных и экономических систем. 2019. № 3. С. 29-37. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=428398 31 (дата обращения: 05.10.2021).
- Каптюк Е.В., Иванченко Л.А. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в регионе // Актуальные проблемы авиации и космонавтики: сб. материалов XVI Междунар. науч.-практ. конф., посвященной Дню космонавтики (08-12 апреля 2019 г., Красноярск) в 3 т. Т. 3. Красноярск, 2019. С. 106-108. URL: https://apak.sibsau.ru/page/materials (дата обращения: 26.10.2021).
- Каптюк Е.В. Характеристика инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае // Актуальные вопросы экономики. 2020. С. 174-176. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44160069 (дата обращения: 01.10.2021).
- Национальные проекты Красноярского края: официальный сайт. URL: http://project.krskstate.ru (дата обращения: 02.11.21).
- Государственная программа Красноярского края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства". URL: http://www.krskstate.ru (дата обращения: 29.10.2021).
- Региональная программа "Создание системы поддержки фермерства и развитие сельской кооперации в Красноярском крае". URL: http://www.krasagro.ru/pages/state_support/sysdevsh/ (дата обращения 05.11.2021).
- Региональная программа "Популяризация предпринимательства в Красноярском крае". URL: http://spkrk.ru/index.php/np-demografiya-11/federalnyj-proekt-20 (дата обращения: 01.11.2021).
- ПАО "Промсвязьбанк": официальный сайт. URL: https://www.psbank.ru (дата обращения: 01.11.2021).
