Совершенствование механизмов государственного регулирования занятости

Рынок труда является ключевым источником рабочего и интеллектуального капитала, поскольку ни один процесс производства, ни одно предприятие, ни одна отрасль экономики страны не может функционировать без достаточного количества рабочего капитала, который стоит вычислять не только количественными, но и качественными показателями.

Рынок труда играет важную роль в экономике: как сложный распределительный механизм он обеспечивает соединение работников с рабочими местами. Тем самым рынок труда оказывает влияние на производительность, темпы роста, сбалансированность и иные социально-экономические параметры.

Однако, наличие безработицы в отечественной экономике Российской Федерации свидетельствует о наличие проблемы занятости населения страны. В частности, актуальным является формирование механизма государственного регулирования занятости, задачей которого выступает стимулирование создания рабочих мест, повышение уровня занятости населения, подготовка профессиональной квалификации работников и улучшение условий организации и нормирования труда.

Актуальность научного исследования на выбранную тематику, в первую очередь, связана с текущими тенденциями на рынке труда Российской Федерации, где прослеживаются, как структурные изменения, так и формируются новые формы взаимоотношений предприятий со своими сотрудниками. В виду таких тенденций, необходимо применение новых механизмов государственного регулирования занятости населения страны.

Целью научной статьи является анализ основных тенденций рынка труда России и разработка направлений совершенствования механизмов государственного регулирования занятости.

Гипотеза научного исследования заключается в том, что ключевыми причинами безработицы в РФ являются структурные изменения экономики, которые приводят к ликвидации одной группы рабочих мест и специальностей и переквалификацию на новые, что требует от государства создание механизма по переподготовке профессиональных компетенций граждан страны.

На сегодняшний день динамика уровня безработицы в России демонстрирует следующие результаты (рис. 1) [6].

I 6.5

6.25

2014          2015          2016          2017          2018          2019

Рис. 1. Динамика уровня безработицы в России в период 2014-2019 гг., %

В период 2014-2016 гг. российский рынок труда переживал турбулентность, которая была связана с влиянием следующих фундаментальных факторов, среди которых:

– отрицательная динамика реального прироста ВВП России;

– снижение производственной, инвестиционной и деловой активности предприятий;

– девальвация курса российского рубля;

– рост индекса потребительских цен и снижение уровня покупательной способности населения страны;

– рост уровня процентных ставок на денежно-кредитном рынке и дефицит финансовых ресурсов для предприятий России.

С 2017 года ситуация поменялась, и уровень безработицы в России начал свое постепенно снижение с 6,0% (середина лета 2016 года) до 4,3% (сентябрь 2019 года).

Причиной такого улучшения состояния рынка труда были, в основном, обратные процессы, как возобновление роста ВВП, снижение уровня инфляции, повышение покупательной способности населения, стабилизация курса российского рубля и снижение уровня процентных ставок на денежно-кредитном рынке.

Зачастую, при анализе безработицы, экономисты и исследователи обращают внимание на циклическую и структурную безработицу. Первая, на примере уровня безработицы в России, выступает одним из ключевых индикаторов макроэкономической конъюнктуры государства.

Структурная безработица актуальная на сегодняшний день по причине преобразо- вания российской экономики, где из-за модернизации производства, отечественные предприятия меняют структуру своей продукции [1]. Более того, такие процессы, как автоматизация производства и внедрение робототехники заменяют многие рабочие позиции, которые приводят к структурной безработице.

С другой стороны, происходит активный рост потребностей в создании новых рабочих мест, которые обеспечивает функционирование высокоинтеллектуальных производственных, торговых, логистических, финансовых и управленческих систем. И именно такие процессы формируют необходимость совершенствование механизмов государственного регулирования занятости.

Также, тенденцией развития рынка труда России выступает наличие проблемы занятости российской молодежи, что связано с демографической ситуацией в нашей стране, где высокая доля населения пенсионного возраста уступает свое место на рынке труда молодым специалистам. Кроме того, в виду изменения структуры мировой и национальной экономики, формируются новые рабочие специальности и профессии, адаптация к которым опытных трудовых ресурсов требует весомых усилий. По этой причине, именно молодежь является перспективным источником занятости инновационно-ориентированных рабочих мест, поскольку именно молодые специалисты легче адаптированы под новые условия цифровой экономики.

Среди основных факторов, которые формируют проблему занятости россий- ской молодежи на современном этапе развития рынка труда числятся:

• -    общественные явления негативного характера, которые снижают степень вероятности трудоустройства российской молодежи (алкоголь, наркологическая зависимость и т.д.) [5];

• -    демографические факторы, среди которых снижение рождаемости, а также увеличение смертности среди молодой категории населения страны;

• -    социальные изменения, которые привели к тому, что российская молодежь желает раньше времени трудоустроится, однако не согласно с теми нынешними условиями, которые предоставляют отечественные работодатели;

• -    социальные изменения в обществе молодежи, в глазах которой упал социальный уровень престижа многих профессий, ранее актуальных для молодежи прошлых поколений;

• -    социальный стереотип о том, что молодежь - это низко квалификационная рабочая сила, из-за чего большинство работодателей предоставляют наиболее худшие условия труда именно молодым специалистом;

• -    повышенный риск безработицы, поскольку молодежь России не имеет представления о структуре рынка труда и профессиях, которые более экономически защищены в случаи кризисных ситуаций в стране.

Исходя из проведенного анализа тенденций развития рынка труда можно установить следующее: ключевой проблемой занятости населения России является фактор структурной безработицы, из-за чего люди теряют свои рабочие места по причине переквалификации производственных процессов предприятий. В частности, это касается и российской молодежи, которая не всегда готова к переориентации профессиональных компетенций в сторону требований, которые изъявляют предприятия, переживающие цифровую трансформацию.

Таким образом, с целью решения данной проблемы необходимо совершенствование механизмов государственного регулирования занятости в России, в рамках чего должна быть ориентация на следующие направления:

• -    стимулирование расширения самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности, путем совершенствования законодательства о регулировании самозанятых (фрилансеров) и формирования льготных условий кредитования и налогообложения новых предприятий малого и среднего бизнеса [4];

• -    повышение уровня качества рабочей силы, путем развития системы постоянной профессиональной учебы кадров исходя из реальных потребностей рынка труда;

• -    обеспечение социальной поддержки граждан, которые не могут соответствовать основным требованиям на рынке труда, помощь в реабилитации и трудоустройстве граждан с ограниченными физическими возможностями (предоставление бизнесу льгот при трудоустройстве таких граждан);

• -    совершенствование механизма социального партнерства между муниципальными органами в сфере занятости населения, организациями работодателей и объединениями профсоюзов;

• -    создание системы приобретения и развития умений, компетенций и профессиональной квалификации населения в течение всей жизни [2, 3].

Таким образом, основные направления совершенствования механизмов государственного регулирования занятости в России склоняются к тому, что необходимо создание системы подготовки и переориентации профессиональной квалификации населения для того, чтобы соответствовать реальным потребностям рынка труда. Такая необходимость связана и с не высоким уровнем экономической эффективности образовательных учреждений, где существуют профессиональные направления учебы, которые не позволяют готовить конкурентоспособные трудовые кадры. Необходимо ликвидировать бюджетное финансирование нетребуемых специальностей и увеличить дотации образовательных учреждений, которые готовят выпускников по конкурентоспособным рабочим направлениям.