Совершенствование методики оценки конкурентности региональных рынков госзакупок

Контрактная система Российской Федерации создана для удовлетворения государственных и муниципальных нужд в товарах на основе рыночных механизмов, главным из которых является конкуренция поставщиков. В связи с этим оценка конкурентности рынков госзакупок в пространстве (в разрезе регионов) и во времени (в динамике) представляется актуальным инструментом управления контрактной системой. Авторами обоснована правомерность использования информации о полученной экономии средств по заключенным контрактам для оценки конкурентности региональных рынков госзакупок. В статье приводится анализ методики построения рейтинга регионов Российской Федерации по уровню конкурентности закупок, применяемой Счетной палатой Российской Федерации. Итоговым показателем методики служит индекс конкурентности закупок, рассчитываемый с учетом того, какая доля торгов проводилось в регионе с числом участников 4-6, 7-9 и >= 10. На примере регионов Центрального федерального округа Российской Федерации выполнена верификация данной методики путем измерения тесноты корреляционной зависимости между различными показателями конкурентности региональных рынков госзакупок (предикторы) и относительной экономией по заключенным контрактам (отклик) в разрезе регионов Российской Федерации. Показана возможность совершенствования этой методики посредством корректировки весов. Критерием подбора весов избрана теснота корреляционной связи между индексами конкурентности закупок и относительной экономией по контрактам в регионах, измеренная по многолетним данным. Установлено, что индексы конкурентности закупок, рассчитанные по методике Счетной палаты Российской Федерации с использованием оригинальных значений весов (0,1, 0,3 и 0,6), проявляют менее тесную корреляционную связь с относительной экономией по контрактам, чем индексы, рассчитанные с равными значениями весов. Для совершенствования указанной методики необходимо не только уточнить значения применяемых весов, но и пересмотреть состав и количество групп с различным числом участников торгов.