Совершенствование правовых основ государственной поддержки развития традиционных сельских отраслей

Правовая основа государственной поддержки развития традиционных отраслей сельского хозяйства представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов поддержки отраслей сельского хозяйства.

В настоящее время вопрос устойчивого и предсказуемого развития сельского хозяйства становится все более актуальным в условиях глобальных кризисов, в том числе продовольственного и финансового, которые в последние годы коренным образом трансформировали ситуацию, связанную с обеспечением продовольственной безопасности.

Решение проблем в сфере развития отраслей сельского хозяйства позволит в дальнейшем преодолеть главным образом продовольственный кризис.

Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий. Также указанный нормативно-правовой акт устанавливает Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства [1].

Анализируя законодательство Республики Башкортостан в сфере поддержки развития сельского хозяйства стоит отметить закон «О развитии сельского хозяйства в Республике Башкортостан». Перечень основных направлений осуществления поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий полностью дублирует Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»[2].

Говоря о совершенствовании правовых основ государственной поддержки развития традиционных отраслей сельского хозяйства, необходимо учитывать, что подобную проблему нельзя решать без усилия, вмешательства, регулирования и управления государства.

Проанализировав правовые основы государственной поддержки развития традиционных отраслей сельского хозяйства, выяснилось, что региональные законы, действующие на территории Республики Башкортостан, практически дублируют федеральное законодательство. Считаем, что региональные законы должны приниматься, если норма не урегулирована федеральным законодательством или урегулирована ими недостаточно полно, а также должна быть по максимуму привязана к условиям Республики Башкортостана.

Также анализ нормативно-правовых актов на двух уровнях показал, что законодательно не закреплено понятие «государственная поддержка развития традиционных отраслей сельского хозяйства». Предлагаем изложить определение в следующем виде: государственная поддержка развития традиционных отраслей сельского хозяйства – совокупность форм и методов, направленных на оказание помощи субъектам различных сельскохозяйственных укладов за счет бюджетных средств (на льготной и/или безвозмездной основе), посредством перечисления им денежных средств и проведения различных организационно-экономических мероприятий, направленных на развитие отраслей сельского хозяйства.

Одной из проблем в сфере правового регулирования является то, что некоторые отрасли сельского хозяйства не урегулированы на законодательном уровне. В качестве примера можно привести пчеловодство. Не смотря на то, что депутатами Государственной думы Российской Федерации еще в 1998 году был внесен законопроект о пчеловодстве, но тогда он был отклонен и до сих пор находится в стадии разработки. В настоящее время данная отрасль сельского хозяйства регулируется только подзаконными актами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации [3].