Совершенствование предоставления государственных муниципальных услуг: программный подход

Российская Федерация демократическое государство, и от открытости и прозрачности осуществления работы органов государственного и муниципального управления зависит доверие населения к власти. Кроме того, видимая обратная связь государственных органов с населением будет способствовать добросовестному исполнению госслужащими своих обязанностей, целевому расходованию бюджетных средств и повышению качества работы исполнительной власти на всех уровнях.

Вступление в силу Федерального закона от № 210-ФЗ [1] и развитие информационно-коммуникационных технологий позволило ускорить получение гражданами государственных услуг, однако по-прежнему актуальными остаются требования к качеству и удобству получения этих услуг. При этом под качеством подразумевается совокупность характеристик и свойств, способных удовлетворить потребности и запросы людей [2, с. 47]. Необходима новая форма организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ГМУ) с качественно новым уровнем удобства, оперативности и доступностью информации о деятельности органов власти. При этом, обратная связь, которая складывается в процессе взаимодействия органов власти и населения, позволяет оценить качество получения ГМУ. Компонентами обратной связи является информация от потребителей услуг, возникающая в случаях несоответствия их ожиданиям [3, с. 35].

Для перехода к новой форме организации деятельности и решения накопившихся проблем по повышению доверия общества к власти, снижения административных барьеров и повышение качества предоставления ГМУ целесообразно использовать программный подход как деятельность по достижению целей в решении конкретных проблем. Программа характеризуется наличием определенной цели, достижение которой осуществляется решением поставленных задач, в определенные сроки и с определенной стоимостью ее осуществления. Реализация разработанной программы представляет собой комплекс работ по осуществлению определенных функций, основанный на планировании, координации и контролю действий с применением различных инструментов и технологий для достижения поставленной цели.

С 2019 года в Калужском регионе осуществляется государственная программа в сфере информационного общества и повышения качества услуг [4]. Срок ее реализации – 2019-2024 годы. Стоимость ее осуществления в 2020 году 819 240,461 тыс. руб. [4]. Цель и задачи программы представлены на рисунке 1.

Цель государственной программы:

• •    Повышение качества жизни граждан и улучшение условий деятельности организаций на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Задачи государственной программы:

• •    1. Повышение качества и доступности предоставления государственных (мунишшальных) услуг и совершенствование исполнения государственных (мунишшальных) функций;

• •    2. Создание условий для цифровой трансформации государственного управления и повышения оперативности взаимодействия участников экономической деятельности, в том числе органов государственной (муниципальной) власти, граждан и организаций:

• •    3. Создание условий для широкого использования результатов космической деятельности конечными потребителями, включая органы государственного и муниципального управления, в том числе нулем размещения данных на геопортале Калужской области.

Рис. 1. Цель и задачи региональной программы [4]

Развитие сети Многофункциональных приходилось тратить в очередях различных центров предоставления муниципальных и государственных услуг (МФЦ) позволяет достичь цель повышения качества и доступности услуг, а также упрощает взаимодействие граждан с органами власти. МФЦ - учреждение по предоставлению ГМУ, в государственных органов.

В ходе осуществления Программы должны использоваться процедуры контроля, которые направлены на минимизацию рисков ее невыполнения [5, с. 61]. В качестве одной из них должен осуществ- том числе по принципу «одного окна», в электронной форме [1]. Получить услуги гражданам можно в них и при личном обращении, и через онлайн - сервисы. Эти цен- ляться анализ выполнения целевых показателей - индикаторов программы, количественно характеризующих выполнение мероприятий программы. Целевые показа-

Рис. 2. Основные индикаторы Программы и их значения [4, 6]

Данные, представленные на рисунке 2 свидетельствуют о том, что региональная государственная программа [4] в 2019-2020 годах реализуется на высоком уровне эффективности (100%). Этому способствовала реализация дополнительных мер по созданию информационных ресурсов, востребованность ГМУ и их получение через МФЦ.

Кроме того, в реализации программы процент доли граждан, использующих механизм получения ГМУ в электронной форме, по Калужской области на 2020 год составляет 70. По данным сайта Росстата по состоянию на 2020 год процент составляет 65, то есть большинство граждан в Калужской области предпочитают получать услуги удаленно. Фактическое финансирование программы осуществлено в полном объеме и в 2019-2020 годах составило 824311 и 819241 тыс. руб., за счет средств и федерального, и областного бюджета [6]. Из этого можно сделать вывод, что новая форма предоставления ГМУ с качественно новым уровнем удобства, оперативности и доступностью информации о деятельности органов власти посредством реализации программного подхода выполняет свое назначение.