Совершенствование предоставления государственных муниципальных услуг: программный подход
Автор: Максименко К.А.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 3-2 (85), 2022 года.
Бесплатный доступ
В настоящее время по-прежнему остается актуальным преодоление административных барьеров и повышение качества предоставления муниципальных услуг. В данной статье рассматривается совершенствование предоставления муниципальных государственных услуг с точки зрения программного подхода, как деятельности по достижению конкретных целей по решению накопившихся проблем в этой области. На успешную реализацию программы по повышению качества предоставления таких услуг на региональном уровне будет способствовать усиление контрольной функции с использованием целевых показателей, количественно характеризующих выполнение мероприятий программы.
Программный подход, предоставление муниципальных государственных услуг, программа, цель, задачи, целевые показатели
Короткий адрес: https://sciup.org/170192258
IDR: 170192258
Текст научной статьи Совершенствование предоставления государственных муниципальных услуг: программный подход
Российская Федерация демократическое государство, и от открытости и прозрачности осуществления работы органов государственного и муниципального управления зависит доверие населения к власти. Кроме того, видимая обратная связь государственных органов с населением будет способствовать добросовестному исполнению госслужащими своих обязанностей, целевому расходованию бюджетных средств и повышению качества работы исполнительной власти на всех уровнях.
Вступление в силу Федерального закона от № 210-ФЗ [1] и развитие информационно-коммуникационных технологий позволило ускорить получение гражданами государственных услуг, однако по-прежнему актуальными остаются требования к качеству и удобству получения этих услуг. При этом под качеством подразумевается совокупность характеристик и свойств, способных удовлетворить потребности и запросы людей [2, с. 47]. Необходима новая форма организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ГМУ) с качественно новым уровнем удобства, оперативности и доступностью информации о деятельности органов власти. При этом, обратная связь, которая складывается в процессе взаимодействия органов власти и населения, позволяет оценить качество получения ГМУ. Компонентами обратной связи является информация от потребителей услуг, возникающая в случаях несоответствия их ожиданиям [3, с. 35].
Для перехода к новой форме организации деятельности и решения накопившихся проблем по повышению доверия общества к власти, снижения административных барьеров и повышение качества предоставления ГМУ целесообразно использовать программный подход как деятельность по достижению целей в решении конкретных проблем. Программа характеризуется наличием определенной цели, достижение которой осуществляется решением поставленных задач, в определенные сроки и с определенной стоимостью ее осуществления. Реализация разработанной программы представляет собой комплекс работ по осуществлению определенных функций, основанный на планировании, координации и контролю действий с применением различных инструментов и технологий для достижения поставленной цели.
С 2019 года в Калужском регионе осуществляется государственная программа в сфере информационного общества и повышения качества услуг [4]. Срок ее реализации – 2019-2024 годы. Стоимость ее осуществления в 2020 году 819 240,461 тыс. руб. [4]. Цель и задачи программы представлены на рисунке 1.
Цель государственной программы:
-
• Повышение качества жизни граждан и улучшение условий деятельности организаций на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи государственной программы:
-
• 1. Повышение качества и доступности предоставления государственных (мунишшальных) услуг и совершенствование исполнения государственных (мунишшальных) функций;
-
• 2. Создание условий для цифровой трансформации государственного управления и повышения оперативности взаимодействия участников экономической деятельности, в том числе органов государственной (муниципальной) власти, граждан и организаций:
-
• 3. Создание условий для широкого использования результатов космической деятельности конечными потребителями, включая органы государственного и муниципального управления, в том числе нулем размещения данных на геопортале Калужской области.
Рис. 1. Цель и задачи региональной программы [4]
Развитие сети Многофункциональных приходилось тратить в очередях различных центров предоставления муниципальных и государственных услуг (МФЦ) позволяет достичь цель повышения качества и доступности услуг, а также упрощает взаимодействие граждан с органами власти. МФЦ - учреждение по предоставлению ГМУ, в государственных органов.
В ходе осуществления Программы должны использоваться процедуры контроля, которые направлены на минимизацию рисков ее невыполнения [5, с. 61]. В качестве одной из них должен осуществ- том числе по принципу «одного окна», в электронной форме [1]. Получить услуги гражданам можно в них и при личном обращении, и через онлайн - сервисы. Эти цен- ляться анализ выполнения целевых показателей - индикаторов программы, количественно характеризующих выполнение мероприятий программы. Целевые показа-

Рис. 2. Основные индикаторы Программы и их значения [4, 6]
Данные, представленные на рисунке 2 свидетельствуют о том, что региональная государственная программа [4] в 2019-2020 годах реализуется на высоком уровне эффективности (100%). Этому способствовала реализация дополнительных мер по созданию информационных ресурсов, востребованность ГМУ и их получение через МФЦ.
Кроме того, в реализации программы процент доли граждан, использующих механизм получения ГМУ в электронной форме, по Калужской области на 2020 год составляет 70. По данным сайта Росстата по состоянию на 2020 год процент составляет 65, то есть большинство граждан в Калужской области предпочитают получать услуги удаленно. Фактическое финансирование программы осуществлено в полном объеме и в 2019-2020 годах составило 824311 и 819241 тыс. руб., за счет средств и федерального, и областного бюджета [6]. Из этого можно сделать вывод, что новая форма предоставления ГМУ с качественно новым уровнем удобства, оперативности и доступностью информации о деятельности органов власти посредством реализации программного подхода выполняет свое назначение.
Список литературы Совершенствование предоставления государственных муниципальных услуг: программный подход
- Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 № 210-ФЗ (с доп. от 01.01.2022 г.) // СПС "Консультант Плюс".
- Кондрашова Н.Г. Качество аудита: понятие и обеспечение в российских аудиторских организациях// Международный бухгалтерский учет. - 2012. - № 23 (221). - С. 46-49.
- EDN: OYNMGZ
- Кондрашова Н.Г. Формирование системы контроля качества аудита в аудиторской организации // Международный бухгалтерский учет. - 2013. - №18 (264). - С. 34-41.
- EDN: QABPAR
- Постановление Правительства Калужской области "Об утверждении государственной программы Калужской области "Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области" от 27.03.2019 № 199 (с изм. от 09.02.2022). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553242239 (дата обращения: 02.03.2022).
- Кондрашова Н.Г. 4.1. Риск-ориентированный внутренний контроль: практическая реализация // Аудит и финансовый анализ. - 2019. - № 2. - С. 60-64.
- EDN: ZMBQPS
- Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Калужской области в 2020 году. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pre.admoblkaluga.ru/upload/mineconom/gosprogramm/vcp/Otchet _GP_2020.doc (дата обращения: 02.03.2022).