Совершенствование программы развития системы образования на муниципальном уровне

В 21 веке на главный аспект развития муниципального образования (далее - МО) влияет не сколько объём имеющихся ресурсов в муниципалитете, а сколько управленческие кадры, закреплённые за МО и способные организовать эффективное использование этих ресурсов. Данное явления связано с тем, что при распаде СССР в 1991 году были внесены изменения в управлении муниципальным хозяйством, чтобы сделать его независящим государственной власти и усилить самостоятельность местной власти для реализации социальноэкономических процессов без участия государства.

К изучению таких вопросов как «совершенствование управления в сфере образования» и «совершенствование развития системы образования» относятся такие учёные как Беляков С.А., Ломоносов М.В., Иорданский Н.И., Каирова И.А., Конаржевский Ю.А. и другие.

Цель исследования – комплексное исследование проблемы развития системы образования и совершенствования программы развития системы образованием на муниципальном уровне на примере Кировского района Санкт-Петербурга.

Объект исследования – Муниципальное образование Кировский район (далее МО Кировский) Санкт-Петербурга.

Предмет исследования – программа развития системы образования на муниципальном уровне.

Задачи, решаемые в научно-исследовательской работе, для достижения цели:

• 1.  Выявление теоретических основ системы образования на

• 2.    Провести анализ и оценку совершенствования программы развития системы образования отдела образования муниципального образования.

муниципальном уровне.

Актуальность темы исследования определена тем, что на сегодняшний момент времени в Российской Федерации идет модернизация программы образования, в связи с указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», из-за которого требования к качеству образования возрастает с каждым днём. Таким образом, требуется разработка программы совершенствования системы образования, обеспечивающая повышение качества образования в образовательных учреждениях, что приведёт к развитию образования в стране.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что современное образование в Российской Федерации находится на новом этапе развития -идет его модернизация, что предъявляет повышенные требования к качеству образования. Следовательно, необходима разработка теоретически обоснованных механизмов управления, повышающих его эффективность в вопросах обеспечения развития образования.

Проблема развития системы образования - одна из самых актуальных для любого образовательного учреждения (далее - ОУ), а также руководителя и воспитателя или преподавателя. Рассматривая проблему развития образования, всегда будешь сталкивать с его качеством. Поэтому, возникает ряд понятий, на которые необходимо опираться: образование, система образования, качество, обеспечение качества, образование, качество образования, улучшение качества.

Образование представляет собой некий длительный процесс, состоящий из воспитания, обучения личности, которая в свою очередь приобретает знания, умения, навыки, ценностные установки и т.д. через учебные заведения: детские сады, школы, колледжи, университеты и прочие.

Система образования - это определённая модель, состоящая из различных институциональных организаций, то есть образовательных учреждений (дошкольные организации, школа, внешкольные учреждения, колледжи, институты и университеты, учреждения дополнительного образования и др.), основная цель которых - обучение.

Качество - наличие существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих один предмет или явление от других.

Обеспечение качества - все планируемые и осуществляемые процессы, постоянно контролирующиеся, для поддержания этих процессов, а также сохранения их.

Улучшение качества - процесс и результат приближения имеющихся параметров образовательной деятельности к целям и задачам, определенным политикой в области качества образования¹.

Отталкиваясь от вышенаписанных понятий, можно охарактеризовать качество образования как одну из социальных категорий, определяющую статус и эффективность процесса развития образовательной системы, её соответствие всем нормативным аспектам, а также приобретениям знаний, умений, навыков, ценностных установок, требуемых личности и для всевозможных социальных групп.

Для достижения максимального качества образования необходимо открытое (свободное) взаимодействие с воспитанниками и учащимися ОУ (субъект образовательного процесса), а также их родителями, а также следует чётко понимать, что без данного процесса невозможно повышение качества образования, а этот процесс, в свою очередь, является одной из главных функций системы образования.

Система качества образования может рассматриваться как некий инструмент, как рычаг осуществления политики в отрасли совершенствования системы образования. Тем самым предписывая точный способ по развитию системы образования, чётко создавая цели и задачи, способные осуществлять работу в области качества образования и мотивирующие работников ОУ, поддерживая их профессиональные качества и понуждать к совершенствованию педагогического и методического мастерства2.

Можно сделать вывод, что формирование работы в области качества образования никак иное как программа развития системы образования, которая позволяет выявить долгосрочные преимущества, способствующие оптимальным изменениям в программе развития ОУ и его работников.

Для совершенствования программы развития системы образования необходим целостный анализ развития ОУ, который предполагает выявление и осмысление сильных и слабых сторон хода образовательного процесса, и деятельности преподавателей и воспитателей. В ходе анализа выявляются цели, основные обязанности образовательного учреждения, соответствующие реализации задач программы развития и совершенствования программы развития системы образования.

Основная задача программы развития – это стратегические правила, позволяющие добиться успеха, достичь наивысшего качества образовательной среды и образовательных результатов, выявление и устранение внешних и внутренних факторов, препятствующих достижению данного успеха. Программа развития отражает стремление к эффективности засчёт предупреждения, раннего выявления и быстрого устранения различного рода недостатков, что является потенциальным источником повышения качества образования3.

При планировании следует учитывать, что качество образования снижается за счет наличия внутренних и внешних, видимых и скрытых дефектов.

Внутренними дефектами можно считать недостатки, возникшие по вине образовательного учреждения из-за несовершенства учебновоспитательного процесса, неблагоприятного социально-психологического ин-т, Учеб.-метод. центр МУУНО, г. Салават. - Салават-Стерлитамак: Стерлитамк. гос. пед. ин-т, 2013. -С. 209

климата, несоответствующих требованиям методов управления школой. Для наглядного примера внутреннего дефекта возьмём одну из школ Кировского района Санкт-Петербурга, в которой имеются низкий уровень знаний учащихся по отдельным предметам, отсутствие у них навыков самостоятельной работы в неурочное время и низкое участие в деятельности протекающей после занятий в школе.

Внешние дефекты качества образования связаны с окружающей внешней средой оказывающей влияние на ребёнка, а также с отсутствием совместной работы между семьей и школой для воспитания ребёнка. К внешним дефектам можно отнести распущенность социальной воспитанности детей и подростков, отклоняющееся моральной поведение детей и подростков, низкая мотивация к учебной деятельности в целом, в том числе посещение учебного заведения.

За счёт предотвращения преждевременного выявления и быстрой ликвидации изъянов всевозможных видов стремления к эффективности образования, это ничто иное как потенциальный источник роста качества образования, что ведёт за собой улучшение качества развития системы образования.

Для совершенствования системы развития образования и тем самым повышением качества образования разрабатываются новые подходы в русле новой модели управления образования, содержащая в себе децентрализацию, предполагающую распределение обязанностей нижестоящим административным уровням, что ведёт к увеличению роли органов местного самоуправления, автономии и переходу к

полицентрической системе4.

Совершенствование системы образования предусматривает ряд актуальных и долгосрочных задач развития образования.

• •    проведение    мониторинга деятельности    государственных

образовательных учреждений для оценки эффективности их работы;

• •    разработку и проведение  комплекса мер,  направленных на

выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

• •    утверждение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

• •    формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации;

• •    развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

• •    модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;

• •    создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

• •    обеспечение эффективности системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.

• •    приоритетностью  контроля за результатами  образовательного

процесса при сокращении контроля за его ходом;

• •    приоритетностью  самоконтроля  при анализе  и оценке хода

образовательного процесса5.

Для того чтобы усовершенствовать качество системы образования необходим строгий надзор за ОУ за счет муниципального управления. Здесь можно выделить ряд проблем из-за чего появляется ряд трудностей осуществления надзора:

• -    Отсутствует     единая     информационная     система

образовательного процесса для управления и мониторинга им;

• -    В большинстве муниципалитетов отсутствуют возможности реализации управляющих информационных и аналитических систем на уровне облачных сервисов;

• -    «Голод» профессиональных кадров на управленческие должности и низкая профессиональная подготовленность на занимаемых должностях руководителей ОУ.

• -    Неорганизованность информационного сотрудничества (связи) разных иерархических уровней (образовательное учреждение — территория (муниципалитет) — субъект — министерство), а также если имеется данная связь, то она не автоматизирована до совершенства и осуществляется на основе электронного ли бумажного сбора первичных данных и т.д.

Таким образом, можно заметить, что основное совершенствование развитие образования - это не только пересмотр структуры системы образования и её функционала, но и проецирование программы развития в реале на ОУ, что показывали бы результат совершенствования самого качества образования. Всё это является обоснованием необходимости стимуляции работы в устремлённости повышения уровня образовательной среды в ОУ на муниципальном уровне.

В заключение можно отметить, что процессы формирования и развития совершенствования программы образовательной системы обновляются на данный момент времени почти во всех странах.