Совершенствование системы дополнительного образования в регионе

Социально-экономические и политические реформы в России предопределили особую роль системы дополнительного профессионального образования, позволяющую максимально адаптировать специалистов различных отраслей знаний к современным условиям. Знания, получаемые в высшей школе, в условиях динамичной общественной жизни достаточно быстро устаревают. Это требует целенаправленного непрерывного повышения профессиональных знаний граждан, совершенствования их деловой квалификации, подготовки к выполнению новых видов профессиональной деятельности , активного самообразования, что, в свою очередь, позволит решить одну из сложнейших проблем нынешнего периода — кадровое обеспечение осуществляемых в России реформ.

В целях проведения единой государственной политики в сфере дополнительного профессионального образования в стране сформирована разветвленная сеть межотраслевых региональных центров повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов. В настоящее время Министерством общего и профессионального образования РФ такие центры созданы в 48 регионах.

Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации, где имеются крупные университетские центры, стали создаваться Институты повышения квалификации и переподготовки кадров (ИПКПК). В 1994 году такой институт создан в структуре Мордовского государственного университета. Он является учебно-научным и методическим центром, осуществляющим подготовку, переподготовку, повышение квалификации преподавателей учебных заведений, руководящих работников и специалистов народного хозяйства в области профессиональной, экономической, правовой и управленческой деятельности. Имеющаяся нормативная база позволила институту реализовать дополнительные образовательные программы по повышению квалификации, профессиональной переподготовке и переподготовке различных категорий специалистов.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. В соответствии с действующим законодательством повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. В институте повышение квалификации осуществляется по таким направлениям, как история, философия, этика, иностранные языки, риторика, новые информационные технологии.

Профессиональная переподготовка позволяет специалистам получать дополнительные знания, умения и навыки по образовательным программам, предус-

^^™■*■ ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ , матривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для нового вида профессиональной деятельности. Эта форма дополнительного образования осуществляется в сфере практической психологии и социальной работы.

Практически с момента создания института была начата переподготовка специалистов, ведущая к получению ими новой специальности или квалификации на базе имеющегося высшего профессионального образования. При этом переподготовка рассматривается как получение второго высшего образования. Эта форма распространена наиболее широко и осуществляется по таким специальностям, как „Юриспруденция41, „Бухгалтерский учет и аудит", „Государственное и муниципальное управление44, „Экономика и управление аграрным производством44.

Крупным шагом в расширении образовательных услуг явился переход к подготовке специалистов, дающей среднее профессиональное образование по специальности „Правоохранительная деятельность". '

В 1995 году институт получил лицензию Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия, дающую право осуществлять подготовку и контроль знаний у лиц, занимающихся охраной труда на предприятиях и в учреждениях. Занятия проводятся сотрудниками кафедры безопасности жизнедеятельности и строительного факультета Мордовского университета с использованием материально-технической базы указанных подразделений.

Многообразие образовательных услуг, предоставляемых институтом, предопределило его структуру. В его состав входят 4 факультета: экономики и права, управления, психолого-педагогический и ФПК преподавателей высшей школы; 3 кафедры: правоведения, производственных систем, управления системой образования; учебный центр по охране труда.

В соответствии с российским законодательством об образовании в институте создан представительный орган — ученый совет, куда общеинститутской конференцией избраны наиболее авторитетные ученые в сфере права, экономики, философии, управления, руководители общеобразовательных учреждений.

Привлечение представителей различных наук и сфер деятельности позволяет решать широкий круг учебных и научных проблем дополнительного профессионального образования.

Обучение в ИПКПК осуществляется как силами штатных преподавателей, так и за счет привлечения квалифицированных специалистов на основе почасовой оплаты. С институтом активно сотрудничают ученые юридического, экономического, математического факультетов, Историко-социологического института Мордовского университета, а также наиболее подготовленные сотрудники МВД, прокуратуры, экономических структур Республики Мордовия. Уровень остепе-ненности преподавателей составляет более 80 %.

Разработанные в институте образовательно-профессиональные программы в полном объеме соответствуют государственным стандартам по подготовке и переподготовке специалистов по указанным направлениям. Тесное сотрудничество с учебно-методическими объединениями Минобразования, а также с отделом переподготовки и повышения квалификации этого министерства дает возможность оперативно корректировать содержание учебных и методических материалов, быть в курсе всех изменений в нормативно-правовом регулировании системы дополнительного профессионального образования.

Несмотря на имеющуюся обширную учебно-методическую базу дополнительного профессионального образования, крайне нестабильно решается вопрос финансирования. В настоящее время помимо бюджетного финансирования институт активно привлекает внебюджетные средства. Это дало возможность создать экономические стимулы для лиц, сотрудничающих с институтом, а также начать активную работу по созданию современной материально-технической базы. В 1996 году открыт компьютерный класс, оснащенный современными машинами, начал работу читальный зал, где имеются новейшие законодательные акты, учебная, методическая литература. В перспективных планах ИПКПК развитие материально-технической базы имеет приоритетное значение.

Вместе с тем проблему финансирования системы дополнительного образова- ния, безусловно, надо решать на федеральном законодательном уровне. Особую надежду вселяет переданный Правительством РФ в Государственную Думу проект Закона о дополнительном профессиональном образовании. В нем, в частности, предусмотрено, что руководители предприятий (организаций) ежегодно должны планировать средства на повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров в объеме не менее 2 % от расходов на оплату труда работников, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг). Принятие и реализация данной нормы предполагает, на наш взгляд, необходимость создания регионального центра дополнительного профессионального образования в структуре исполнительной власти. Задачи данного центра заключались бы в формировании финансовой и организационно-правовой основы для реализации целей дополнительного профессионального образования в регионе с участием всех заинтересованных мини стерств, ведомств, предприятий различных форм собственности, учебных заведений для обеспечения рыночных преобразований соответствующим кадровым потенциалом. Региональный центр совместно с Министерством труда и занятости населения смог бы участвовать в изучении рынка труда, определении потребности в образовательных услугах, а также осуществлять необходимые взаимосвязи образовательных учреждений в регионе.

В целом следует отметить, что система дополнительного профессионального образования находится на стадии становления. Существование в структуре Мордовского государственного университета Института повышения квалификации и переподготовки кадров позволит создать систему непрерывного повышения профессиональных знаний с тем, чтобы обучаемые граждане впоследствии активно включались в деятельность различных государственных и негосударственных структур Республики Мордовия.