Совершенствование системы государственного управления недропользованием Российской Федерации

В современной экономической и политической ситуации в России, в условиях кризисных явлений в экономике главной проблемой Министерства финансов России является снижение налоговых поступлений в казну. Следует отметить, что основной поток налогов в нашей стране приходится на добычу полезных ископаемых и налога на прибыль [2, с. 118]. Оздоровление экономики страны не представляется возможным без совершенствования государственной системы регулирования отношений в области недропользования и охраны окружающей среды.

Государственное регулирование отношений   недропользования

(функции государственного регулирования) осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля процесса недропользования [3, с. 15], а так же действий, регламентированных законодательством.

На сегодняшний день полномочия в сфере регулирования отношений недропользования разграничены таким образом, что к полномочиям федеральных органов государственной власти относятся в основном так называемые участки недр федерального значения, а к полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации относятся так называемые участки недр местного значения, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, которые в свою очередь являются минерально-сырьевой базой промышленности строительных материалов. Если институт регулирования отношений недропользования касаемо участков недр федерального значения представлен Федеральным агентством по недропользованию и эта структура, по нашему мнению, обладает необходимым и достаточным инструментарием для исполнения полномочий, то регулирование отношений недропользования в отношении участков недр местного значения, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, возложено на Министерства и Управления природных ресурсов субъектов Российской Федерации [1].

Как показывает современная практика, есть существенные недостатки в управлении отношениями недропользования, а именно:

• -    нехватка квалифицированных кадров;

• -    отсутствие программных средств учета и контроля за добычей полезных ископаемых;

• -    недостаточная коммуникация с федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования;

• -    отсутствие системы программ повышения квалификации работников;

• -    несовершенство нормативно-правовой базы в сфере пользования недрами и т.д.

При наличии вышеуказанных проблем невозможно грамотно контролировать поступление налоговых отчислений в казну РФ, а также обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации, что также является основной целью государственного регулирования.