Совершенствование системы государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым

Малый и средний бизнес играет важную роль в условиях рыночной системы хозяйствования, поэтому его развитие призвано выступать одним из приоритетов экономической политики государства. Именно малое и среднее предпринимательство способно стимулировать деловую активность, генерировать новые рабочие места, заполнять пробелы в динамичном потребительском спросе и развивать экономическую конкуренцию.

Слабой стороной малого и среднего бизнеса является ограниченность финансовых ресурсов, сложности в завоевании доли рынка в условиях сильной конкуренции, что свидетельствует о том, что данный сегмент экономики нуждается в активной поддержке со стороны государства.

На данный момент государственная поддержка может осуществляться в следующих формах: финансовая, имущественная, информационноконсультационная, поддержка инновационного предпринимательства, поддержка в области внешнеэкономической деятельности, поддержка сельскохозяйственных предприятий [1]. Реализацией программ развития малого и среднего предпринима- тельства в Российской Федерации занимаются Министерство экономического развития и Корпорация МСП совместно с фондами поддержки малого и среднего бизнеса [2, 3].

Что касается Республики Крым, то для данного региона оказание государственной поддержки малому и среднему бизнесу приобретает первостепенное значение в условиях необходимости создания благоприятной внешней среды для ведения предпринимательской деятельности и эффективного использования потенциала региона.

Актуальными направлениями поддержки для Республики Крым является льготное кредитование и поддержка экспортной деятельности малых и средних предприятий.

За анализируемый период на территории Республики Крым была реализована Государственная программа Республики Крым «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015–2017 годы. Результаты реализации данной программы по основным направлениям поддержки представлены в таблице 1.

Таблица 1. Результаты оказания государственной поддержки в Республике Крым 20152017 гг. [4, 5, 6]

Направления государственной поддержки	2015 год	2016 год	2017 год
Объем фин ансиров ания программ поддержки	180,81 млн. рублей, (170,81 млн. руб., из федерального бюджета)	138,5 млн. рублей из федерального бюджета	244,2 млн. рублей, (194,2 млн. руб., из федерального бюджета)
Микрофин ан с ов ая поддержка	ИЗ льготных микрозаймов на общую сумму 69 млн. рублей	167 льготных микрозайма на общую сумму 198,3 млн.рублей	165 льготных микрозаймов на общую сумму 223,8 млн. рублей
Г арантийная поддержка	59 поручительств на общую сумму 157 млн. рублей	146 поручительств по кредитам на общую сумму 417,33 млн. рублей	132 поручительства по кредитам на общую сумму 750,2 млн. рублей
Ин форм аци онн ая поддержка	70 мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательстЕ а	130 мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательств а	200 мероприятий, направленных на популяризацию предприним атель ств а

Как видно из данных в таблице 1, происходит увеличение объемов предоставления государственной поддержки по всем направлениям деятельности. Динамика 2017 года к 2015 году по направлениям следующая: объем микрофинансовой поддержки расширился более чем в 3 раза, гарантийной поддержки – более чем в 4 раза, по информационной поддержке выросло количество мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства. При этом прирост в объеме финансирования программ поддержки составил 35,1% или 63,39 млн. руб.

Проблемой оказания поддержки в виде льготного кредитования является ограниченное количество банков на территории Республики Крым, которые способны оказывать финансирование в рамках Программы 6,5. В связи с этим существует неудовлетворенный спрос малого и среднего бизнеса на кредитные ресурсы. МСП банк не осуществляет свою деятельность на территории Республики Крым в связи с санкциями, в качестве банка-партнера ра- ботает один крупный банк – РНКБ. К примеру, в 2017 году он предоставил более 3,5 миллиарда кредитов, из которых около 70 процентов – под поручительство гарантийного фонда. Однако возможности фонда очень ограничены – размер уставного капитала составляет 256 миллионов рублей, тогда как в других регионах аналогичные структуры имеют капитализацию от 1 до 15 миллиардов рублей. Таким образом, существуют значительные ограничения в удовлетворении спроса на кредитные ресурсы со стороны предпринимателей региона.

Состояние сегмента МСП и эффективность применения государственных мер поддержки можно оценить по динамике количества предприятий, численности работников и обороту, который способны генерировать субъекты малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим вышеперечисленные показатели малым предприятиям по Российской Федерации и Республике Крым.

Таблица 2. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропред- приятий) в РФ и Республике Крым в 2015-2018 гг. [7]

	2015	2016	2017	2018	Темп прироста 2018 / 2015,
	Российская Федерация
Количество предприятий, единиц□	242 661	172 916	256 698	238 292	-2%
Средняя численность работпиков,чел.	6 660 925	5 388 947	6 671 832	6 271 693	-5,8%
Оборот предприятий, млн.руб.	17 292 858	18 738 212	27 586 383	29 425 672	70%
	Республика Крым
Количество предприятий, единиц□	735	1 016	1 382	1 347	83%
Средняя численность работпиков,чел.	20 964	29 267	43 456	44 745	113%
Оборот предприятий, млн.руб.	34 560	60 958	110 577	131 060	279%

Как видно на рисунках в целом наблюдается положительная динамика основных показателей деятельности малых предприятий. По Республике Крым мы наблюдаем прирост по каждому из выделенных показателей, темп прироста количества предприятий (2018 к 2015 году) составил 83%, в то время как оборот предприятий вырос более чем в 2 раза, что свидетельствует о повышении эффективности деятельности уже существующих предприятий.

По Российской Федерации наблюдается более умеренная динамика, в 2016 году наблюдаем спад по количеству предприятий и средней численности работников. Количество предприятий в 2018 году по сравнению с 2015 годом сократилось на 2%, при этом оборот предприятий вырос на 70%, что также свидетельствует о более эффективной деятельности, однако, как мы видим по динамике численности работников, не решает вопрос по расширению количества рабочих мест в секторе МСП.

Рассмотрим отраслевую структуру малых предприятий в Российской Федерации и в Республике Крым. Отрасли деятельности разделены на 16 направлений (табл. 3).

Что касается отраслевой структуры, то для Российской Федерации и Республике Крым первые три отрасли являются аналогичными и лидирующими: торговля оптовая и розничная (33% и 26%), обрабатывающие производства (13% и 11%) и строительство (12% и 11%). Отраслевыми особенностями для Республики Крым можно признать деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, а также сельское и лесное хозяйство, что обусловлено курортным статусом региона, а также благоприятными климатическими и природными условиями для развития сельского хозяйства.

Для оптимизации отраслевой структуры МСП Республики Крым предлагается увеличить объемы льготного кредитования для предприятий неторгового сектора: обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, гостиничного бизнеса [11]. Для стимулирования малого инновационного предпринимательства в РК считаем целесообразным увеличить объемы грантовой поддержки и субсидирования НИОКР до 10% от общего объема государственной финансовой поддержки МСП [12].

Еще одним перспективным направлением поддержки малого и среднего предпринимательства выступает поддержка международного сотрудничества в вопросе внешнеэкономической деятельности субъектов МСП. Организацией поддержки данного направления является Российский экспортный центр. Одним из важных целевых ориентиров поддержки экспорта для Группы РЭЦ является обеспечение инструментами поддержки развития экспорте-ров-МСП. В 2017 году они занимали большинство в структуре поддержанных экспортеров - 70%.

Таблица 3. Основные показатели деятельности малых предприятий по видам экономической деятельности в РФ и Республике Крым за 2018 г. [7]

	Количество предприятий, единиц		Доля количества предприятий отрасли от общего количества предприятий		Средняя численность работников, чел.		Оборот предприятий, тыс.руб.
	РФ	РК	РФ	РК	РФ	РК	РФ	РК
Сельское, лесное хозяйство	7 999	122	3%	9%	332 504	4 572	626 081 272	5 859 978
Добыча полезных ископаемых	1 151	15	0%	1%	44 884	636	162 723 977	1 569 078
Обрабатывающие производства	31 784	154	13%	11%	1 090 894	6 263	2 984 082 193	17 066 521
Обеспечение электрической энергией, газом и паром	2 497	13	1%	1%	88 519	318	179 145 820	314 210
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора отходов	2 870	7	1%	1%	90 299	259	206 077 654	327 181
Строительство	29 459	150	12%	11%	738 052	4 182	3 186 819 077	14 207 798
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств	77 478	350	33%	26%	1 542 619	12 139	17 636 875 923	71 707 342
Транспортировка и хранение	12 793	87	5%	6%	381 402	3 085	964 983 309	5 161 371
Гостиницы и предприятий общественного питания	9 341	138	4%	10%	255 593	3 186	401 771 254	3 700 257
Информация и связь	6 769	40	3%	3%	207 755	1 391	507 525 693	1 763 291
Операциям с недвижимым имуществом	17 076	91	7%	7%	491 485	1 664	1 042 857 416	2 242 836
Профессиональная, научная и техническая деятельность	12 481	34	5%	3%	281 254	1 033	727 707 528	1 616 791
Административная деятельность	14 989	54	6%	4%	418 941	2 569	432 839 075	2 005 843
Образование	226	4	0%	0%	5 645	91	5 785 967	54 938
Здравоохранение и социальные услуги	5 205	52	2%	4%	165 569	2 489	227 214 311	3 132 865
Культура, спорт, досуг	993	14	0%	1%	23 855	220	44 845 736	209 759
Всего по обследуемым видам экономической деятельности	238 292	1 347	-	-	6 271 693	44 745	29 425 671 788	131 059 655

Объем поддержанного Группой РЭЦ экспорта (в рамках функции единого института) экспортеров-МСП в 2017 году составил 542,2 млн долларов США. Основными направлениями экспорта стали: Азия - 62 %, СНГ - 23 %, Латинская Америка - 7 %, Западная и Восточная Европа -7% [8]. Помимо этого, проводится работа по координации деятельности центров поддержки экспорта, которые составляют инфраструктуру поддержки экспортноориентированных субъектов МСП.

В 2017 году 50 региональных центров получили федеральное финансирование. В итоге в 2017 году по сравнению с 2016 годом: на 52% увеличилось количество малых и средних предприятий, которые получили услуги, на 132% выросло количество контрактов с уникальными иностранными контрагентами, на 49% увеличилось количество малых и средних предприятий, которые начали экспорт своей продукции [9].

В Республике Крым данное направление государственной поддержки еще развито недостаточно. Внешнеэкономический вектор экономики Республики Крым имеет тенденцию к ослаблению. В период с 2014 по 2017 годы внешняя торговля и в особенности экспорт претерпевали существенные изменения как по своей структуре, так и в объемах. На фоне санкционных ограничений во внешней торговле, предприятия Республики Крым снижают объемы и сужают географию своего присутствия на внешних рынках. Так, объем экспорта в 2015 году составлял 79,5 млн долл. США, 47,7 млн долл. США в 2016 году и 18,4 млн долл. США в 2017 году. Республика Крым занимала по объёму экспорта 70-е место в Российской Федерации в 2015 году, 72-е место в 2016 году и 73-е место в 2017 году. Доля несырьевых товаров в экспорте Республики Крым составляла 92,99% в 2015 году, 98% в 2016 году и 99,24% в 2017 году [10].

Структура экспорта Республики Крым является дифференцированной. Ни одна из отраслей не превышает 40% от всего несырьевого экспорта региона. Основу экспорта региона стабильно составляет продукция химической промышленности, механическое и электрическое оборудование, продукция пищевой отрасли и иная продукция широкого потребления [10].

Для развития направления экспортной деятельности Республики Крым необхо- димо осуществлять мероприятия по увеличению числа муниципальных образований Республики Крым, вовлеченных в экспортную деятельность, и усиление экспортных позиций субъектов малого и среднего бизнеса, а также обеспечить рост общего числа региональных экспортеров, в том числе за счет субъектов малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной поддержки экспорта, опирающейся на финансовые, организационные, маркетинговые и информационные инструменты поддержки. Эффективность деятельности Правительства РК в данном направлении должна оцениваться по ди- намике увеличения количества экспортеров в секторе МСП и объемов экспортных контрактов. В зависимости от динамики экспортной деятельности в секторе МСП должны изменяться и объемы государственной финансовой поддержки из федерального и регионального бюджетов [11].

Дальнейшее развитие данного направления предусмотрено в рамках подпрограммы «Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым» Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2017-2020 годы [6].

В заключении можно сделать вывод о том, что реализация механизмов государственной поддержки способствует развитию сектора МСП Республики Крым, ключевые показатели демонстрируют положи- тельную динамику, однако это развитие должно иметь более ускоренные темпы. Это возможно при условии снятия ограничений банковской системы, при которой малый и средний бизнес может получать денежные ресурсы только в одном крупном банке региона при финансовых ограничениях гарантийного фонда. Что касается экспортной деятельности, то необходимо внедрение комплекса мер по стимулированию экспорта и оптимизации его структуры в направлении увеличения доли высокотехнологичной продукции и популяризации экспортной продукции малых и средних предприятий Республики Крым на внешних рынках.