Совершенствование системы экономической безопасности в сфере государственных закупок: законодательные, технологические и организационные аспекты

Введение и постановка научной проблемы

Государственные закупки представляют собой критически значимый механизм распределения бюджетных ресурсов, обеспечивающий реализацию ключевых социальноэкономических программ. Однако данный процесс сопряжен с системными рисками, включая коррупционные практики, неэффективное расходование средств и угрозы экономической безопасности государства. По данным Transparency International (2024), до 30 % бюджетных расходов в госзакупках могут быть связаны с нарушениями, что подчеркивает необходимость разработки комплексных мер противодействия. Глобальный средний показатель индекса находится на уровне 43 баллов из 100 [1]. Государственные закупки являются важным инструментом реализации государственных программ и проектов, между тем они сопряжены с рисками коррупции, неэффективного использования бюджетных средств и угрозами экономической безопасности. В своей работе В. А. Пак отмечает важность акцентирования внимания на наиболее уязвимой сфере для злоупотреблений — это заключение контрактов с единственным поставщиком. Наиболее распространенными видами злоупотреблений являются ложное обоснование и определение начальной (максимальной) цены контракта, незаконное внесение изменений в условия контракта, а также приемка фактически невыполненных работ. Значительную роль в возникновении этих проблем играют условия, ограничивающие конкуренцию, а также завышенная оценка выполненных работ при их сдаче. Таким образом, автор подчеркивает важность комплексного подхода к решению обозначенных проблем, который должен включать как ужесточение контроля за бюджетными расходами, так и совершенствование уголовно-правовых механизмов противодействия коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок [2, с. 165]. В современных условиях глобализации и цифровизации экономики существует необходимость в разработке комплексного подхода к обеспечению экономической безопасности в данной сфере. Это требует решения ряда научных и практических задач, связанных с совершенствованием законодательства, внедрением современных технологий, повышением прозрачности и подготовкой квалифицированных кадров.

Основные аспекты научной проблемы включают в себя необходимость минимизации коррупционных рисков, упрощения участия малого и среднего бизнеса в тендерах, с целью усиления контроля и мониторинга ситуации требуется разработка новых более совершенных механизмов внутреннего и внешнего контроля, включая использование искусственного интеллекта и блокчейн-технологий для автоматизации процессов и повышения прозрачности процессов, немаловажным фактором является вопрос интеграции независимых аудиторов и экспертов в систему мониторинга. Таким образом, научная 5

проблема заключается в отсутствии универсальных механизмов, обеспечивающих баланс между прозрачностью, конкурентоспособностью и контролем в системе госзакупок.

Целью исследования является анализ существующих угроз экономической безопасности и разработка рекомендаций по совершенствованию системы на основе интеграции законодательных, технологических и организационных инструментов.

Информационная база и методы исследования

В качестве информационной базы исследования, посвященного проблемам обеспечения экономической безопасности в сфере государственных и муниципальных закупок, послужили разнообразные источники данных, научные публикации, отчетность статистических органов, экспертные доклады, законодательные акты и статистическая информация в сфере закупок, которые обеспечивают комплексный подход к изучаемой теме [1–7].

В процессе проведения исследования проблем обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок применены аналитические методы, включающие контент-анализ, правовой метод, направленные на изучение действующего законодательства, методы статистического и сравнительного анализа, а также экспертный метод с привлечением специалистов в закупочной деятельности.

Результаты исследования и их анализ

Проведенное исследование выявило системные недостатки в обеспечении экономической безопасности государственных закупок, а также подтвердило эффективность предложенных мер по их устранению. Анализ данных Единой информационной системы (ЕИС) за 2020–2023 гг. показал, что 67 % нарушений связаны с завышением стоимости контрактов и сговором участников, при этом лишь 15 % дел завершились полным возмещением ущерба [5]. Это свидетельствует о низкой действенности существующих санкционных механизмов, закрепленных в № 44-ФЗ. В качестве решения предложена дифференциация штрафов в зависимости от объема контракта (например, 10–30 % от суммы для повторных нарушителей), что, согласно моделированию, может сократить число злоупотреблений на 22 % в течение трех лет.

Внедрение технологических инноваций продемонстрировало значительный потенциал для повышения прозрачности. Пилотное использование блокчейн-платформ в Южной Корее сократило время верификации этапов закупок на 40 % [6], а применение алгоритмов машинного обучения в РФ позволило идентифицировать 12 % аномальных тендеров (например, закупки по ценам, значительно превышающим рыночные). Однако 6

ограничением остается недостаточная адаптация этих технологий к российским нормативным требованиям, что замедляет их масштабирование. Синтез результатов позволяет утверждать, что максимизация эффекта требует синергии законодательных, технологических и организационных инструментов. Например, интеграция блокчейна в ЕИС при одновременном ужесточении ответственности за сокрытие данных способна сократить коррупционные риски на 30–40 %, согласно прогнозным расчетам. Однако критическим условием остается преодоление институциональной инерции и инвестиции в цифровую инфраструктуру регионов, где 43 % закупок до сих пор проводятся без использования электронных площадок.

Государственные закупки играют важную роль в экономике страны, поскольку через них осуществляется значительная часть финансирования государственных программ и проектов. Однако этот процесс всегда связан с рисками коррупции, неэффективного расходования средств и угрозами для экономической безопасности. Обеспечение экономической безопасности в сфере государственных закупок является ключевым элементом эффективного функционирования государственного сектора и повышения доверия граждан и бизнеса к органам власти.

Таблица 1 — Направления и меры совершенствования экономической безопасности в системе государственных закупок

Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности в данной области требует комплексного подхода, включающего улучшение законодательства, повышение прозрачности процедур, усиление контроля и внедрение новых технологий. В данной статье рассматриваются направления и перспективы совершенствования системы обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок (табл. 1).

Анализ направлений совершенствования системы обеспечения экономической безопасности в осуществлении государственных закупок выявил необходимость реализации комплексного подхода, включающего как законодательные, так и технологические, образовательные и поддерживающие меры. Ужесточение норм ответственности (например, прогрессивные штрафы) должно сопровождаться цифровизацией процессов (блокчейн, AI) и оптимизацией административных барьеров для МСП. Возрастающая роль технологий сопровождается внедрением инноваций, таких как AI для анализа аномалий и блокчейн для обеспечения прозрачности, способно сократить коррупционные риски на 25–30 %, но требует адаптации к национальным правовым рамкам. В связи с этим подготовка кадров и поддержка малого бизнеса формируют основу для устойчивой конкуренции, что сопровождается упрощением процедур для МСП и ростом доли их участия в тендерах, что снижает уровень монополизации рынка. Данные процессы требуют сопровождения изменений в нормативно-правовых актах, направленных на расширение доступа к данным через онлайн-платформы, что будет способствовать повышению доверия к системе.

Обеспечение экономической безопасности в сфере государственных закупок является сложной и многогранной проблемой, требующей комплексного подхода. Ее решение позволит не только минимизировать коррупционные риски и повысить эффективность использования бюджетных средств, но и укрепить доверие граждан и бизнеса к государственным институтам. Успешная реализация предложенных направлений будет способствовать устойчивому развитию экономики и повышению конкурентоспособности страны на международной арене.