Совершенствование системы национальной безопасности РФ

Национальную безопасность обеспечивают путем проведения единой политики в различных сегментах жизнедеятельности, системой экономических, политических и организационных мер.

Основным субъектом, который обеспечивает надлежащий уровень национальной безопасности, является государство, которое осуществляет функции в данной области путем органов всех ветвей власти Российской Федерации.

Государство, в соответствии с функционирующим на данный момент планом, законодательными актами и стратегиями, обеспечивает безопасность всех субъектов населения территории РФ. Гражданам государства, которые находятся как на территории, так и за ее пределами, государство гарантирует защиту и покровительство.

Актуальность исследования обуславливается тем, что повышение эффективности управления системой национальной безопасности не имеет комплексного научного подхода, что является важным аспектом для успешного планирования государственной стратегии в сфере безопасности. Также следует отметить тот факт, что государством реализуется ряд программ ( Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Законодательство РФ по вопросам обороны, закон РФ «О безопасности»), реформирован ряд законодательных актов в отношении системы национальной безопасности, но одна программа, сменяется новой, нет совершенной рекомендации и пути развития.

Эффективная система государственного управления системой национальной безопасности позволит грамотно планировать и успешно реализовывать проекты, учитывая все факторы внешней и внутренней среды Российской Федерации. Это даст не только повышенный результат уровня безопасности, но и позволяет снизить возможности террористических актов, утечки информации, криминогенных ситуаций на территории государства. Кроме того, регулярное обновление инструментария в отношении системы национальной безопасности, позволит вывести государство на новый уровень развития и возведет его на новую ступень развития.

Исходя из отчетности прошлого года группы экспертов по вопросам национальной безопасности (специалисты группы ЦИРКОН), которая была представлена в публикациях 2015 года 1. Cистема национальной безопасности имеет множество пробелов, внешних и внутренних угроз. Следует акцентировать внимание на том, что в данный период развития государства, наиболее подвержена нестабильному состоянию сфера экономики, в силу того, что уровень национальной безопасности нестабилен и не находится на надлежащей ступени развития.

Состояние национальной экономики Российской Федерации, несовершенство менеджмента и функционирования внутри системы государственной власти, регулирования общественной, социальной и других направлений, социально-политическая поляризация национального общества, а также стремительно набирающая темпы, криминализация отношений внутри общества, рост уровня преступности и увеличение масштабов терроризма – являются ключевыми проблемами. Они создают достаточно широкий спектр как внутренних, так внешних угроз для системы национальной безопасности Российской Федерации.

Для начала стоит акцентировать внимание на том, что по большей мере, дестабилизация в системе национальной безопасности имеет прямое влияние на национальную экономику. В сфере экономики угрозы обладают комплексным характером и обусловлены в первую очередь большим сокращением объемов ВВП, понижением активности в области инвестиций, инноваций и НТП, дестабилизацией банковской системы, ростом внешних и внутренних государственных долгов.

Также стоит отметить то, что в силу сложной политической и экономической обстановки, несовершенства, как национальной экономики, так и системы национальной безопасности, повлекли за собой тенденцию к преобладанию в экспорте топливных, энергетических и иных ресурсов, а в импорте – товаров группы бытовых предметов, продовольственных товаров и предметов первой необходимости 2.

Таким образом, в данный момент прослеживаются сепаратистские настроения на территории государства, что приводит к дестабилизации политической системы. Конфликтная ситуация с Западом и ближними державами, приводит к усиленной нестабильности политики, ослаблена единая экономическая система и все её составляющие, нарушена банковская, налоговая и иные системы. Подтверждение представленный вывод находит в ряде авторских публикаций, как в печатных изданиях, так и в программе национальной безопасности до 2020 года, утвержденной президентом Российской Федерации от 31 декабря 2015 года.

Единое правовое пространство Российской Федерации размыто по причине несоблюдения принципов приоритетов государственных норм над другими нормами права, федеральных правовых норм над нормами субъектов РФ, недостаточной стабильности государственного управления на всех уровнях.3

Угроза криминализации в сфере общественных отношений, складывается в процессе реформации социально-политического устройства страны, экономической деятельности, является достаточно острой на текущий период развития государства.

Согласно ежегодному отчету «Национальная безопасность России по оценкам экспертов» от 2015 года (проводит исследовательская группа ЦИРКОН), стоит отметить серьезность просчетов, допущенных на начальных этапах проведения реформ в экономическом, военном, правоохранительном и ином пространстве страны. Также необходимо акцентировать внимание на ослабленной системе государственного регулирования и контроля, несовершенное состояние правовой базы, а также отсутствие стабильной политики государства в сегментах социального развития. К примеру, духовнонравственная сфера, что и является прямым фактором, влияющим на уровень преступности, коррупции и других проблем, которые встречаются структуре криминальных ситуаций в стране.4

Последствия вышеуказанных просчетов проявлены в ослабленном состоянии правового контроля над ситуацией в государстве, в слиянии различных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, в тотальном проникновении данных структур в сферу менеджмента банковскими системами и учреждениями, крупными предприятиями, организациями, которые осуществляют торговую деятельность. Таким образом, необходимо акцентировать внимание на том, что все вышеуказанные факты, минимизация уровня преступности, зависит не только от правовых элементов, но и от политических.

Стоит упомянуть и о тех угрозах, которые наблюдаются в социальной сфере. В вышеуказанной сфере существует масса угроз для системы национальной безопасности РФ, а именно:

• -    глубина расслоения общества на узкий круг обеспеченных граждан и преобладающую массу малоимущих жителей РФ;

• -    увеличение массы того населения, которое живет на грани бедности;

• -    стремительный рост безработицы .⁵

Что касается основных угроз в международной сфере, то они обуславливаются рядом факторов:

• -    стремлением отдельных стран и международных объединений понизить роль используемых механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

• -    ослаблением политического, экономического, а также военного влияния Российской Федерации в мире;

• -    возможностями дислокации в непосредственной близости от государственной границы зарубежных военных штабов;

• -    распространением оружия массового уничтожения;

• -    ослаблением процессов интеграции в составе Содружества Независимых Государств;

• -    возникновением и эскалацией конфликтов рядом с границей Российской Федерации;

Серьезную угрозу для системы национальной безопасности РФ представляет терроризм в различных своих проявлениях. Подобным образом, ряд группировок и наемников, осуществляют попытки дестабилизации политической, экономической и иных сфер в Российской Федерации.

Стоит отметить то факт, что в данный период времени особо усиливаются угрозы для системы национальной безопасности РФ в информационном пространстве. Серьезной опасностью является стремление ряда государств направленное на доминирование в мировой информационной сфере. Также наблюдаются тенденции вытеснения Российской Федерации, как с внешнего, так и с внутреннего информационного рынка. Ряд стран разрабатывает концепции информационной войны, в том числе и с Российской Федерацией. Нарушается стабильной функционирование информационной и телекоммуникационной системы, а также сохранность электронных ресурсов.

Также отметим и тот факт, что согласно ежегодному отчету «Национальная безопасность России по оценкам экспертов» (проводит исследовательская группа ЦИРКОН), усилены негативные тенденции в военной сфере. Они вызваны тем, что:

• -    затягивается процесс реформации военной организации и оборонного промышленного комплекса РФ;

• -    обеспечивается недостаточный уровень финансирования национальной системы безопасности и обороны;

• -    законодательная база является несовершенной.

На современном этапе развития вышеуказанные проблемы проявлены в достаточно острой мере, ими обусловлен низкий уровень оперативной и боевой подготовки Вооруженных сил РФ, иных войск и их формирований. Также наблюдается недопустимое снижение комплектации воинских сил современными средствами вооружения, военной техникой и другим инструментарием. А это в свою очередь ведет к общей социальной проблеме в виде ослабления военной безопасности РФ в целом.

Стоит отметить угрозу ухудшения экологической ситуации в государстве и истощение природных ресурсов страны находится в прямой зависимости от стабильности общего состояния экономики, а также готовности общества к осознанию глобальности и важности данных проблем.

Для Российской Федерации вышеуказанная угроза является особо значимой вследствие преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природ сберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место и тенденция к использованию территории Российской Федерации в качестве места переработки и захоронения, опасных для ОС веществ, а также материалов (согласно ежегодному отчету «Национальная безопасность России по оценкам экспертов» (проводит исследовательская группа ЦИРКОН)).

Как основные задачи в области обеспечения стабильности системы национальной безопасности РФ следует выделить то, что оптимизацию системы можно достигнуть по средствам:

• -    своевременного прогнозирования и выявления внешних, а также

внутренних угроз национальной безопасности РФ;

• -    реализацией оперативных и долгосрочных мер  направленных на

предупреждение и нейтрализацию внутренних и внешних угроз;

• -    обеспечением суверенитета  и территориальной  целостности РФ,

безопасности ее пограничного пространства;

• -    подъёмом уровня национальной экономики, проведением независимого и социально ориентированного экономического курса;

• -    преодолением научно-технической и технологической зависимости РФ от внешних источников;

• -    обеспечением на территории РФ личной безопасности каждого человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

• -    совершенствованием системы государственной власти РФ, формированием    гармоничных межнациональных отношений,

укреплением правового порядка и сохранением социально-политической и общественной стабильности;

• -    обеспечением неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

• -    обеспечением равноправного и взаимовыгодного сотрудничества РФ с ведущими странами мира;

• -    подъемом и поддержанием на достаточно высоком уровне военного потенциала страны;

• -    принятием эффективных мер направленных на выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, против РФ;

• -    коренным улучшением экологической ситуации в государстве. Существенное значение имеют следующие аспекты:

• -    усиление поддержания государственными властями инвестиционной и инновационной активности;

• -    принятие мер, направленных на создание устойчивой банковской системы государства;

• -    облегчение доступа предприятий к долгосрочным государственным кредитам на финансирование капитальных вложений;

• -    оказание реальной поддержки государством целевых программ структурной перестройки промышленности;

• -    соблюдение государственной концепции системы национальной безопасности до 2020 года.

Решение вышеперечисленных задач, стратегий, заключается в полной концентрации всех ресурсов (материальных, технических, финансовых) на ключевых направлениях:

• -    развитие науки и техники;

• -    оказание поддержки ведущим научным школам;

• -    максимально быстрый процесс формирования научнотехнического задела и национальной технологической базы;

• -    привлечение заемных средств;

• -    создание фондов и использование грантов;

• -    реализация программ развития территории Российской Федерации во всех округах;

• -    создание инфраструктуры, которая обеспечит коммерциализацию результатов     научно-исследовательских     разработок     с

одновременной защитой интеллектуальной собственности внутри государства, а также за рубежом.

Таким образом, система национальной безопасности РФ, влияет на все сферы управления государством и является ключевым направлением для стабилизации общественного порядка и оптимизации государственного развития, его целостности и стабильности. Предложенные меры по нейтрализации и минимизации, заведомо прогнозируемых угроз, как с внешней, так и с внутренней стороны, позволят в значительной мере реформировать и совершенствовать функционирование системы национальной безопасности. Именно система национальной безопасности государства является стратегически важным элементом стабильного развития РФ и устойчивости перед мировыми лидерами.