Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих

Бесплатный доступ

Анализ системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих, проведенный в данном исследовании, выявил ряд фундаментальных недостатков, препятствующих ее эффективному функционированию. На основе тщательного изучения существующих методологий подготовки и повышения квалификации, глубокого анализа статистических показателей, всестороннего рассмотрения нормативно-правовой базы и практических аспектов государственного управления выявлены критические области, требующие безотлагательных улучшений. Реализация представленных рекомендаций позволит создать более эффективную и комплексную систему подготовки и повышения квалификации государственных служащих, которая будет способствовать развитию высококвалифицированного, адаптируемого и результативного государственного аппарата, необходимого для удовлетворения потребностей современного общества и удовлетворения амбициозных целей государственного управления.

Еще

Государственные служащие, квалификация, подготовка, непрерывное образование, информационная подготовка, совершенствование системы

Короткий адрес: https://sciup.org/170204796

IDR: 170204796   |   DOI: 10.24412/2411-0450-2024-6-2-96-100

Текст научной статьи Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих

Кадровая политика государственного аппарата служит основополагающим механизмом повышения эффективности его функционирования, выступая стратегическим инструментом формирования и развития профессионального кадрового состава. Ее реализация должна быть направлена на формирование высококвалифицированного кадрового состава и обеспечение преданности государственным интересам. Эффективная кадровая политика также предполагает учет таких принципов, как меритократия, открытость и прозрачность, гибкость и адаптивность, партнерство и сотрудничество. Реализация комплексной и стратегически ориентированной кадровой политики государственного аппарата позволит создать высокопрофес- сиональный, преданный делу и эффективный кадровый состав, способный успешно решать задачи государственного управления и обеспечивать поступательное развитие страны.

Основные результаты исследования.

Учитывая ежегодный прирост, приоритетными направлениями кадровой политики в государственных органах являются повышение престижа и авторитета государственной службы, создание действенного механизма отбора и управления кадрами, организация профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих, а также модернизация программ подготовки и развития их компетенций (табл. 1).

Таблица 1. Данные о гражданских и муниципальных служащих государственных органов РФ, органов местного самоуправления по ветвям власти и уровням управления за 2022 год

Численность работников списочного состава на конец 2022 г.

Укомплектованность на конец отчетного года, %

Среднемесячная заработная плата за 2022 г.

тыс.

человек

в % к предыдущему году

тыс. рублей

в % к предыдущему году

Государственные органы

Законодательные

16,9

96,4

90,7

105,7

112,6

Исполнительные

792,7

99,5

91,3

73,0

109,7

Судебная власть и прокуратура

92,2

100,7

93,6

53,4

102,2

Другие

16,8

98,6

92,2

91,4

106,9

Всего

918,6

-

-

323,5

-

Государственные органы субъектов РФ

Законодательная власть

2,7

101,3

83,6

212,4

113,2

Исполнительная власть

329,7

99,2

88,6

75,7

105,9

Судебная власть и прокуратура

92,1

100,7

93,6

53,4

102,2

Другие

1,5

93,8

87,8

226,0

115,9

Всего

426

-

-

567,5

-

Органы местного самоуп

авления

Представительные органы муниципальных образований

6,5

89,4

91,8

66,6

109,0

Местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)

277,5

99,1

93,5

57,9

112,3

Другие органы муниципальных образований

5,8

96,5

91,1

67,4

105,2

Всего

289,8

-

-

191,9

-

Итого

1075,2

-

-

1195,1

-

Исходя из вышеперечисленных данных, совокупная численность гражданских служащих в федеральных государственных органах Российской Федерации и государственных органах субъектов Российской Федерации на конец 2022 г. составила 1075,2 тыс. человек, штаты этих должностей были укомплектованы в среднем на 90,6%.

В процессе модернизации государственного аппарата неизбежно возникает актуальная потребность в совершенствовании системы подготовки и переподготовки государственных служащих. Эта задача требует не только глубоких теоретических познаний, но и практических навыков, позволяющих эффективно применять полученные знания в деятельности на благо государства и общества [1]. Формирование этики государственной службы, основанной на принципах служения Отечеству, становится фундаментальным аспектом в борьбе с нежелательными явления- ми, такими как бюрократия, карьеризм и коррупция. Без устранения этих деструктивных факторов невозможно достичь существенных преобразований в системе госуправления и улучшить благосостояние граждан.

В настоящее время переподготовка и повышение квалификации федеральных и муниципальных служащих осуществляется за счет средств федерального бюджета. Например, в 2022 году получили дополнительное профессиональное образование 227,3 тыс. государственных гражданских и муниципальных служащих. По программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации было обучено 159,4 тыс. человек гражданских служащих или 25,3% от общей численности замещавших эти должности, в том числе 101,6 тыс. человек (23,7%) – федеральных гражданских служащих, 57,9 тыс. человек (28,5%) – гражданских служащих субъектов Российской Федерации и 67,9 тыс. че- ловек (23,4%) – муниципальных служа- срочным программам повышения квали-щих. Большая часть гражданских и муни- фикации (табл. 2).

ципальных служащих обучены по кратко-

Таблица 2. Обучение гражданских и муниципальных служащих по видам дополнительного профессионального образования, ветвям власти и уровням управления в 2022 году [1]

Получили дополнительное профессиональное образование, человек

В том ч по дополнитель сиональным п

сле

ым профес-ограммам

В % от общей численности работников

профессиональной переподготовки

повышения квалификации

получили дополнительное профессиональное образование

в том числе:

прошли профессиональную переподготовку

повысили квалификацию

Государственные органы РФ

Законодательные

1 717

54

1 663

16,5

0,5

16,0

Исполнительные

142 327

4 061

138 262

27,6

0,8

26,8

Судебная власть и прокуратура

12 487

136

12 351

13,5

0,1

13,4

Другие

2 740

85

2 655

24,8

0,8

24,0

Всего

159 271

4 336

154 931

82

2

80

Государственные органы субъектов РФ

Законодательная власть

1 445

45

1 400

18,8

0,6

18,2

Исполнительная власть

53 916

1 792

52 120

29,1

1,0

28,1

Судебная власть и прокуратура

16

-

16

42,1

-

42,1

Другие

2 494

83

2 411

26,2

0,9

25,3

Всего

57 871

1 920

55 947

116

3

114

Органы местного самоуправления

Представительные органы муниципальных образований

1 359

90

1 269

20,9

1,4

19,5

Местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)

65 039

4 855

60 183

23,4

1,7

21,7

Другие органы муниципальных образований

1497

125

1372

26,0

2,2

23,8

Всего

67 895

5 070

62 824

70

5

65

Итого

285 037

11 326

273 702

269

10

259

Однако средства на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в федеральном бюджете не преду- сматриваются [3]. Кроме того, в ряде регионов отсутствует финансирование переподготовки и повышения квалификации государственных служащих органов государственной власти субъектов федерации.

Учитывая важность непрерывного профессионального развития государственных служащих на протяжении всей их карьеры, финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации требует отдельного подхода. Данный процесс должен обеспечивать обновление знаний, полученных в результате базового образования, и внедрение новых компетенций в профессиональную деятельность.

Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих невозможно без внедрения современных, эффективных методов и форм обучения, а также новых технологий образовательного процесса.

Важным принципом в современных условиях является также учет отечественного и зарубежного опыта подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Ценность данного положения заключается в том, что оно позволяет раскрыть исторические корни многих государственно-правовых институтов и сориентироваться в выборе и практической реализации национальной модели государственной службы и системы профессионального развития государственных служащих [4]. При этом необхо- димо учитывать, что государственная служба имеет национальную природу и базируется прежде всего на историческом и культурном развитии своей страны.

Анализируя все вышеупомянутое, можно определить следующие предложения по совершенствованию системы подготовки государственных служащих:

  • -    Ввести обязательное финансирование переподготовки и повышения квалифика-

  • ции государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных

служащих органов государственной власти субъектов федерации.

  • -    Разработать и внедрить единые стандарты и требования к программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

  • -    Создать единую информационноаналитическую систему для мониторинга и оценки эффективности системы подготовки государственных служащих.

  • -    Внедрять современные методы и формы обучения, в том числе дистанционные и интерактивные технологии.

  • -    Шире привлекать к преподавательской деятельности квалифицированных специалистов из государственных органов и представителей научного сообщества.

  • -    Разрабатывать и реализовывать про-

  • граммы наставничества и менторства для молодых государственных служащих.
  • -    Усилить контроль за качеством подготовки государственных служащих и при-

  • нимать меры по повышению уровня их профессиональной компетентности.

Заключение.

Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих является важнейшим условием повышения эффективности деятельности государствен- ного аппарата и улучшения качества государственного управления. Внедрение предложенных мер позволит создать современную, эффективную и гибкую систему подготовки государственных служащих, отвечающую требованиям времени и способствующую повышению профессионализма и ответственности государственных служащих. В результате повысится качество предоставляемых государ- ственных услуг, укрепится доверие граждан к государственным органам и возрастет авторитет государственной службы.

Список литературы Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих

  • Игнатов, В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник, 2-е изд. доп. и перераб. - М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/д: Март, 2012. - 187 с.
  • Балдина, А.С. Правовая основа дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации / А.С. Балдина // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2015. - № 5-6. - С. 172-174.
  • Орешин, В.П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для вузов по специальности «Государственное и муниципальное управление». - М.: ИНФРА-М, 2011. - 238 с.
  • Силкина, Н.В. Модель подготовки резерва кадров в современных условиях дополнительного профессионального образования: теоретический аспект / Н.В. Силкина, Е.А. Пименова // Личность, семья и общество: вопросы педагогики и психологии: сб. ст. XXXIV междунар. науч.-практ. конф. Ч. 2. - 2013. - № 11 (34). - С. 20-30.
Статья научная