Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих

Автор: Сат В.В.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 6-2 (112), 2024 года.

Бесплатный доступ

Анализ системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих, проведенный в данном исследовании, выявил ряд фундаментальных недостатков, препятствующих ее эффективному функционированию. На основе тщательного изучения существующих методологий подготовки и повышения квалификации, глубокого анализа статистических показателей, всестороннего рассмотрения нормативно-правовой базы и практических аспектов государственного управления выявлены критические области, требующие безотлагательных улучшений. Реализация представленных рекомендаций позволит создать более эффективную и комплексную систему подготовки и повышения квалификации государственных служащих, которая будет способствовать развитию высококвалифицированного, адаптируемого и результативного государственного аппарата, необходимого для удовлетворения потребностей современного общества и удовлетворения амбициозных целей государственного управления.

Еще

Государственные служащие, квалификация, подготовка, непрерывное образование, информационная подготовка, совершенствование системы

Короткий адрес: https://sciup.org/170204796

IDR: 170204796 | DOI: 10.24412/2411-0450-2024-6-2-96-100

Текст научной статьи Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих

Кадровая политика государственного аппарата служит основополагающим механизмом повышения эффективности его функционирования, выступая стратегическим инструментом формирования и развития профессионального кадрового состава. Ее реализация должна быть направлена на формирование высококвалифицированного кадрового состава и обеспечение преданности государственным интересам. Эффективная кадровая политика также предполагает учет таких принципов, как меритократия, открытость и прозрачность, гибкость и адаптивность, партнерство и сотрудничество. Реализация комплексной и стратегически ориентированной кадровой политики государственного аппарата позволит создать высокопрофес- сиональный, преданный делу и эффективный кадровый состав, способный успешно решать задачи государственного управления и обеспечивать поступательное развитие страны.

Основные результаты исследования.

Учитывая ежегодный прирост, приоритетными направлениями кадровой политики в государственных органах являются повышение престижа и авторитета государственной службы, создание действенного механизма отбора и управления кадрами, организация профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих, а также модернизация программ подготовки и развития их компетенций (табл. 1).

Таблица 1. Данные о гражданских и муниципальных служащих государственных органов РФ, органов местного самоуправления по ветвям власти и уровням управления за 2022 год

	Численность работников списочного состава на конец 2022 г.		Укомплектованность на конец отчетного года, %	Среднемесячная заработная плата за 2022 г.
	тыс. человек	в % к предыдущему году	Укомплектованность на конец отчетного года, %	тыс. рублей	в % к предыдущему году
Государственные органы
Законодательные	16,9	96,4	90,7	105,7	112,6
Исполнительные	792,7	99,5	91,3	73,0	109,7
Судебная власть и прокуратура	92,2	100,7	93,6	53,4	102,2
Другие	16,8	98,6	92,2	91,4	106,9
Всего	918,6	-	-	323,5	-
Государственные органы субъектов РФ
Законодательная власть	2,7	101,3	83,6	212,4	113,2
Исполнительная власть	329,7	99,2	88,6	75,7	105,9
Судебная власть и прокуратура	92,1	100,7	93,6	53,4	102,2
Другие	1,5	93,8	87,8	226,0	115,9
Всего	426	-	-	567,5	-
Органы местного самоуп			авления
Представительные органы муниципальных образований	6,5	89,4	91,8	66,6	109,0
Местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)	277,5	99,1	93,5	57,9	112,3
Другие органы муниципальных образований	5,8	96,5	91,1	67,4	105,2
Всего	289,8	-	-	191,9	-
Итого	1075,2	-	-	1195,1	-

Исходя из вышеперечисленных данных, совокупная численность гражданских служащих в федеральных государственных органах Российской Федерации и государственных органах субъектов Российской Федерации на конец 2022 г. составила 1075,2 тыс. человек, штаты этих должностей были укомплектованы в среднем на 90,6%.

В процессе модернизации государственного аппарата неизбежно возникает актуальная потребность в совершенствовании системы подготовки и переподготовки государственных служащих. Эта задача требует не только глубоких теоретических познаний, но и практических навыков, позволяющих эффективно применять полученные знания в деятельности на благо государства и общества [1]. Формирование этики государственной службы, основанной на принципах служения Отечеству, становится фундаментальным аспектом в борьбе с нежелательными явления- ми, такими как бюрократия, карьеризм и коррупция. Без устранения этих деструктивных факторов невозможно достичь существенных преобразований в системе госуправления и улучшить благосостояние граждан.

В настоящее время переподготовка и повышение квалификации федеральных и муниципальных служащих осуществляется за счет средств федерального бюджета. Например, в 2022 году получили дополнительное профессиональное образование 227,3 тыс. государственных гражданских и муниципальных служащих. По программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации было обучено 159,4 тыс. человек гражданских служащих или 25,3% от общей численности замещавших эти должности, в том числе 101,6 тыс. человек (23,7%) – федеральных гражданских служащих, 57,9 тыс. человек (28,5%) – гражданских служащих субъектов Российской Федерации и 67,9 тыс. че- ловек (23,4%) – муниципальных служа- срочным программам повышения квали-щих. Большая часть гражданских и муни- фикации (табл. 2).

ципальных служащих обучены по кратко-

Таблица 2. Обучение гражданских и муниципальных служащих по видам дополнительного профессионального образования, ветвям власти и уровням управления в 2022 году [1]

	Получили дополнительное профессиональное образование, человек	В том ч по дополнитель сиональным п		сле ым профес-ограммам		В % от общей численности работников
		профессиональной переподготовки		повышения квалификации		получили дополнительное профессиональное образование			в том числе:
									прошли профессиональную переподготовку		повысили квалификацию
Государственные органы РФ
Законодательные	1 717		54		1 663		16,5	0,5		16,0
Исполнительные	142 327		4 061		138 262		27,6	0,8		26,8
Судебная власть и прокуратура	12 487		136		12 351		13,5	0,1		13,4
Другие	2 740		85		2 655		24,8	0,8		24,0
Всего	159 271		4 336		154 931		82	2		80
Государственные органы субъектов РФ
Законодательная власть	1 445		45		1 400		18,8	0,6		18,2
Исполнительная власть	53 916		1 792		52 120		29,1	1,0		28,1
Судебная власть и прокуратура	16		-		16		42,1	-		42,1
Другие	2 494		83		2 411		26,2	0,9		25,3
Всего	57 871		1 920		55 947		116	3		114
Органы местного самоуправления
Представительные органы муниципальных образований	1 359		90		1 269		20,9	1,4		19,5
Местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)	65 039		4 855		60 183		23,4	1,7		21,7
Другие органы муниципальных образований	1497		125		1372		26,0	2,2		23,8
Всего	67 895		5 070		62 824		70	5		65
Итого	285 037		11 326		273 702		269	10		259

Однако средства на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в федеральном бюджете не преду- сматриваются [3]. Кроме того, в ряде регионов отсутствует финансирование переподготовки и повышения квалификации государственных служащих органов государственной власти субъектов федерации.

Учитывая важность непрерывного профессионального развития государственных служащих на протяжении всей их карьеры, финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации требует отдельного подхода. Данный процесс должен обеспечивать обновление знаний, полученных в результате базового образования, и внедрение новых компетенций в профессиональную деятельность.

Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих невозможно без внедрения современных, эффективных методов и форм обучения, а также новых технологий образовательного процесса.

Важным принципом в современных условиях является также учет отечественного и зарубежного опыта подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Ценность данного положения заключается в том, что оно позволяет раскрыть исторические корни многих государственно-правовых институтов и сориентироваться в выборе и практической реализации национальной модели государственной службы и системы профессионального развития государственных служащих [4]. При этом необхо- димо учитывать, что государственная служба имеет национальную природу и базируется прежде всего на историческом и культурном развитии своей страны.

Анализируя все вышеупомянутое, можно определить следующие предложения по совершенствованию системы подготовки государственных служащих:

- Ввести обязательное финансирование переподготовки и повышения квалифика-
ции государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных

служащих органов государственной власти субъектов федерации.

- Разработать и внедрить единые стандарты и требования к программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
- Создать единую информационноаналитическую систему для мониторинга и оценки эффективности системы подготовки государственных служащих.
- Внедрять современные методы и формы обучения, в том числе дистанционные и интерактивные технологии.
- Шире привлекать к преподавательской деятельности квалифицированных специалистов из государственных органов и представителей научного сообщества.
- Разрабатывать и реализовывать про-
граммы наставничества и менторства для молодых государственных служащих.

- Усилить контроль за качеством подготовки государственных служащих и при-
нимать меры по повышению уровня их профессиональной компетентности.

Заключение.

Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих является важнейшим условием повышения эффективности деятельности государствен- ного аппарата и улучшения качества государственного управления. Внедрение предложенных мер позволит создать современную, эффективную и гибкую систему подготовки государственных служащих, отвечающую требованиям времени и способствующую повышению профессионализма и ответственности государственных служащих. В результате повысится качество предоставляемых государ- ственных услуг, укрепится доверие граждан к государственным органам и возрастет авторитет государственной службы.

Список литературы Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих

Игнатов, В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник, 2-е изд. доп. и перераб. - М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/д: Март, 2012. - 187 с.
Балдина, А.С. Правовая основа дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации / А.С. Балдина // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2015. - № 5-6. - С. 172-174.
Орешин, В.П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для вузов по специальности «Государственное и муниципальное управление». - М.: ИНФРА-М, 2011. - 238 с.
Силкина, Н.В. Модель подготовки резерва кадров в современных условиях дополнительного профессионального образования: теоретический аспект / Н.В. Силкина, Е.А. Пименова // Личность, семья и общество: вопросы педагогики и психологии: сб. ст. XXXIV междунар. науч.-практ. конф. Ч. 2. - 2013. - № 11 (34). - С. 20-30.

Статья научная