Совершенствование системы уголовного судопроизводства Китая

Уголовно-процессуальный кодекс КНР был принят на 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва 1 июля 1979 г. и действует с поправками, внесенными постановлением, принятым на 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей восьмого созыва 17 марта 1996 г. «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Китайской Народной Республики», и с поправками, внесенными постановлением, принятым на 5-й сессии Всекитайского собрания народных представителей одиннадцатого созыва 14 марта 2012 г. «О внесении изменений в «Уголовнопроцессуальный кодекс Китайской Народной Республики». С того времени, когда в Китае опубликовали Уголовно-процессуальный кодекс, прошло 35 лет. За эти годы внесены две поправки, ставшие важным шагом в создании правового государства в Китае.

• 1.    Создание системы уголовного судопроизводства Китая

  Уголовно-процессуальный кодекс КНР, который был принят на 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва 1 июля 1979 г., является первым Уголовно-процессуальным кодексом в истории КНР. Это означает, что в Китае этим законом впервые установили систему уголовного судопроизводства. Про судопроизводство было указано в пятой главе, включающей всего лишь 7 статей. Кроме того, еще несколько положений, касающихся судопроизводства, были закреплены в ст. 2 и 3 второй и третьей главы. Между тем порядок судопроизводства был установлен на более принципиальной основе, подчеркнуто, что уголовное преследование должно быть основано на фактах, от следователей требовалось активно проявлять инициативу и усилия по установлению достоверности фактов и других доказательств. Процесс доказывания требует, чтобы следователи проверяли все обстоятельства, подле-

• жащие доказыванию, проводили криминалистические исследования фактов, чтобы установить истину. Все доказательства, дающие суду основание для принятия решения, должны быть тщательно проверены, недопустимо использование признаний подозреваемых и доказательств, полученных путем применения пыток. Это имеет большое значение для исправления ошибок, имевших место во время «культурной революции». В процессе расследования уголовных дел должны быть восстановлены правильные подходы и возрождены прекрасные традиции руководства партии в их работе, необходимо повысить информированность общественности о работе следователей при расследовании дел в соответствии с законом. Система уголовного судопроизводства сыграла важную роль в развитии социалистического права [1]. Она обладает следующими особенностями:

• 1.    Задача доказательства в уголовном судопроизводстве — определить истинные обстоятельства дела и установить объективную истину. Только установленные в судебном порядке объективные факты по делу можно считать правильным применением закона, защитой социалистической правовой системы, национальных и коллективных интересов, законных прав граждан. Поэтому определение объективной истины — важная задача судебных органов КНР.

• 2.    Судебное разбирательство и решение по делу должно быть установлено на основе достоверных фактов. «На основе фактов» является основным принципом уголовно-процессуального кодекса КНР. Независимо от стадии судебного разбирательства, если факты не установлены, нельзя применять закон и принимать решение. Если надо, то необходимо вернуться, чтобы провести дополнительное расследование до тех пор, пока факт не стал ясным и понятным.

• 3.    При вынесении решения по любому делу необходимо учитывать доказательства и результаты расследования, а не доверять только устным показаниям. Одни лишь показания обвиняемого при отсутствии других доказательств не могут являться основанием для признания обвиняемого виновным и назначения ему наказания; при отсутствии показаний обвиняемого, но при наличии полностью достоверных доказательств обвиняемый может быть признан виновным и подвергнут наказанию.

• 4.    Уголовно-процессуальным кодексом четко закреплено, что «доказательства должны быть проверены перед принятием решения». Представленные доказательства могут быть разными. Работники следствия и суда должны серьезно относиться к данным доказательствам, должны четко убедиться в достоверности и надежности доказательств.

Уголовно-процессуальный кодекс КНР от 1979 г. сыграл важную роль в истории, вместе с тем существуют некоторые проблемы:

• 1.    Люди не всегда могут распознавать субъективный и объективный мир, это не значит, что следователи могут выявить все факты, не понимая относительную способность человека при судебном разбирательстве. Таким образом, доказательства во всех случаях должны быть установлены на основе ясных фактов, были примеры, когда возвращали много дел для дополнительного расследования, в течение длительного периода эти дела находились в подвешенном состоянии, продлевали сроки содержания под стражей, нарушались законные права и интересы участников процесса, что оказывало отрицательное влияние на правосудие.

• 2.    Не был твердо определен принцип о принятии решений на основе доказательств. Все решения должны быть основаны на фактических данных, это при соблюдении трех факторов: во-первых, факты должны быть основаны на доказательствах; во-вторых, судья должен принять решение на основе таких доказательств, которые могут установить фактические обстоятельства дела; в-третьих, доказательства должны быть проверены в суде через законный перекрестный допрос и утверждение, что можно использовать в качестве основы решения. Это юридические требования процесса доказывания.

• 3.    Низкая посещаемость свидетелей, в основном опирались на письменные показания в приговоре. По статистике вызов свидетелей в уголовных процессах меньше, чем 5 %, и даже в некоторых местах менее чем 1 % [2].

• 2.    Развитие системы уголовного судопроизводства в КНР

  • 17 марта 1996 г. Уголовно-процессуальный кодекс был подвергнут первой ревизии, количество статей увеличилось с 164 до 225. И самое главное — закрепили презумпцию невиновности. Основной принцип презумпции невиновности гласит: «Обвиняемый не виновен, пока не доказано обратное». До этого в

На практике не обращали внимания на квалификацию доказательств, не требовали проверки доказательств в соответствии с правовыми процедурами, не просили перекрестного допроса, что использовали доказательства, полученные незаконными методами.

При данных обстоятельствах для решения этих проблем в 1996 г. были внесены поправки к уголовно-процессуальному кодексу.

Китае был другой принцип — при отсутствии возможности доказать виновность, но с учетом большого количества доказательств против человека, ему назначали более легкое наказание, чем это предусмотрено законом.

В ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса КНР были внесены изменения: «Если прокуратура считает, что существует недостаточно доказательств, обвинение не отвечает требованиям, то можно принять решение — не возбуждать уголовное дело». В ст. 162 закреплено: «Если суд установит, что в соответствии с проверенными фактами отсутствуют достаточные доказательства, обвиняемый не может быть признан виновным, суд должен принять решение об оправдании обвиняемого».

В июне 2010 г. Верховный суд КНР, Верховная народная прокуратура, Министерство общественной безопасности, Министерство государственной безопасности и Министерство юстиции КНР совместно выпустили два правила, касающиеся использования доказательств по уголовным делам: «Решение вопросов об отмене смертной казни в случае пересмотра доказательств» и «Положение по вопросам об исключении незаконно полученных доказательств по уголовным делам». «Два правила доказывания» — это принципы принятия конкретных решений по уголовным делам, особенно в случаях отмены смертной казни:

• а)    обстоятельства дела должны быть составлены на доказательствах. Это значит, что осуждение и приговор основаны на доказательствах, фактические данные проверены в соответствии с установленной процедурой. Между доказательствами и фактами по делу нет противоречий. Вывод на основании доказательств должен быть сделан в соответствии с правилами логики и опыта;

• б)    прямые доказательства: прямое доказательство указывает на доказываемое обстоятельство прямо и непосредственно. Это значит, что все доказательства должны быть проверены в суде. Свидетели должны участвовать в перекрестном допросе, чтобы проверить все доказательства и определить правду в результате расследования;

• в)    правило исключения доказательств: незаконно полученными доказательствами нельзя пользоваться для принятия решения по делу. Доказательства, полученные при пытках подозреваемых и других незаконных методах в результате насилия и угроз, должны быть исключены;

• г)    совершенствование правил доказывания.

• 3.    Поправка к Уголовно-процессуальному кодексу КНР от 14 марта 2012 г.

«Два правила доказывания» установили основные принципы исследования доказательств и допустимости доказательств, разработали правила исследования и применения разных доказательств, уточнили различные сертификационные требования разбирательства, различили стандарт осужденных, усовершенствовали правила допроса свидетелей. Но «Два правила доказывания» не являются основным законом, надо находить их содержание в поправке к Уголовно-процессуальному кодексу.

• 14 марта 2012 г. поправки к Уголовно-процессуальному кодексу были приняты Всекитайским собранием народных представителей и внесены в 99 ст. Объем Уголовно-процессуального кодекса увеличился с 225 до 285 ст. Новые изменения в систему доказательств состоят в следующем:

• I.    Изменение видов доказательства:

• 1)    вещественные и письменные доказательства;

• 2)    показания свидетелей;

• 3)    заявления потерпевших;

• 4)    показания и объяснения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления;

• 5)    заключение экспертизы (мнение эксперта);

• 6)    протоколы осмотра и освидетельствования (протоколы осмотра, освидетельствования, идентификация и следственных экспериментов);

• 7)    видео- и аудиоматериалы (видео-, аудиоматериалы и электронная обработка данных).

Только при необходимой тщательной проверке соответствия вышеперечисленных доказательств фактическим обстоятельствам дела они могут выступать в качестве основания для принятия решений по делу.

Добавили ст. 48: в прокуратуру направляется дело обвиняемого, органы прокуратуры несут бремя доказывания вины обвиняемого, по делам частного обвинения частный обвинитель несет бремя доказывания, если иное не предусмотрено законом.

• II.    Ликвидация незаконных доказательств: доказательственные материалы только после проверки судебных органов могут использоваться в качестве доказательства. Доказательства в полной мере должны отвечать следующим условиям: a) вынесение приговора есть доказательство фактов; б) в соответствии с законом вынесение приговора было проверено соответствующими процедурами; в) комплексные дока-

• зательства о соответствии фактов уже вне разумных сомнений. Сбор доказательств с помощью пыток подозреваемого и других незаконных методов, сбор показаний свидетелей и заявлений потерпевших с помощью насилия, угроз и других незаконных методов влечет за собой исключение доказательств. Незаконный сбор вещественных, документальных доказательств тоже следует исключить. Народный суд, народная прокуратура и полиция обладают обязанностью исключать незаконные доказательства. И установлен конкретный судебный процесс для исключения незаконных доказательств в ходе судебного разбирательства.

• III.    Совершенствование допроса свидетеля.

Вызов свидетелей и экспертов в суд для выяснения дел и проверки доказательств имеет большое значение. Поправки установили диапазон показаний свидетелей. Если показания свидетелей и эксперта значимы для вынесения приговора либо у прокурора, потерпевших и обвиняемого есть сомнения, либо суд считает необходимым, то свидетели должны быть вызваны в суд. Если свидетели и эксперт без законных оснований не явятся в суд, то народный суд может их заставить, при этом есть исключения для родителей, супругов и детей.

• IV.    Совершенствование мер по защите свидетелей.

В поправке добавили статью о защите свидетелей. Для защиты безопасности свидетелей и потерпевших по делам о преступлениях, представляющих угрозу национальной безопасности, террористических актах, организованных преступных групп и преступлений, связанных с наркотиками, народные суды, народные прокуратуры и органы общественной безопасности должны принять следующие меры:

• а) не раскрывать персональных данных; б) при даче показаний в суде скрывать реальную внешность, голос и т. д.; в) принять особые меры для охраны личности и жилья свидетелей и потерпевших.

Чтобы выполнить обязательства, сведения о расходах свидетелей на транспорт, проживание, питание и другие расходы должны предоставить судебным органом.

• V.    Правовая сила сбора доказательств с использованием технических средств и тайных расследований.

Для улучшения мер расследования необходимо учитывать возможности следственных органов, их методы расследования. При расследовании преступлений, представляющих угрозу национальной безопасности, террористических актов, организованных преступных групп и преступлений, связанных с наркотиками, коррупционных преступлений, взяточничества и других преступлений, серьезно нарушающих гражданские права, необходимо, чтобы следственные органы могли использовать технические средства и тайные расследования для сбора доказательств. И эти доказательства можно использовать для вынесения приговора.

Новая поправка вступила в силу с 1 января 2013 г. Этот закон важен в наказании преступников и защите невинных людей от уголовного преследования, имеет важное значение для поддержания общественного порядка в стране, больше ориентирован на защиту основных прав человека, таких как права на свободу и жизнь. Поэтому поправка к Уголовно-процессуальному кодексу не только большой прогресс в истории уголовного судопроизводства, но и еще один шаг к правовому государству. Каждый такой шаг делает Китай ближе к построению правового государства, обеспечению стабильности страны, порядка и гармонии в обществе, благосостоянию и счастью каждого гражданина.