Совершенствование законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности в сети интернет

Международная информационно-коммуникационная сеть Интернет достаточно активно используется для опубликования материалов экстремистской направленности. Проблема в усовершенствовании методов борьбы с такого рода действиями носит общемировой характер и достаточно актуальная для Российской Федерации. Через сеть Интернет представители экстремистских групп оказывают влияние на сознание граждан (в большей степени на сознание молодежи, так как именно эта социальнодемографическая группа активно пользуется всемирной сетью в своей жизни). В связи с активным использование Интернет-ресурсов, эта проблема проявляется все острее с каждым годом. На современном этапе экстремизм в Интернете как предмет внимания носит общегосударственное значение, а также представляет угрозу национальной безопасности России. В связи с этим направление, связанное с противодействием экстремизму в Интернете, влияет на деятельность многих органов государственной власти и правоохранительных органов страны.

Подтверждением может являться высказывания Президента России В.В. Путина, руководителей ФСБ России и МВД России, представителей различных ветвей власти, которые звучали на протяжении всего 2013 года.

Так, в феврале 2013 года Президент России В. В. Путин дал поручение сотрудникам ФСБ своевременно и незамедлительно противодействовать пропаганде экстремизма в сети Интернет и создать единую систему защиты информационных ресурсов РФ27.

В. Колокольцев поддерживает точку зрения относительно того, что власти государства должны бороться с экстремистскими группами в глобальной сети, ведь Интернет на современном этапе является основным полем для общения подрастающего поколения страны. «Большое профилактическое значение будет иметь принятие проекта федерального закона, предусматривающего уголовную ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности с использованием интернет -пространства» 28.

Глава ФСБ А. Бортников летом 2013 года во время заседания Национального антитеррористического комитета указал на то, что социальные сети и часть интернет-сайтов могут представлять собой «своеобразный источник идей эктсремизма»29.

Согласно проведенного специалистами аппарата Национального антитеррористического комитета (НАК) анализа использования террористическими и экстремистскими организациями ресурсов сети «Интернет», в 1998 году террористические структуры поддерживали в развивающейся на тот момент «всемирной паутине» всего 12 сайтов. Уже к 2005 году их насчитывалось около 4800, а в настоящее время, по оценкам экспертов, – около 10 тысяч.

Кроме того, в сети Интернет функционируют различные сайты, идеология которых напрямую связана с организациями экстремистской направленности; такие сайты даже оказывают этим организациям посильную помощь.

В сети «Интернет» в настоящее время работают около 200 только русскоязычных сайтов, поддерживающих идеи терроризма и экстремизма30.

Через экстремистские веб-сайты регулярно происходит информирование о средствах проведения и тактике реализации террористических актов. Используя такие сайты, возможно получить исчерпывающую информацию обо всех видах взрывчатых и отравляющих

• ²⁷    Путин призвал ФСБ уделять больше внимания интернету. Режим доступа: http://www. securitylab.ru/news

• ²⁸    Эксперты СК России будут следить за СМИ и соцсетями. Режим доступа: http://www.securitylab . ru/news/440616.php

• ²⁹    Основные проблемы уголовно-правовой оценки проявлений экстремизма и терроризма. Режим доступа: http://dpr.ru/pravo/pravo_21_16.htm

• ³⁰    Попов В. В. Методические рекомендации по совершенствованию пропагандистской работы в сфере противодействия распространению идеологии терроризма в субъектах Российской Федерации. Под общей редакцией В.В. Попова. М., 2013 г.

веществ, основах взрывотехники, способах изготовления различного рода самодельных взрывчатых устройств и др.

Относительно рассматриваемого вопроса большинство исследователей придерживаются курса в сторону ужесточения наказания и внесения поправок в УК РФ.

Также существует мнение о необходимости введения некоторых дополнений и в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», а именно в статью 4 Закона, где законодатель, перечисляя круг субъектов, в обязанность которых входит противодействие экстремистской деятельности, упомянул лишь о носителях публичной власти, упустив из виду тот факт, что и общество должно участвовать в реализации данного противодействия, о чем косвенно указывается в статье 2 Закона: «…сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами».

Предполагается эффективным расширить круг субъектов путем их нормативного закрепления в качестве таковых. По мнению приверженцев данной позиции, с экстремизмом должны бороться и государство, и общество. Именно синтез объективных и субъективных факторов и предопределяет распространенность экстремизма в молодежной среде нынешней России. Да, действительно, было бы нецелесообразным считать, что существует возможность победить экстремизм в сети Интернет, не решив основополагающих проблем российского общества. Так, если государство должно искоренить всякие условия, рождающие такое явление в обществе как экстремизма, и решительно пресекать всякую противозаконную деятельность экстремистов, то общество (в лице обычных граждан, общественных объединений и СМИ) должно противопоставлять положениям экстремистской идеологии гуманистические идеи терпимости, гражданского мира и согласия.

Также стоит обратить внимание на то, что до принятия Федерального закона от 28.06.2014 № 179-ФЗ проблема привлечения к уголовной ответственности за распространение экстремистской информации в Интернете оставалась достаточно актуальной. Связано это с тем, что в номах Уголовного Кодекса, в частности в ст. ст. 280 и 282 («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» и «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») не было отражено четкого определения понятия «публичность». И оно играло огромную роль: в основных документах «публичность» подразумевает открытое, гласное, предназначенное для широкого круга лиц выражение своего мнения в любой форме, как устной, так и письменной. Данное определение не отражается полностью сущность такого явления, как сеть Интернет.

Таким образом, «недоработанность» основных законов, документов и актов, а также неточности в определении понятия «публичность» приводят к ощутимым проблемам при привлечении к уголовной ответственности лиц, ответственных за распространение экстремистской информации или пропаганду терроризма.

С принятием же Федерального закона от 28.06.2014 № 179-ФЗ к диспозиции нормы статьи 282 законодатель добавляет: «с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»», разрешая тем самым поставленную выше проблему. Но сделанная законодателем поправка формулировки диспозиции статьи 282 Уголовного Кодекса России не совпадает с тем, что указанно в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности». Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. Однако Интернет в законодательном порядке к средствам массовой информации не относится.

Следовательно, необходимо отнести в законодательном порядке компьютерные сети Интернет к средствам массовой информации, поменяв при этом и диспозицию статьи 282 Уголовного Кодекса России.

Обобщение рассмотренного материала позволяет сделать вывод о том, что для того, чтобы эффективно противостоять проявлению экстремистских настроений, реализуемых в сети Интернет необходимо формирование и функционирование на постоянной основе популярных интернет-ресурсов, целью которых было бы активное размещение и постоянное обновление материалов с категорическое дискредитацию

антиэкстремистским контентом, ориентирующих на неприятие идеологических основ экстремизма, их идеологии, а также для формулирования контрпропагандистских аргументов, лозунгов.

Для успешной реализации основной цели противодействия экстремизму необходимо опираться на возможности патриотически настроенных и популярных в сети «Интернет» блогеров.

Очевидно, что проблема развития экстремизма в сети Интернет носит глобальный характер, о чем было сказано выше. В связи с этим представляется целесообразным создавать при участии организаций, оказывающих услуги в сети Интернет, компаний по наблюдению и оперативному удалению из глобальной сети Интернет тех материалов, которые бы содержали призывы к насилию, к какой-либо фашистской деятельности, носили ярко-выраженный негативный оттенок, могущие отрицательным образом повлиять или вовсе очернить основополагающие устои общества.

Также думается важным:

• 1)    активизировать        международное        сотрудничеств

правоохранительных органов в сфере противодействия экстремистской деятельности;

• 2)   осуществлять мониторинг СМИ и интернета;

• 3)   включать в учебные планы школ и ВУЗов различного рода курсов,

задачами которых являлись бы действия, направленные на:

• •     формирование в молодежи патриотизма, воспитание в духе

открытости и понимания других народов, их культур и истории;

• •     обучение осознанию необходимости отрицания насилия и

• использованию только мирных средств для разрешения конфликтов;

• •     прививание идей альтруизма.