Совершенствование жилищно-коммунальной сферы за счет цифровизации услуг электроснабжения

В России м н огоотраслевым компл е ксом, обеспечивающ и м работу инженерной инфрастру к туры различного на з начения зданий, явл я ется сфер а услуг жилищно-ко м мунально г о хозяйст в а (ЖКХ). Е ю этом соз д аются удобства и ко м фортность проживан и я или нах о ждения в п омещения х граждан, благодаря предоставлению им об ш ирного сп е ктра жили щ но-комму н альных у сл уг. Практ и чески невозможна ж и знедеятельность чело в ека и горо д а в целом без данной сферы дея т ельности, а качество предоставля е мых жилищно-комму н альных ус л уг напрям у ю определяет качеств о их жизни.

Рассмат р ивая сферу ЖКХ, хот е лось бы об р атить вни м ание на особенности с оздаваемых ею благ, определяющих место отрасли в р ы ночном хо з яйстве и влияющих н а управлен и е инвести ц ионной и инновацион н ой деятельностью (рис. 1). Так, у слуги в ЖКХ предст а вляют соб о й смешан н ое коммунальное бла г о, с тремя основным и свойства м и: индиви д уальной полезности, к оммунальн о сти в пот р еблении и социальной полезнос т и. Неконк у рентность с овместног о потребле н ия мешает использованию рыно ч ного механизма для и нвестиров а ния блага. Р аспределе н ие этого б л ага становится практ и чески нев о зможным посредство м обычного конкурент н ого рынка. Неисключ а емость, общедоступность, неко н тролируемость потре б ления это г о блага с о здает дополнительну ю проблем у услуги в оплате (неп л атеже), а также в фина н сировани и , эксплуата ц ии, развит и и систем с ф еры услуг ЖКХ.

Высокая социальная, экономическая, экологическая и стратегическая значимость

Однородность продукции, невозможность отсрочить ее производство, трудности образования запасов, отсутствие незавершенной продх-кдии

Тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех отраслей жилищн окоммунальной сферы

Индивидуальная полезность услуги; Коммунальносгь в потреблении; Социальная полезность

Исключительная доступность; возможность наличия экономических потерь выше издержек производства (эффект «безбилетника»)

Особенности сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства

Широкий спектр потребителей

Предприятия -производители -естественные локальные монополисты

Механизм конкуренции имеет ограниченные рамки

Рис. 1. О собенности функциони р ования сфер ы услуг ЖК Х , влияющие на эффекти в ность управ л ения

Данные о собенности определя ю т возника ю щие про б лемы, оказ ы вающие б ольшей ча с тью негат и вное влия н ие на развитие отрас л и [3]. Нес м отря на т о , что за пр о шедшие г о ды были достигнуты определенн ы е результаты, вместе с тем остае т ся ряд пр о блем, преп я тствующи х дальнейшему повы ш ению уровня жизни населения и, в частнос т и, мешаю щ ие эффек т ивному ре ф ормирова н ию сферы услуг ЖКХ. Это - высокая стоим о сть строит е льства и капитальног о ремонта ж илого фо н да, напря ж енность та р ифной политики, отс у тствие свя з и между ценообразов а нием и ка ч еством пре д оставляе м ых услуг и др. [5]

Также следует указать на недостаточно эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, слабую восприимчивость предприятий сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства к требованиям инновационного развития, незаинтересованность в обеспечении показателей качества, надежности и экологической безопасности работ, отсутствие адекватных экономических и управленческих решений для реакции на требования потребителей – вот неполный пер ечень последствий чаще всего монопольного положения предприятий сферы услуг ЖКХ [4]. Во многих случаях в сфере услуг ЖКХ преобладает отраслевой подход к решению проблем, что приводит к нес овпадению интересов.

Это п р оявляется, прежде всего, в ценов о й и тарифной полити к е, приводя щ ей к посто я нному росту платы за п редоставляемые коммунальные у с луги, каче с тво котор ы х не соотв е тствует це н е. Содержать отрасль в теперешнем ее виде т яжело как потребителям жилищ н о-коммуна л ьных услуг, так и бюджетной сфере. Проблема усугуб л яется огр о мным объемом накопленной задо л женности в сфере услуг

Рис. 2. Динам и ка задолже н ности за ко м мунальные у слуги в Рос с ии [8]

В сов р еменных условиях ра з витие сфе р ы услуг ЖКХ и ее да л ьнейшее с о вершенств о вание невозможно бе з внедрения инноваци о нных техн о логий и се р ьезных ин в естиционн ы х вливаний. В решении проблем п ривлекательности сф е ры услуг Ж КХ важно е место отв о дится огро м ным возм о жностям повышения ее эффективности, в п е рвую очер е дь, за счет р есурсообе с печения и с бережения ресурсов [2].

Вследствие того, что сфер а жилищно - коммунального хозяй с тва являет с я социаль н о значимой, многокра т ное увеличение тари ф ов с цель ю возврата инвестиционных ресу р сов и пов ы шения инвестиционн о й привлекательности за счет улу ч шения финансового с о стояния и п овышения ликвидности недопустимо. В таких условиях, единстве н ным выходом из слож и вшейся с и туации явл я ется внедрение инновационных технологи й , которые п озволяли бы получат ь эффект о т их приме н ения, многократно превышающий связанн ы е с ними з а траты [6]. Подобные и нновации н еобходим о внедрять не только в технологические процессы, котор ы е позволяли бы повысить энерго э ффективно с ть производственных процессов и серьезн о снизить потери осно в ных тепл о -газо-водо- э нерго рес у рсов, но и в управлен ч еские технологии.

Наиб о лее эффективная фор м а управлен и я жилым комплексом, прописан н ая на сего д няшний день в законо д ательстве страны, – э т о управля ю щая компания (УК), которая о х ватывает весь комплекс услуг и, п о сути, способна регу л ировать и у правлять межотрасле в ыми барье р ами, при э т ом она наделена полномочиями от жильцов в выборе о птимальных варианто в заключен и я договор о в с организациями ра з личных сфер деятель н ости [1]. О с новными задачами У К являются оказание у с луг потребителям, приобретение основных средств и п рочих материальных р есурсов, а также при о бретение ресурсов, н еобходимых для ока з ания услу г ЖКХ. Для достижения этих ц елей и р е шения задач УК должна осуществлять цент р ализацию наиболее з начимых у правленче с ких функ ц ий: создание «прозрачной» системы управл е ния финан с ами, упра в ление сбы т ом, внедр е ние новых технологий, удобных потребителям, повыш а ющих соб и раемость п латежей з а жилищно - коммуналь н ые услуги и эффективность контроля за ним и , на что об р атим внимание далее.

Так, анализ статистики в разрезе долей расчетов за коммунальные платежи показывает, что значительную часть составляют затраты населения за электричество, что подтверждает необходимость работы по поиску эффективных вариантов их оптимизации, с целью снижения выплат задолженностей за оказанные услуги [8]. Именно УК, заключая контракты с поставщиками ресурсов, должны, используя факторы рыночного механизма, такие как конкуренция, подбирать компании, использующие современные подходы контроля расхода продаваемой и потребляемой электроэнергии и удешевления ее стоимости за счет эффективных технологических и экономических вариантов продажи (на 23%).

Продажу электроэнергии на сегодняшний день в России населению осуществляют гарантирующие поставщики. Как субъект розничного рынка электроэнергии, гарантирующий поставщик для ТСЖ и УК продает электричество по договорам купли-продажи, в соответствии с Правилами розничных рынков энергоснабжения. Измеряется покупка по прибору учета, расположенному на границе сетей дома с сетями сетевой организации. Учет потребления электроэнергии на общедомовые нужды и потребление электроэнергии владельцами нежилых помещений должны обеспечиваться отдельно. Населением осуществляется оплата объема потребления по тарифу для населения – в объеме его потребления, по тарифам же для соответствующих категорий в виде юридических лиц оплачиваются прочие объемы услуг.

Как было отмечено ранее, отрасль жилищно-коммунальных услуг нуждается в инновационных технологиях для оптимизации потребления энергоресурсов, с целью положительного влияния на эффективность их потребления, повышения платёжной дисциплины и снижения затрат. В конце 2018 года Госдума приняла в третьем чтении инициированный правительством закон, направленный на развитие интеллектуальных систем учета электроэнергии (ИСУЭ) в России [7]. Интеллектуальные системы учета электроэнергии или «умные» счетчики имеют уже практику применения в Москве, Санкт-Петербурге, в основном они установлены в новых многоквартирных домах или домах после капитального ремонта [9].

Основное требования установки ИСУЭ – обязательное подключение к системе всех квартир дома, только тогда ее эффективность является гарантом заявленных преимуществ, а именно позволит снизить потери электроэнергии, обеспечит адресное воздействие на неплательщиков за поставленную электроэнергию и повысит «видимость» электросетевого комплекса [7]. Эти преимущества становятся возможными в данных устройствах, в отличие от обычных счетчиков, из-за отсутствия у интеллектуальных приборов учета дисплея, и за счет этого возможности вмешиваться в работу счетчика.

Основная проблема практического продвижения данной системы учета заключается в назначении лиц, ответственных за установку и в первую очередь – за финансирование понесенных расходов. Именно по этому вопросу были приняты поправки ко второму чтению принятого закона. В соответствии с законом на гарантирующих поставщиков и сетевые компании возлагается обязанность осуществлять контроль соблюдения требований, а также приобретать, устанавливать, заменять и допускать к эксплуатации приборы учета электроэнергии и иное оборудование [7]. Данную позицию поддержало Минэнерго, в связи с чем с 1 июля 2020 года потребитель освобождается от обязанности эксплуатировать прибор учета, информировать кого-либо о выходе прибора учета из строя, устанавливать новый прибор учета. За потребителем сохраняется единственная обязанность – обеспечивать целостность прибора учета, причем только в случае, если прибор учета находится в границах земельного участка или внутри помещения потребителя.

Минстрой РФ предложил обязать застройщиков оснащать новые дома «умными» счётчиками с удалённой передачей показаний, а в старых домах при наличии технической возможности – устанавливать их после капитального ремонта. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после 1 января 2021 года после осуществления строительства, должны быть оснащены интеллектуальными приборами учета, до ввода в эксплуатацию их необходимо передать на обслуживание гарантирующему поставщику.

Отметим, нормы, устанавливаемые законом, позволят для злостных неплательщиков за свет организовать систему удалённого ограничения электричества. Также «умные» счётчики могут автоматически передавать показания, сокращают объём работы для управляющих организаций, тем самым, положительно влияя на занятость персонала. Возможно, установка данной системы учета электроэнергии не выгодна части населения, нечестно пользующейся данным ресурсом, а также некоторым поставщикам, имеющим возможность из-за «непрозрачности» услуги повысить свою доходность биз- неса. Но, несомненно, данный вид цифровизации поставки и потребления энергоресурсов – это необходимый путь повышения качества и снижения ценовой нагрузки на потребителей в процессе оказания услуг ЖКХ.

Как отмечают специалисты, работающие с ИПУЭ, помимо доступности и точности информации по потреблению ресурса, можно отметить возможность управления не только его количеством, но и стоимостью, что важно для населения, также как повышение качества обслуживания. В целом для энергетической отрасли также появляются перспективные технологические и экономические возможности оптимизации схем и режимов работ за счет сокращения времени и частоты технологических нарушений, повышения производительности труда, развития сервиса клиентских услуг.

Исходя из проведенного исследования, учитывая особенности отрасли ЖКХ, ее социальную значимость, можно заключить, что возможны положительные, перспективные изменения в ней, как технологического, так и управленческого характера. Для этого необходимы совместные действия государственного правового, антимонопольного, финансового регулирования; частного бизнеса, обслуживающего данную отрасль, заинтересованного в капитализации доходов; гражданского общества и населения – основного потребителя рассматриваемых услуг.