Советские немцы в Казахстане: от депортации до репатриации

И стория российских (советских) немцев уходит корнями в далекое прошлое. Немцы переселялись еще на территорию Московского царства и позже – Российской империи, особенно в царствование Екатерины II. После Октябрьской революции, следуя национальной политике нового государства, В.И. Ленин учреждает Трудовую коммуну немцев Поволжья, которая была преобразована в автономную республику в 1924 г. В других регионах, где проживали советские немцы, создавались национальные районы и сельские советы. Но в 1930-е гг. данные национально-административные единицы были ликвидированы. Всего, по данным Всесоюзной переписи населения 1939 г., на территории СССР проживали 1 427 222 немца, из них в Краснодарском крае – 34 287, Ставропольском – 45 689, Приморском – 911, Хабаровском – 5 696, Кабардино-Балкарской АССР – 5 327, Калмыцкой – 4 140, Крымской – 51 299, Северо-Осетинской – 2 924, Чечено-Ингушской – 858, Дагестанской – 5 048, Башкирской – 3 299, Чувашской АО – 1 025 чел. В других областях РСФСР также проживало немецкое население (700 231 представитель немецкого этноса). В других республиках СССР проживающие там немцы распределялись следующим образом: Украинская ССР – 392 458, Белорусская ССР – 8 448, Азербайджанская ССР – 23 133, Киргизская ССР – 8 426, Грузинская ССР – 20 527, Армянская ССР – 433 чел. [Бугай 1991: 172].

Что касается Казахской ССР, то немцы на этой территории проживали с ХVIII в. По данным всероссийской переписи 1897 г., их численность достигала 7 049 чел., из них 67,9% проживали в Акмолинской области [Масанов и др. 2001: 509]. А согласно Всесоюзной переписи населении 1926 г., в Казахской АССР проживали 51 094 немца, главным образом в центре, на севере и вос- токе республики1. В 1939 г., по данным переписи, в Казахской ССР немецкое население составляло 91 571 чел. [Масанов и др. 2001: 509-510]. Основными местами их расселения также были северные, центральные и восточные области республики. Тенденции роста числа немцев на территории Казахстана соответствовали общесоюзным – это естественный и миграционный прирост (оргнабор и самостоятельные переселения). Из приведенных данных видно, что в довоенный период эмиграционная ниша немецкого населения в Казахской ССР формировалась постепенно в русле общедемографических тенденций.

Новый этап в формировании эмиграционной ниши немецкого населения на территории Казахстана пришелся на период Великой Отечественной войны и, по сути, стал определяющим в данном процессе.

Решение о депортации немцев было принято после визита Л.П. Берии и В.М. Молотова в республику немцев Поволжья в июле 1941 г., а 26 августа того же года принято Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 2056-933 «О переселении немцев из Республики Поволжья, Саратовской и Сталинградской областей». А следом, 28 августа публикуется Указ Президиума Верховного Совета СССР № 21-160 «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» [«Погружены… 1991: 144-145]. Основанием для переселения стали превентивные меры для предотвращения диверсий в районе проживания немцев и соседних районах. Во избежание таких нежелательных явлений и для предупреждения серьезных противоречий Президиум Верховного Совета СССР признал необходимым переселить все немецкое население, проживающее в районах Поволжья, в другие районы с тем, чтобы переселяемые были наделены землей и им была оказана государственная помощь по устройству в новых районах [«Погружены…» 1991: 144-145]. Для расселения были выбраны «изобилующие пахотной землей районы Новосибирской и Омской областей и Алтайского края, Казахстан и другие соседние местности» [«Погружены…» 1991: 144-145].

Отделом спецпоселений НКВД СССР 6 сентября 1941 г. составлена справка «О станциях назначения и районах расселения немцев в Казахской ССР из Поволжья» [Бугай 1992: 125]. В ней определялись конкретные районы расселения депортированных немцев, их численность, станции разгрузки.

Также в Казахской ССР были направлены немцы, выселенные из пригородов Ленинграда, из Москвы, Московской и Ростовской областей2. Немецкое население переселяли и с территории Крымской АССР. Часть из них была переселена еще в июне 1941 г. вместе с греками, армянами и болгарами. К началу 1942 г. общая численность выселенных из Крыма составила более 62 тыс. чел. [Бугай 1991: 174].

С сентября 1941 г. по январь 1942 г. проводились акции по депортации немцев, проживающих в районах Дона и Северного Кавказа (Ростовская обл., Дагестанская АССР, Калмыцкая, Кабардино-Балкарская, Северо-Осетинская и Чечено-Ингушская АССР). С территории Северного Кавказа в восточные регионы страны было переселено 198 097 немцев [Бугай 1991: 175]. В конце 1941 – 1942 г. на восток были отправлены 99 900 немцев из Ставропольского и Краснодарского краев [Бугай 1991: 174].

Согласно справке Отдела спецпоселений НКВД СССР от 20 октября 1941 г. «О переселении немцев из ряда областей Украинской ССР и расселении их в обла- стях Казахской ССР» из 111 778 депортируемых с территории Запорожской, Сталинской, Ворошиловградской, Одесской и Днепропетровской областей 102 578 немцев планировалось разместить в 11 областях КазССР1. По решению ГКО СССР «О переселении немцев из Грузинской, Азербайджанской и Армянской ССР» в Казахской ССР планировалось разместить еще 47 000 немцев в 10 областях республики2.

Депортации были подвергнуты и красноармейцы. В 1942–1945 гг. были демобилизованы с фронта все военнослужащие немецкой национальности – 33 516 чел. (1 609 офицеров, 4 292 сержанта, 27 724 чел. – рядовой состав). [Бугай 1991: 173]. Многие из них были отправлены в трудовую армию.

При оценке общего числа депортированных на территорию Казахстана немцев называют цифры в 462 тыс., 420 тыс., 394 133 чел.3 Что касается географии выхода депортированных немцев, расселенных в Казахской ССР, то согласно справке «О переселении граждан немецкой национальности» они переселялись из бывшей республики немцев Поволжья, Саратовской области, Сталинградской области, г. Москвы и Московской области, Тульской области, Ростовской области, г. Куйбышева и Куйбышевской области, Кабардино-Балкарской, Северо-Осетинской, Калмыцкой, Дагестанской и Чечено-Ингушской АССР, Орджоникидзенского и Краснодарского краев, Запорожской, Ворошиловградской и Сталинской областей Украинской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР [Бургарт 2001: 55-56].

В результате депортаций военного времени численность немецкого населения в Казахской ССР резко возросла. Число немцев в межпереписной период 1939–1959 гг. увеличилось в 7 раз (92 571 чел. в 1939 г., 659 751 чел. в 1959 г.) [Масанов и др. 2001: 510], а удельный вес в составе населения вырос с 1,5% в 1939 г. до 7,1% в 1959 г. В этническом составе населения республики немцы переместились с 6-го на 4-е место. В региональном аспекте основная часть немецкого населения проживала в Северном, Центральном и Восточном экономических районах, значительно меньше их проживало в Западном и Южном экономических районах. Это связано с тем, что во время депортации немцев в основном размещали в северных, центральных и восточных областях и на юге Алма-Атинской области, в западных областях республики немецкое население практически не размещали.

По данным всесоюзной переписи 1970 г., в Казахской ССР насчитывалось 858 077 немцев4, что на 30% больше, чем в 1959 г. (659 751 чел.)5. Но при этом удельный вес в составе населения республики уменьшился до 6,6%. По переписи 1979 г. в Казахской ССР проживали 900 207 немцев6, что на 5% больше, чем в 1970 г., а удельный вес сокращается до 6,1%.

Немцы – один из немногих депортированных народов, кому не было разрешено вернуться в места прежнего проживания. Для гражданской реабилитации немецкого населения в 1979 г. был разработан проект создания на территории Казахской ССР автономии советских немцев. Располагаться

она должна была в отдельных регионах Целиноградской, Карагандинской и Кокчетавской областей, столицей предполагалось сделать город Ерментау. Но демонстрации, организованные руководством Казахстана, сделали невозможным реализацию данного проекта. Советские немцы стали эмиграционной нишей для Германии.

К моменту развала СССР, по последней всесоюзной переписи населения, в стране проживали 2 038 603 советских немца, из них в РСФСР – 842 2951, в Казахской ССР – 957 518, что на 6,4% больше, чем в 1979 г. Доля в составе населения уменьшилась до 5,8%2. Таким образом, самая большая эмиграционная ниша немецкого населения была сформирована в Казахской ССР и РСФСР, что впоследствии даст большие показатели внешней миграции. Страной-реципиентом для большинства из них станет объединенная Германия.

Со второй половины ХХ столетия многие государства проводят политику репатриации, прежде всего в отношении титульной нации. В ФРГ, которая вплоть до 1990-х гг. не являлась официально страной «иммиграции», термин «репатриант» был преобладающим в нормативно-правовой базе миграционного процесса. До 1992 г. все граждане из стран социалистического лагеря, в т.ч. и национальных республик СССР, считались «переселенцами», или «российскими немцами», с 1993 г. используется термин «поздние переселенцы».

Программа Familiezusammenführung (воссоединение семьи) действует в основном в отношении «российских немцев», т.е. той части населения России, чьи предки переселились на территорию Российской империи. Согласно данным Bundesverwaltungsamt (Федеральное административное ведомство) с 1992 по 2020 г. из РФ в ФРГ переселились 699 395 этнических немцев³, из Казахстана в ФРГ – 943 549. Пик миграционной активности приходится на период с 1992 по 2005 г.

По переписи 2020–2021 г., в России проживают менее 200 тыс. этнических немцев⁴, в Казахстане – 226 тыс.; разница объясняется возвращением некоторого числа немцев-эмигрантов в Казахстан после 2020 г. и долей естественного прироста данной группы населения в странах. Сегодня программа получения гражданства в ФРГ по «праву крови» в отношении «российских немцев» хотя и существенно ограничена, но предоставляет ряд льгот: быстрое получение гражданства для репатрианта и его близких родственников, непрямые родственники получают ВНЖ, более широкий доступ к различным интеграционным программам, а значит большую возможность получения качественной высокооплачиваемой работы в Германии. Однако программа имеет и свои минусы. Претендент должен иметь документы, убедительно доказывающие его немецкое происхождение, например, советский паспорт или военный билет, где обязательно вносилась национальная принадлежность гражданина, или наличие родственника-немца по прямой линии. На современном этапе репатриант должен также обладать уровнем знания немецкого языка не н иже В1 и не иметь непогашенных судимостей.

Первоначально процесс репатриации в Германии был нормативно оформлен ст. 116 Основного закона ФРГ, законом «О высланных лицах и беженцах»1 1953 г., законом «Об урегулировании вопросов гражданства» 1955 г. Согласно статье Конституции, «немец, …тот, кто обладает германским гражданством или кто был принят на территории Германской империи, по ее состоянию на 31 декабря 1937 г., в качестве беженца или перемещенного лица немецкой национальности или в качестве супруга или потомка одного из этих лиц» [Deutsche Verfassungsgeschichte 1971: 707]. Пункт 2 ст.116 расширял применение данной статьи и в отношении еврейского населения – «Бывшие германские граждане, лишенные в период между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 г. гражданства по политическим, расовым или религиозным мотивам, а равно их потомки восстанавливаются в гражданстве по их заявлениям. Они считаются не утратившими гражданства, если они после 8 мая 1945 г. приобрели местожительство в Германии и не выразили противоположной воли» [Deutsche Verfassungsgeschichte… 1971: 707]. Таким образом, политика репатриации не только была продолжением курса Западной Германии на денацификацию, но и имела ярко выраженный идеологический подтекст в условиях «холодной войны».

На изменение иммиграционной политики ФРГ значительно повлияло решение германского вопроса и объединение Германии в 1990 г. Все жители бывшей ГДР получили гражданство ФРГ, а значит, требовалось развести понятия «этническая принадлежность» и «репатриация». В 1992 г. был принят федеральный закон, существенно ограничивающий права «российских немцев» для получения гражданства ФРГ: ужесточение требований «права крови», а также введение квоты на общее число иммигрантов. В начале 2000 г. квота на переселенцев составляла всего 100 000 чел. Принятые поправки к закону «О беженцах и перемещенных лицах» 1993 г. закрепляли термин Spätaussiedler (поздний переселенец): «Поздним репатриантом является также гражданин Германии из зон переселения… который отвечает остальным требованиям и может убедительно доказать, что 31 декабря 1992 года или позднее он или она страдали от неблагоприятных условий или последствий ранее имевших место неблагоприятных условий или последствия предыдущих неблагоприятных условий по причине немецкой этнической принадлежности»².

Наряду с ростом ограничений в предоставлении гражданства «российским немцам» наблюдается общая либерализация миграционного законодательства ФРГ. Потребность растущей экономики Германии как главного локомотива ЕС в притоке трудовой миграции, принятие в качестве новой идеологемы миграционной политики теории мультикультурализма отразились в изменении нормативно-правовой базы ФРГ начала XXI в.

Закон 1999 г. «О гражданстве и о правах иностранцев»³ существенно расширил действия программы Familiezusammenführung . «Право крови» было дополнено «правом почвы»: если один из родителей из семьи мигрантов на момент рождения ребенка более 8 лет проживает на территории ФРГ, то ребенок имеет право на немецкое гражданство с последующим правом его изменения с 18 лет в пользу гражданства одного из родителей. В 2007 г. был

принят новый вариант закона «Об иммиграции», который, с одной стороны, расширил права высококвалифицированных мигрантов, а с другой –пре-дусматривал инвестирование интеграции для всех категорий переселенцев по принципу субсидиарности.

В целом отметим, что процесс депортации «российских немцев» из стран бывшего Советского Союза во многом был стимулирован программой репатриации в рамках общего решения властями ФРГ германского вопроса. По мере превращения объединенной Германии в страну иммиграции, политика по возращению этнических немцев эволюционировала в сторону унификации миграционного законодательства. Знание немецкого языка, достаточно высокий социальный статус этнических немцев Казахской ССР предоставлял переселенцам лучшие возможности интеграции. Однако в новом нормативно-правовом поле миграционной политики ФРГ «российские немцы» в категории Spätaussiedler не являются приоритетной целью репатриации, которая под воздействием общеевропейского миграционного кризиса и ухудшения российско-германских отношений вновь становится объектом политического манипулирования.