Современная институциональная ситуация субъектов малого и среднего предпринимательства в России

Актуальность темы статьи оправдана тем, это в современной России из-за продолжающегося экономического кризиса, неблагоприятного состояния международного сотрудничества и политики, введения экономических и политических санкций против России США и ЕС, возникает проблема замены импорта в РФ и экономического развития, а также проблема малого и среднего нуждающегося развития бизнеса государственной поддержки, поскольку малый и средний бизнеса приносит государству значительную часть налоговых поступлений, способствуют развитию экономики страны, улучшают уровень жизни и увеличивают занятость населения. В этом контексте необходимо проанализировать проблемы, связанные с правовым статусом малого и среднего бизнеса и предложить решение этих проблем. Малый бизнес имеет большую значимость в развитии экономики регионов. Обусловлено это тем, что малый бизнес оказывает положительное влияние на динамику экономического роста, способствует решению проблем реструктуризации экономики и увеличению показателей занятости населения, а также является элементом, формирующим конкурентную среду и уста- навливающим рыночное равновесие. Наибольшая значимость малого бизнеса заключается в его возможности стабилизировать экономику посредством гибкого реагирования на меняющиеся экономические условия, колебания потребительского спроса и изменение конъюнктуры рынка.

Главный нормативный акт, регулирующий правовой статус малого и среднего бизнеса в РФ, является ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» [8]. Этот закон называет малый и средний бизнес хозяйствующими субъектами, не раскрывая этого значение.

Понятие «хозяйствующий субъект» определено в ФЗ «О защите конкуренции» посредством производящих доход действий в соответствии с различными ФЗ на основе государственной регистрации и/или лицензии, а также членство в саморегулирующей организации [3].

Однако закон определяет хозяйствующими субъектами как коммерческие и некоммерческие организации, которые выполняют производящие доход действия, индивидуального предпринимателя и любого другого человека, не зарегистрированного как ИП, но выполняющий профессиональную деятельность.

Малый и средний бизнес включают потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые зарегистрированы в ЕГРЮЛ [3], а также люди, включенные в ЕГРИП, занятых предпринимательской деятельностью, не формируя юридического лица, а именно – ИП, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые отвечают следующим условиям:

• 1)    для юридического лица – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципалитетов, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организации (объединений), благотворительных фондов и других фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25 % (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов) в то же время доля участия одного или нескольких юридических лиц, которые не являются малым и средним бизнесом, не должна быть более 25% (это ограничение не относится к хозяйственным обществам, детальность которых – применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности (компьютерные программы, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы и т.д.), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ – бюджетным научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования [9];

• 2)    средняя численность персонала в течение предыдущего календарного года не должна превышать следующие пределы средней численности работников для каждой категории малого и среднего бизнеса:

• a)    от 100 до 250 человек, включая данное отграничение для предприятий среднего размера;

• б)    до 100 человек, включая для предприятий малого бизнеса; для микропредприятий – до 15 человек;

• 3)    доход с продажи товаров (работ, услуг) без НДС или балансовой стоимости активов (остаточная балансовая стоимость основных средств и нематериальных активов) за предыдущий календарный год не должна превышать пределы, установленные Правительством РФ для каждой категории малых и средних предприятий [3].

Категория субъекта малого и среднего бизнеса определена основным условием, сформулированным п. 2 и 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О развитии малого предпринимательства в РФ».

Категория субъекта малого или среднего предприятия изменяется, только если предельные значения выше или ниже, чем определенные значения в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О развитии малого предпринимательства в РФ», в течение двух календарных лет подряд [6].

Недавно созданные организации или недавно зарегистрированные ИП и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение года их регистрации могут быть классифицированы как малые и средние предприятия, если их покаатели среднего числа сотрудников, прибыли от продажи товаров (работ, услуг) [7] или балансовой стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) в течение периода начиная с их официальной регистрации, не должны превышать пределы, установленные в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О развитии малого предпринимательства в РФ».

Средняя численность персонала микропредприятия, малого или среднего предприятия за календарный год определяется, приняв во внимание всех его сотрудников, включая людей, которые работают согласно гражданско-правовому договору или частично занятых сотрудников, приняв во внимание фактические часы, работников представительств, филиалов и других отдельных подразделения указанных микропредприятия, малого или среднего предприятия.

Балансовая стоимость актива (остаточная стоимость основных средств и немате- риальных активов) определяется в соответствии с законодательной базой РФ о бухгалтерском учете [10].

Государственная политика в сфере развития предпринимательства малого и среднего типа в РФ - часть государственной социально-экономической политики и включает законные, политические, экономические, социальные, информационные, консультационные, образовательные, организационные и другие меры, которые осуществляются ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ и органами местного самоуправления и стремятся обеспечивать реализацию целей и принципов, зафиксированных в ФЗ «О развитии малого предпринимательства в РФ» [2].

Главные цели государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса в РФ:

• 1)    Развитие малого и среднего бизнеса, чтобы создать конкурентную среду в экономике РФ.

• 2)    Создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий.

• 3)    Обеспечение конкурентоспособности малых и средних предприятий;

• 4)    Помощь малым и средним предприятиям в продвижении их товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынке РФ и также на рынках зарубежных стран;

• 5)    Увеличение числа малых и средних предприятий;

• 6)    Создание рабочих мест и развитие самостоятельной предпринимательской деятельности;

• 7)    Увеличение доли товаров (работ, услуг) произведенных малыми и средними предприятиями в ВВП;

• 8)    Увеличение доли налогов, заплаченных малыми и средними предприятиями в налоговых поступлениях федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов.

Основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса в РФ [6]:

• 1)    разделение властей, чтобы поддержать малые и средние предприятия между федеральными ОГВ, ОГВ субъектов РФ и местными властями;

• 2)    ответственность федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ и местного органа власти с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

• 3)    участие представителей малых и средних предприятий, НКО, выражающих интерес малых и средних предприятий, в развитии и внедрении государственной политики в сфере малых и средних компаний, экспертизе проектов НПА РФ, НПА субъектов РФ, законов местной власти, регулирующих развитие малого и среднего бизнеса;

• 4)    гарантия того, чтобы у малых и средних предприятий был равный доступ к помощи в соответствии с условиями их назначения, установленного в рамках федеральных программ развития малых и средних предприятий, а также региональных программ развития малых и средних предприятий и муниципальных программ развития малых и средних предприятий [8].

Чтобы проводить государственную политику в сфере развития малого и среднего предпринимательства в РФ, федеральные законы и другие НПА РФ могут предусмотреть следующие меры:

• 1)    специальные налоговые режимы, упрощенные правила налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций для отдельных налогов и сборов для предприятия малого бизнеса;

• 2)    упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для предприятий малого бизнеса, которые осуществляют определенные виды деятельности;

• 3)    упрощенный порядок процедуры отчетности по малым и средним предприятиям;

• 4)    льготные платежи за приватизированную государственную и муниципальную собственность малыми и средними предприятиями;

• 5)    особенности участия малых предприятий как поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в размещении заказов на поставку товаров (работы, услуги) для государственных и муниципальных потребностей;

• 6)    меры, чтобы гарантировать права и законные интересы малых и средних

предприятий в осуществлении государственного контроля (надзора) [5];

• 7)    меры финансовой поддержки малым и средним предприятиям;

• 8)    меры для развития инфраструктуры, чтобы поддержать малые и средние пред-

• приятия;

• 9)    другие меры, гарантирующие достижение целей и принципы упомянутого ФЗ.

В заключении можно отметить что, у нашей страны есть достаточно проблем с правовым статусом малых и средних предприятий, которые требуют своевре- конодательных рамках. Малый бизнес оказывает существенное влияние на экономический рост Российской Федерации, но на сегодняшний день малые предприятия имеют невысокий уровень развития. Субъектам малого и среднего предпринима- тельства очень трудно осуществлять само стоятельное развитие, поэтому усиливает ся их степень зависимости от государст ва [11]. Государство, в свою очередь, пы тается разработать стратегии и развить ин ституциональную среду, которая сможет положительно повлиять на развитие биз- менного развития и внедрения государст- неса в регионах.

венной политики, а также изменений в за-