Современное развитие частных детективных услуг. Сравнительная характеристика России с зарубежными странами

Keyword Detectives, private investigators, Russia, USA, France.

В данной статье рассматриваются вопросы современного развития частной детективной деятельности в России и зарубежных странах. Особенное внимание было уделено законодательству США, Великобритании, Португалии, Франции.Исследуется понятийный аппарат, статистические данные, вопросы сравнительной характеристики услуг частных детективов в различных странах.

Основное различиедетективов из разных уголков мира – компетенции, предоставляемые государством. Это во многом образует время икачество выполнения разбирательство специалистом. В странах Европы и США частные сыщики располагаютболее широким спектром уполномочий, но Российская Федерация активно развивается в этом направлении, ежегодно придававшиеся поправки в закон о частной детективной деятельности, что расширяет потенциальный интерес, который может принести частного сыска.

Частнаядеятельность сыщика -негосударственная правоохранительная деятельность, которая осуществляется негосударственными (частными) детективными структурами и отличается от государственной тем, что:

• -    показываетсумму договорных отношений, гдеконкретно показывает пределы, время возникновения и прекращения этих отношений;

• -    частные услуги оказываются только клиентам и ограничены границами договора, в котором должны быть отмеченыне только содержание и объем оказываемых услуг, но и ориентировочные суммы денежных расходов и вознаграждений за их оказание;

• -    объектом защиты являются не все, а лишь основанные на законе права и интересы клиента;

• -    эта деятельность носит в основном правоохранительный характер, и ее полномочии заканчиваются (переходят к государственным правоохранительным органам) в случае совершения преступных действий в отношении клиента.

Рост субъектов частных детективов наблюдается не только в России, это же направление является очевидным и в зарубежных странах, где частные правоохранительные организации (учреждения, бюро, службы) стали важной частью механизма реализации правоохранительной функции государства. Люди работающие в негосударственных правоохранительных организациях всегда расширяют диапазон своей профессиональной деятельности, участвуют в работе национальных и международных конференций по криминалистическим и других проблемам, связанным с противодействием преступности, исследуют разные аспекты противодействия преступности, объединяясь в международные сообщества и организации.

В США намного тяжелее получить право детектива, чем в государствах Европейского союза. Для этого необходимо накопить стартовый капитал в размере 20 – 40 тыс. евро. Но, у детективов в Европе, куда меньше прав: они не имеют право на ношение оружия и не обладают правом высказываться на стороне защиты в суде. Английские детективы несколько свободнее остальных европейцев, им позволено как проводить расследования, так и проводить арест подозреваемых. В Прибалтике же представителей частного сыска официально не существует, их деятельность скрывается под видом экспертных советов по юридическим вопросам.

В США частной детективной деятельностью занимаются от 1 до 2 млн. человек, что в несколько раза превышает штатную численность американской полиции. В стране насчитывается с выше 4 тыс. частных детективных агентств, ежегодно к услугам частных детективов анонимно обращаются около 7% жителей страны, что больше, чем в любой другой стране мира. Годовой доход частных детективных агентств США на 73% больше, чем совокупный бюджет всех государственных правоохранительных органов.

Частные детективные службы в таких странах, как США, Великобритания, Франция и многих других, давно уже получили широкое распространение и подверглись необходимости нормативного регулирования. Так, в Великобритании, например, численность частных полицейских и охранников в несколько раза превышает штатную численность обычной полиции страны. В США "индустрия" частной службы безопасности в настоящее время насчитывает около 1,5 миллиона человек. В ФРГ количество служащих "частной" полиции примерно равно численности государственной полиции и составляет более чем 80000 человек.

Подавляющее большинство частных детективов и охранников работает в различных агентствах, бюро, ассоциациях, которые осуществляют как охранные функции, так и частный сыск. Некоторые из них представляют собой довольно крупные организации и имеют международный статус, например, агентства "Алан Пинкертон", "Уиллиам Бернс Интернешнл Детектив Эдженси", "Протектас". Деятельность детективов и охранников, их права и обязанности, основные виды предоставляемых услуг в различных странах регулируются по-разному. Так, например, в США отсутствует единый федеральный закон о частной детективной и охранной деятельности. Регламентация частных детективных и охранных услуг отнесена к юрисдикции штатов. Во Франции деятельность частных охранно-сыскных бюро регулируется Законом N 891 от 28 сентября 1942 года с последующими поправками и дополнениями. В Португалии деятельность частных правоохранительных служб регламентируется Законом N 276/93 от 10 августа 1993 года.

Частный сыщик в Великобритании имеет оченьширокий выбор специальных (технических) средств для осуществления своей деятельности. Для детектива доступна даже криминалистическая лаборатория полиции Лондона. Лица, прошедшие проверку в государственных органах на добропорядочность и профессиональную пригодность, имеют право доступа к базе данных национальной полицейской компьютерной системы. Частный сыщик без проблем, не нарушая закона, может получить сведения о подданных страны, в т. ч. по полному поименному списку британских избирателей и судебным досье .

Сегодня в Великобритании существует немало частных детективных агентств. Наиболее полный перечень таких бюро (с указанием контактной информации) представлен на официальном сайте «Ассоциации британских следователей». Около 70% английских частных детективов раньше работали в полиции. Не случайно, между частными детективными агентствами и государственными правоохранительными органами (полицией) при расследовании преступлений и защите прав и свобод человека имеет место тесный контакт.

В Федеративной Республике Германии деятельность детективных агентств регулируется федеральным законом «О частных предприятиях", т.

е. детективные агентства зарегистрированы как учреждения, занимающиеся предпринимательской деятельностью. В связи с этим занятие таким видом деятельности не требует дополнительного лицензирования. Детективные агентства выполняют все законоположения и постановления, касающиеся учреждений подобного рода в Германии.

Функции детективных бюро в Германии в целом вписываются в традиционные рамки частной правоохранительной деятельности: 85% детективов Германии выполняют заказы в сфере торговли и промышленности, 15% обслуживают частный сектор. Для того чтобы стать детективом в Германии, не нужно иметь специальное или юридическое образование или опыт работы в местных правоохранительных органах.

Анализ официальных интернет-сайтов немецких детективных бюро позволяет сделать вывод, о том, что в стране существуют специальные центры по подготовке детективов, где они проходят подготовку (в форме прямого или дистанционного обучения) в области юриспруденции, экономики и т. д. Например, при Федеральном союзе немецких детективов функционирует Центр по обучению детективному бизнесу. Принципиально важным моментом в деятельности частных детективных бюро является необходимость сохранения ими конфиденциальной информации о клиентах. В Германии охраняются все данные, содержащиеся в картотеках частных сыскных служб, даже те, которые связаны с доходами и долгами граждан и т. д. Формами взаимодействия частных детективов с государственными правоохранительными органами Германии являются: совместное планирование и проведение специальных операций: обмен оперативной информацией, совместное использование оперативных сил и средств.

Постоянно растущий спрос на услуги частных детективов наблюдается и во Французской Республике. К таким специалистам все чаще обращаются отдельные частные лица, руководители и высокопоставленные сотрудники коммерческих банков, владельцы страховых компаний, адвокатских контор и т.

д.Частный детектив во Франции — это лицо, занимающееся расследованием в порядке частного обвинения за определенное вознаграждение. Законодательство Франции четко отделяет профессию частного детектива от профессии юриста, деятельности нотариуса, полиции и других близких по роду деятельности профессий. Французское законодательство, в отличие от английского, русского и немецкого, определяет частную розыскную и частную охранную как отдельные направления дельности.

Свои особенности имеет институт частных охранников и детективов в Великобритании. Как показали результаты исследования, проведенного Нидерландским управлением по предотвращению преступлений, Великобритания - единственная страна из 25 стран - членов Европейского союза, не имеющая никаких специальных правовых норм и положений, регулирующих деятельность частных охранных и детективных фирм.

Есть, однако, и сходные черты в законодательных подходах разных стран к проблеме противодействия преступлениям, совершаемым служащими частных охранных и детективных служб. Так, ни в одном из уголовных кодексов зарубежных государств ответственность частных детективов и охранников не регулируется какой-либо отдельной статьей (как это имеет место в новом российском уголовном кодексе) либо группой уголовно-правовых норм.

Таким образом, применение уголовно-правовых санкций осуществляется на общих основаниях. Обобщая изложенное выше, необходимо отметить, что законодательный опыт зарубежных государств в области регулирования ответственности за преступления, совершаемые служащими частных охранных и детективных служб, весьма разнообразен, часто противоречив и изменчив (даже когда речь идет об одной и той же стране). Но, во всяком случае, крайне поучителен. В этой связи необходимо согласиться с французским правоведом Марком Анселем, писавшим, что изучение зарубежного права открывает перед юристом новые горизонты, позволяя ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить даже при очень хорошем знании только собственного права.

Таким образом, частные детективы (агентства, бюро) как субъекты правоохранительной системы государства обретают все большую значимость в механизме реализации правоохранительной функции современного государства. Существуют различные модели организации и функционирования частной детективной деятельности, разные формы их взаимодействия с государственными правоохранительными органами. Частная детективная и охранная деятельность прочно вошла в правоохранительную систему и российского государства и уже доказала, что способна оказывать определенное позитивное влияние на состояние борьбы с преступностью и иными противоправными посягательствами.