Современное состояние и перспективы развития международного туризма в Российской Федерации

Международный туризм - один из самых важных секторов мировой торговли услугами. В то же время он является одним из наиболее быстро растущих секторов мировой экономики, а так же одним из самых прибыльных видов бизнеса, привлечения крупных инвестиций, обеспечения занятости и повышения сбора доходов, в том числе в государственный бюджет. Растущий спрос на туристические услуги во всем мире, прежде всего вызван, социально-экономическими причинами, а также из-за прогресса в развитии транспорта, его относительной доступности, удалением или ослаблением валютных ограничений, либерализацией визового режима.

Туризм представляет собой целый комплекс услуг, объединяемых в туристическую индустрию – совокупность гостиниц и иных средств временного размещения, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, спортивного и иного назначения. Составной частью туристической индустрии выступает собственно туристический бизнес.

Туристическая индустрия, является наиболее важным звеном в гостиницах и других средствах размещения, а так же капиталоемкой и трудоемкой отраслью промышленности. По данным Всемирной туристской организации, к концу 90-х годов. Доля международного туризма приходилось на 11% мирового ВВП, 6% мирового экспорта товаров и услуг и около 10% рабочих мест, годовое общее число туристских прибытий во всех странах достигли 660 млн. Все показатели международного туризма постоянно растут и опережают темпы роста мирового ВВП в целом.

Международный туризм развивается неравномерно, это проявляется не только на конкретных территориях, но и в регионах в целом по всему миру. Высокий профицит баланса туризма испытывают Испания, Италия, Франция, Турция и Мексика, в то время как самый большой отрицательный баланс характерен для Германии, Японии, Великобритании и скандинавских стран.

Туризм в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 «Об основах туристской деятельности» и рядом других нормативных актов по вопросам лицензирования и сертификации туристского путешествия. Закон определяет принципы государственной политики, направленной на создание единого правового туристского рынка в России, а так же порядок рационального использования туристских ресурсов, то есть природных, исторических, социальных, культурных и других объектов, которые в состоянии удовлетворить духовные потребности туристов и внести свой вклад в восстановление и развитие их физических и психических сил.

Все важные понятия туризма, которые используются в российской правовой базе выполняются в соответствии с общепринятыми международными условиями. Законом выделено понятие как: туризм выездной (импорт туристических услуг), и свободный туризм (экспорт туристических услуг), которые вместе составляют международный туризм в России. Кроме того, выделяют внутренний туризм (путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации на территории данного государства), в его состав входит - туризм и социальные выступления. Закон считает туризм одним из самых приоритетных секторов экономики.

В СССР, международный туризм был строго монополизирован в несколько организаций в соответствии с государственной монополией на внешнюю торговлю. Входящий (иностранный) туризм был сосредоточен на государственной организации "Интурист" и имел выход к Центральному совету по туризму и экскурсиям. Центральный совет Всесоюзных профсоюзов и Бюро международного молодежного туризма «Спутник» в ЦК ВЛКСМ, формально принадлежал общественной организации.

Стремительный рост международных поездок граждан произошел во второй половине 80-х гг. В течение этого периода, основной поток международного обмена происходит между СССР и странами Центральной и Восточной Европы. Максимальный объем международного туризма Россия в Советском Союзе достигла в 1989 году (2,2 млн. чел. -. 2,3 млн. чел.).

Международный туризм в России в 90-е годы стал более динамичным, чем в последние годы существования СССР в целом. Но даже в лучшие годы поток российских туристов не представляют 1% в мире.

Таблица 1. Международный туризм в РФ (без стран СНГ, тыс. человек).

Международный туризм России на современном этапе характеризуется на основе слов В. Стражковского. Он как руководитель Федерального агентства по туризму считает, что «В последние годы туризм в мире развивается очень успешно и динамично. Не отстает в этом отношении и Российская Федерация. Все больше и больше наших граждан имеют возможность путешествовать как внутри страны, так и за рубежом. Внутренний туризм в России в последние годы развивался достаточно быстро: строительство новых отелей, новых развлечений, модернизированных аэропортов, железнодорожных улучшенных услуг, ремонт и настил новой дороги - все это имеет прямое влияние на увеличение числа туристов и улучшение качества их отдыха ».

На сегодняшний день существует ряд программ в поддержку туризма. Это федеральная целевая программа "Юг России", "Дальний Восток и Забайкалье". В общей сложности есть 42 федеральные программы.

Руководство Федерального агентства по туризму объявило ряд проблем. "Мы увеличиваем цены на услуги и услуги не только отелей, но и на питание. Туры в Россию для иностранцев становятся все более и более дорогим удовольствием, и это не позволяет значительно увеличить количество иностранных туристов в Российской Федерации".

Повышенным спросом и интересом у иностранных граждан пользуются Санкт-Петербург, Москва и города Золотого кольца, а так же Байкал, Камчатка, путешествия по железной дороге "Транссиб" и речные круизы Москва - Санкт-Петербург. "Трансграничный туризм очень популярен:. Это Калининградская область, Ленинградская область (Финляндия) и Дальний Восток (граница с Китаем).

Основные задачи Федерального агентства по туризму на предстоящий год не отличаются от тех, которые были установлены годом ранее. Это по-прежнему повышение развития инфраструктуры туризма в Российской Федерации, которая осуществляется в основном через федеральные программы. Следующая задача - это продвижение российских туристических и рекреационных возможностей, как за рубежом, так и внутри страны. Еще одна проблема - совершенствование подготовки. В этом году, в дополнение к принятию поправки к закону "Об основах туристской деятельности", приняты правила для классификации горнолыжных трасс и пляжей. По данным Федерального агентства по туризму, туризм в Российской Федерации развивается и имеет некоторый успех, но есть и проблемы.

С 1975 года Россия является членом Всемирной туристической организации (ЮНВТО) - специализированное учреждение Организации Объединенных Наций. В ноябре 2006 года, в Москве состоялся 5-е заседание Объединенного комитета сотрудничества Россия - АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). В рамках Комплексной программы действий по сотрудничеству между Российской Федерацией на 2005-2015 годы. Федеральное агентство по туризму совместно с РГУ туризма и сервиса разработала программу «Образование туроператоров из стран АСЕАН и России" с использованием передовых технологий дистанционного зондирования. Цель этой программы является повышение туристического обмена со странами АСЕАН и улучшить качество туристических услуг.

Межправительственный форум "Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества" (АТЭС) была образована в ноябре 1989 года В 1998 году, в нее вступила Россия. В целом, АТЭС рассматривает Россию в качестве эффективного механизма сотрудничества для решения наиболее актуальных региональных и глобальных проблем.

ШОС - международная региональная организация. Ее карьера началась с двустороннего формата отношений между Россией и Китаем в 1996 году в настоящее время, Федеральное агентство по туризму разработало программу мероприятий по развитию сотрудничества в сфере туризма, связанную с председательством России в ШОС в 2008-2009 гг.

Совет по туризму стран СНГ играет координирующую роль в развитии сотрудничества в области туризма в странах СНГ. Введение Ростуризмом анализа статистических данных за 2007 год для входящих и исходящих потоков туристов показал следующее.

Вывод

Международный туризм в России находится в постоянном развитии. Сегодня, на современном этапе он уже вступил в новую фазу развития, которая требует от России пересмотра международного туризма с точки зрения его глобального развития. Есть заметные положительные результаты, но это ещё только начало пути. Для того, чтобы добиться более значительных результатов в развитии международного туризма необходимо реализовывать и развивать уже разработанные федеральные целевые программы, разрабатывать новые, совершенствовать систему нормативно правового регулирования в этой отрасли. Если развитие туризма планировать непрофессионально, может случиться, что страна будет инвестировать в туризм больше, чем получит от него.

Чтобы добиться успеха в туристическом бизнесе, требуется профессиональный подход состоящий из учета потребностей потребителей туристических услуг, организации производства и продажи туристических продуктов, хорошее знание международных правовых норм и правил, практики управления туризма и маркетинга в условиях туристического рынка.