Современное состояние и тенденции развития человеческого капитала АПК и сельских территорий России

DOI:

Цитирование. Гусева М. Н., Анциферова О. Ю., 2023. Современное состояние и тенденции развития человеческого капитала АПК и сельских территорий России // Региональная экономика. Юг России. Т. 11, № 3. С. 14–22. DOI:

Постановка проблемы

Одними из приоритетных направлений государственной политики являются: совершенствование социальной инфраструктуры и повышение конкурентоспособности экономики сельских территорий, улучшение условий и качества жизни сельского населения. Для их достижения необходим достаточный объем рабочей силы, качественный человеческий капитал и его эффективное воспроизводство на сельских территориях.

Вместе с тем в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 г. в качестве основных вызовов и угроз экономической безопасности нашей страны значатся количественная и качественная ограниченность трудовых ресурсов, в частности, недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов в области сельского хозяйства, и, как следствие, слабая инновационная активность [Стратегия экономической безопасности ... , 2017]. С учетом этого комплексное изучение проблем состояния и развития человеческого капитала сельского хозяйства и сельских территорий является актуальным в условиях реализации стратегии эффективного развития народного хозяйства.

Сущность и структура человеческого капитала АПК и сельских территорий

Под человеческим капиталом сельских территорий мы понимаем совокупность знаний, умений, навыков, физических, духовно-нравственных качеств, свойств и способностей населения сельской территории, применение которых способствует достижению как индивидуальных целей и получения дохода, так и социально значимых задач сельского развития и экономического роста государства. Полагаем, что понятия «человеческий капитал сельских территорий» и «человеческий капитал сельского хозяйства» являются близкими по смыслу и содержанию, взаимопроникающими и взаимозависящими системами и предполагают их исследование в комплексе.

Анализируя состояние человеческого капитала, необходимо учитывать, что он представляет собой многомерный социально-экономический феномен, имеющий сложную, неоднородную внутреннюю динамичную и саморазвивающуюся структуру. Его можно изучать на нескольких уровнях: микроуровень (персональный, семейный); мезоуровень (корпоративный, социально-групповой, институциональный); макроуровень (муниципальное образование, регион, государство).

При этом на каждом уровне человеческий капитал аналитически делится на относительно независимые компоненты, обладающие определенным социально-экономическим потенциалом. Эти элементы принято называть «фондами человеческого капитала» [Курганский, 2011], структура которых представлена на рисунке 1.

Состояние человеческого капитала АПК и сельских территорий России

Трудовые ресурсы, являясь основой человеческого капитала, представляют собой перспективный потенциал сельского хозяйства и сельской территории. Текущий момент развития аграрной экономики характеризуется острой нехваткой квалифицированных кадров, массовым оттоком молодежи из сельской местности, старением кадров, низкой квалификацией работников, слабой инновационной активностью, отсутствием мотивации и ресурсов для развития персонального человеческого капитала. В таблице 1 отражена динамика изменения численности, структуры и степени использования рабочей силы в сельской местности.

Рабочая сила сельских территорий России представлена в количестве более 17 млн чел., что составляет 1/3 от общей численности рабочей силы в стране. Почти все показатели до

2021 г. отражают отрицательную динамику. С 2016 г. количество сельских жителей снизилось почти на миллион человек. Явные ухудшения наблюдались в 2019–2020 гг.: снижение численности трудовых ресурсов и занятости сельского населения, повышение уровня безработицы. Такое положение дел обусловлено общим снижением численности сельского населения, в том числе трудоспособного возраста, в частности, за счет миграции в городские территории и повышения смертности; снижением количества предприятий малого бизнеса, вызванным также пандемией COVID-19. По состоянию на 1 января 2023 г. численность сельского населения составила 36 789 914 человек, что составляет 25 % от общей численности населения России [Российский статистический ежегодник ... , 2020; 2021; 2022].

При множестве взглядов на сущность человеческого капитала и разнообразие подходов к его оценке исследователи все же выделяют основные показатели, которые позволяют охарактеризовать состояние и тенденции развития человеческого капитала [Дорофеев, Алексеева, 2023]. В аграрном секторе экономики к ним прежде всего относятся стоимость использования человеческого капитала, то есть заработная плата работников АПК, а также общая стоимость результатов реализации человеческого капитала, выраженная в валовом продукте, индексе произ-

Духовно-нравственный капитал (честность, патриотизм, трудолюбие, ответственность, антикоррупционное мировоззрение, любовь к земле, бережное отношение к природе)

ч

Мотивационный капитал

Капитал мобильности (трудовая миграция, смена профиля, быстрая обучаемость)

\

^Капитал конкурентоспособности\ (предпринимательская активность, предпринимательская инициатива, личный бренд, локальный бренд, бизнес-активность)

У

Творческий капитал

Капитал здоровья (состояние здоровья, физическая активность, выносливсть, энергичность, образ жизни)

Интеллектуальный капитал: образовательный, научно-технологический, инновационный

Капитал подготовки на производстве (квалификация, стаж, наставничество, компетенции)

Рис. 1. Структура фондов человеческого капитала

Примечание . Разработано авторами по: [Курганский, 2011; Гусева, Крутикова, 2022; Подгорская, Бахматова, 2020].

водства продукции и производительности труда в сельском хозяйстве.

По данным Росстата, показатель «Производство продукции сельского хозяйства» имеет уверенную тенденцию к ежегодному увеличению. Так, с 2017 по 2021 г. стоимость валового внутреннего продукта сельского хозяйства увеличилась на 149 %. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2022 г. составил чуть более 109 %, по отношению к 2017 г. показатель вырос на 8,9 %. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составила 46 013 рублей, что соответствует 71,7 % от средней заработной платы по экономике страны в целом [Сельское хозяйство в России ... , 2021; Итоговый доклад ... , 2022].

Индекс производительности труда, отражающий отношение физического объема валового внутреннего продукта сельского хозяйства к совокупным затратам труда, на наш взгляд, является одним из важнейших показателей человеческого капитала. В России за последние 5 лет наблюдается общее снижение индекса производительности труда по экономике в целом, по отрасли АПК происходит резкое снижение показателя в 2020 году. Вместе с тем прогнозируется рост показателя за счет внедрения современных технологий и методов управления производством, цифровой трансформации сельского хозяйства, применения робототехники [Сельское хозяйство в России ... , 2021; Национальный доклад ... , 2021; Итоговый доклад ... , 2022].

Кроме показателей производства сельхозпродукции, заработной платы и производительно- сти труда, важнейшими показателями, характеризующими состояние человеческого капитала АПК и сельских территорий, являются социальноэкономические показатели: уровень образования, состояние здоровья, заболеваемость, продолжительность жизни и условия труда сельского населения и работников аграрного сектора.

«Капитал здоровья» достаточно новый и часто используемый социально-экономический показатель фондов человеческого капитала АПК и сельских территорий, так как сельскохозяйственный труд сопряжен с высокими физическими нагрузками, вредными условиями труда, длительной работой на открытой местности под солнцем, возможными контактами с инфицированными животными и т. д. В этот показатель включают состояние здоровья, уровень физической активности, образ жизни, биофизические характеристики организма (выносливость, энергичность), репродуктивные способности, продолжительность жизни.

На сегодняшний день ожидаемая продолжительность жизни сельского населения составляет 71,66 лет, что примерно на 1,5 года меньше, чем городского. В последние шесть лет данный показатель изменялся с тенденцией к уменьшению до 2 лет [Российский статистический ежегодник ... , 2020; 2021; 2022].

Сельское хозяйство является достаточно опасным видом деятельности и занимает 3-е место по числу ежегодно выявляемых случаев профессиональных заболеваний. 34 % от списочной численности работников сельского хозяйства заняты на работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе под воздействием факторов

Таблица 1

Численность и использование рабочей силы сельских территорий РФ, тыс. чел.

Показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2021 г. в % к 2017 г.
Население сельских территорий, в том числе:	37 772	37 553	37 327	37 186	36 919	97,6
– трудоспособного возраста	20 507	20 149	19 818	20 142	19 875	96,9
– старше трудоспособного возраста	9 648	9 827	10 005	9 630	9 732	100,9
Рабочая сила сельских территорий, всего	17 834	17 681	17 228	17 026	17 108	95,9
– занятые	16 407	16 390	16 047	15 686	15 931	97,1
– безработные	1 427	1 291	1 181	1 340	1 177	82,5
Уровень участия в рабочей силе, % (рабочая сила к численности населения в возрасте 15 лет и старше)	58,4	58,2	57,0	56,6	57,0	–1,4
Уровень занятости, % (занятые к численности населения в возрасте 15 лет и старше)	53,7	53,9	53,1	52,2	53,1	–0,6
Уровень безработицы, % (безработные к численности рабочей силы)	8,0	7,3	6,9	7,9	6,9	–1,1

Примечание. Составлено авторами на основании данных Росстата: [Рабочая сила, занятость ... , 2018; 2020; 2022; Российский статистический ежегодник ... , 2020; 2021; 2022].

производственной среды (химического, биологического, аэрозольного, вибрационного, светового и др.) находятся 286 тыс. чел. и трудового процесса (тяжести и напряженности) – 209 тыс. чел. [Сельское хозяйство в России ... , 2021].

Анализ интеллектуальной составляющей человеческого капитала позволяет сделать вывод о том, что несмотря на снижение общей численности рабочей силы сельских территорий, количество работников с высшим образованием повышается, что говорит об увеличении доли высококвалифицированных кадров, занятых в сельской экономике. Напротив, показатель численности занятого сельского населения, у которого отсутствует даже основное общее образование, уменьшается. По сравнению с данными 2017 г., доля необразованной рабочей силы в АПК сократилась на одну треть (табл. 2). По данным статистического наблюдения по состоянию на 1 октября 2022 г. в подведомственных Минсельхозу России образовательных организациях обучаются 258,9 тыс. человек, в том числе 159,2 – за счет средств федерального бюджета [Итоговый доклад ... , 2022].

Важнейшим показателем развития интеллектуальной составляющей человеческого капитала является повышение квалификации кадров [Guseva et al., 2022]. В 2022 г. в 21 образовательной организации дополнительного профессионального образования сельскохозяйственной направ- ленности было реализовано 923 программы повышения квалификации и профессиональной подготовки. 39,2 тыс. работников аграрного сектора получили дополнительное образование, в том числе по программам повышения квалификации – 36,9 тыс., по программам профессиональной подготовки – 2,3 тыс. Из федерального бюджета инвестировано в развитие интеллектуального компонента 25,9 тыс. работников сельского хозяйства [Итоговый доклад ... , 2022].

Человеческий капитал формируется и реализуется пространственно на базе функционирующих сельхозтоваропроизводителей, в связи с чем следует отметить необходимость увеличения их количественного и качественного состава. Стоит отметить положительный вектор активности федеральных, региональных и местных органов власти по реализации разнообразных программ поддержки предпринимательской инициативы в сельском хозяйстве и развитие государственночастного партнерства в этом направлении.

Так, в 2022 г. из федерального бюджета на грантовую поддержку 7 сельскохозяйственных организаций, 546 крестьянско-фермерских хозяйств, 122 сельскохозяйственных потребительских кооперативов было направлено 6,2 млрд руб., в том числе: на поддержку семейных ферм – 4,6 млрд руб., кооперативов – 1,5 млрд руб., реализацию проектов «Агропрогресс» – 70,6 млн руб. За два года реализации проекта грантовой под-

Таблица 2

Показатели развития человеческого капитала АПК и сельских территорий России

Показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2022 г. в % к 2017 г.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, руб.	25 671	28 699	31 728	34 770	39 437	46 013	179,2
– в % к ее уровню по экономике в целом	65,5	65,6	66,3	67,7	68,9	71,7	+6,2
Производство продукции сельского хозяйства, РФ, млрд руб.	5 190,5	5 348,8	5 801,4	6 468,8	7 710,3	н/д	–
Индекс производства сельского хозяйства, %	102,1	101,1	103,4	101,4	100,5	109,0	+8,9
Индекс производительности труда в АПК, %	105,7	103,3	106,6	99,8	102,8	н/д	–
Занятое сельское население, имеющее высшее образование, тыс. чел.	3 532	3 539	3 487	3 577	3 570	3 585	101,5
– в % к общей численности занятого сельского населения	21,5	21,6	21,7	22,8	22,4	22,3	+0,8
Занятое сельское население, не имеющее основного общего образования, тыс. чел.	104	104	99	107	86	70	67,3
– в % к общей численности занятого сельского населения	0,63	0,63	0,62	0,68	0,54	0,43	–0,2
Ожидаемая продолжительность жизни сельского населения, лет	71,38	71,67	72,21	70,69	69,31	71,66	100,4

Примечание. Составлено авторами на основании данных Росстата [Рабочая сила, занятость ... , 2018; 2020; 2022; Российский статистический ежегодник ... , 2020; 2021; 2022; Сельское хозяйство в России ... , 2021].

держки «Агростартап» крестьянско-фермерскими хозяйствами-участниками проекта созданы 3 549 новых рабочих мест [Национальный доклад ... , 2021; Итоговый доклад ... , 2022].

Отдельного внимания заслуживают инициативы, осуществляемые в рамках государственночастного партнерства и общественной деятельности крупных российских компаний. Яркими примерами такой деятельности являются проекты «Кадры для села», «Село. Территория развития», «Мой бизнес», «Школа Фермера», что позволит сформировать и развивать человеческий капитал АПК, в том числе создать кадровый резерв управленческих кадров для сельских территорий. Так, образовательный проект «Школа Фермера», включающий в себя программы по животноводству, пчеловодству, садоводству, птицеводству и переработке сельхозпродукции от Россельхозбанка реализуется в 85 субъектах Федерации. По его итогам выпускники становятся обладателями диплома о профессиональной переподготовке государственного образца, а также получают помощь в оформлении заявки на грант, получение стимулирующей субсидии, льготное кредитование и другие формы финансовой поддержки сельскохозяйственной бизнес-инициативы.

Так, с 2021 по 2023 г. в Мичуринском государственном аграрном университете были реализованы следующие программы профессиональной переподготовки (объемом 250 часов) в рамках проекта «Школа фермера»: «Управление трансформацией предприятия молочного скотоводства»; «Организация и управление молочным скотоводством»; «Садоводство и ягодоводство»; «Организация и функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств в сфере овощеводства».

В программе обучения приняли участие 84 слушателя, среди которых главы КФХ, руководители предприятий малого агробизнеса, владельцы личных подсобных хозяйств, предприниматели, планирующие перепрофилироваться и развивать бизнес в сфере АПК. 58 % слушателей на момент обучения имели диплом о высшем образовании, 42 % – о среднем профессиональном образовании [Гусева, Крутикова, 2022].

Тенденции развития человеческого капитала сельского хозяйства и сельских территорий

Проведенный анализ состояния человеческого капитала АПК и сельских территорий России позволяет выделить как положительные, так и отрицательные тенденции в его развитии.

К числу позитивных изменений можно отнести следующие:

• –    увеличение как номинальной стоимости заработной платы в сельском хозяйстве, так и в процентном отношении ее к уровню экономики в целом;

• –    некоторое улучшение структуры сельского населения с увеличением доли трудоспособного населения до 55 %;

• –    цифровизация сельского хозяйства;

• –    повышение индекса производства продукции сельского хозяйства;

• –    активное участие фермеров в образовательных программах;

• –    повышение доли сельского населения с высшим образованием;

• –    снижение доли занятого сельского населения, не имеющего основного общего образования;

Среди отрицательных тенденций развития отечественного человеческого капитала АПК наиболее значимыми, на наш взгляд, являются:

• –    низкая инновационная активность АПК;

• –    рост естественной убыли сельского населения, старение населения сельских территорий, снижение рождаемости на 5% за последние 5 лет;

• –    снижение эмиграции в сельскую местность;

• –    отток молодежи из сельских территорий;

• –    отсутствие привлекательного имиджа сельских территорий;

• –    низкая активность руководителей АПК по формированию и развитию личного бренда;

• –    снижение численности населения, занятого в сельском хозяйстве.

Заключение

Несмотря на то что последние три года отмечены негативными тенденциями в развитии экономики России в целом и появлением ряда отрицательных индивидуальных факторов для сельского хозяйства, существуют реальные основания и условия для развития и совершенствования количественных и качественных составляющих человеческого капитала сельского хозяйства и сельских территорий. Эффективность данных процессов во многом зависит от приоритетов государственной политики, слаженности и справедливости действий органов власти всех уровней, общественных организаций, образовательных учреждений и самих жителей села и работников сельского хозяйства.

На наш взгляд, целесообразно использовать модель развития человеческого капитала сельского хозяйства и сельских территорий, построенную на принципах 4 «П»: персонализации, предик-тивности, превентивности и партисипативности. Реализация такой модели в тандеме с грамотно организованной системой непрерывного агробизнес-образования, а также социальной защиты и демографической поддержки сельского населения позволит обеспечить качественное воспроизводство человеческого капитала и повысить эффективность его использования и развития в аграрной экономике.