Современное состояние валютного регулирования в России в условиях санкций

В текущем году ситуация на валютном рынке существенно изменилась. Основной причиной изменений стали санкции и другие недружественные действия ряда стран и международных организаций в отношении России. В связи с этим государство используя валютное законодательство РФ создает условия для экономической безопасности страны и ее граждан. Так, 28 февраля 2022 года вышел Указ Президента РФ № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» [4]. Согласно этому документу, российские экспортеры должны продавать 80% своей валютной выручки, зачисленной с 1 января 2022 г. на их счета, а также производить зачисление иностранной валюты резидентами на их счета в банках, расположенных за пределами России (табл. 1).

Таблица 1. Обязанности и запреты резидентов – участников ВЭД в связи с недружественными действиями США и иных иностранных государств

Данные экономические меры поддержали курс рубля и позволили обеспечить равномерное предложение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке для удовлетворения потребностей импор- тёров и граждан. Ажиотажного спроса на валюту не произошло.

Помимо этого, подписанный президентом документ запрещает российским гражданам и компаниям с 1 марта переводить за рубеж валюту в погашение займов и зачислять её на свои счета за границей.

Следующей ограничительной мерой является Указ Президента РФ от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ» [5]. Указ предоставляет право совершать инвестиционные сделки с ценными бумагами и недвижимым имуществом только с разрешения комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

В марте 2022 года Указом Президента РФ № 95 установлен порядок исполнения должниками-резидентами обязательств перед иностранными кредиторами из «недружественных» стран по кредитам и займам, а также финансовым инструментам. Теперь субъекты РФ, муниципальные образования и резиденты свои обязательства, превышающие 10 млн руб. в календарном месяце (в эквиваленте этой суммы в иностранной валюте по курсу Банка России) могут исполнять в рублях.

В дополнение к предыдущим указам Президент РФ Банк России наделен правом определять сумму операции, в пределах которой могут осуществляться:

• -    предоплата или авансовый платеж резидентами в пользу иностранных юридических и физических лиц, не являющихся резидентами;

• -    перевод денежных средств с открытых в российских кредитных организациях счетов нерезидентов «недружественных» государств на счета нерезидентов, не являющихся иностранными лицами «недружественных» государств;

• -    перевод денежных средств со счетов нерезидентов, не являющихся иностранными лицами «недружественных» государств, на открытые в этих странах счета;

• -    перевод (без открытия счетов) денежных средств, включая электронные, нерезидентов из «недружественных» стран в пользу иностранных юридических лиц –

нерезидентов, не являющихся иностранными лицами «недружественных» государств;

• -    перевод (без открытия счетов) денежных средств, в том числе электронных, нерезидентами, не являющимися иностранными лицами «недружественных» государств, в банки и иные организации финансового рынка, расположенные в указанных странах;

• -    приобретение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ юридическими лицами-нерезидентами;

• -    выдача разрешений участникам ВЭД не осуществлять обязательную продажу иностранной валюты в некоторых случаях.

Кроме того, выше названным указом до 31 декабря 2022 г. резидентам запрещено делать взносы в уставный капитал (доли, паи) юридических лиц – нерезидентов. Разрешения, необходимые для осуществления таких операций, уполномочен выдавать Банк России.

До 1 сентября 2022 г. валютные обязательства по договорам банковского счета (вклада), заключенным между кредитными организациями, недружественных в отношении России стран, были введены ограничительные меры, и клиентами указанных организаций, являющимися юридическими лицами – резидентами, признаются надлежаще выполненными, если обязательства по договорам исполнены в рублях.

Указом Президента РФ от 4 мая 2022 г. № 254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами» установлен временный порядок исполнения обязательств по выплате прибыли обществ с ограниченной ответственностью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, являющихся резидентами РФ, участникам, являющимся иностранными лицами, связанными с «недружественными» государствами. В случае принятия решения о распределении прибыли резидентов ее выплата иностранным кредиторам осуществляется в со специального счета, в рублях. Выплата дивидендов без соблюдения указанного поряд- ка тоже возможна, но с разрешения Банка России и Минфина.

Также Указом № 254 ослаблены некоторые ограничения, введенные ранее. В частности, больше не требуются разрешения на:

• -    отчуждение недвижимого имущества гражданами «недружественных» государств, при условии, что проведение рас-

• четов по таким сделкам осуществляется с использованием счета типа «С» в рублях;

• -    сделки, совершаемые в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, при условии, что участниками долевого строительства являются иностранные лица, связанные с «недружественными» государствами, либо российские юрлица, находящиеся под контролем таких иностранных лиц;

• -    сделки, которые влекут возникновение права собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, построенных (созданных) и введенных в эксплуатацию в соответствии с требованиями Закона об участии в долевом строительстве, стороной

которых являются иностранные лица, связанные с «недружественными» государствами, либо российские юрлица, находя- щиеся под контролем таких иностранных лиц;

• -    сделки (операции), которые влекут возникновение права собственности на дополнительные акции (доли), облигации

российских юрлиц, стороной которых являются иностранные лица, связанные с «недружественными» государствами, входящие с российскими юрлицами в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции (при условии оплаты ценных бумаг в рублях);

• -    сделки (операции), влекущие возник-

• новение у иностранных лиц, связанных с «недружественными» государствами, права собственности на дополнительные акции (доли) российских юрлиц, – при условии, что такие иностранные лица не приобретут право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25% акций (долей) в уставном (складочном) капитале российского хозяйственного общества;

• -    безвозмездные сделки, которые влекут возникновение права собственности на недвижимое имущество, стороной которых являются граждане «недружественных» государств, – при условии, что эти сделки совершаются между супругами или близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ.

Приведенный комплекс мер направлен на предотвращение оттока капитала из страны, укрепление рубля и российской экономики в сложившейся ситуации. В ре- зультате экономическая ситуация на валютном рынке, несколько стабилизировалась, что позволило постепенно смягчать меры контроля.