Современные аспекты и перспективы межевания земель в Кабардино-Балкарской Республике

Межевание представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ 196 землепользований, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Межевание земель включает:

-подготовительные работы    по    сбору и    изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

• -     полевое обследование и оценку состояния пунктов

государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) и обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

• - составление технического проекта (задания) межевания земель;

• -    уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

• -    согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

• -    сдачу пунктов опорной межевой сети (ОМС) на наблюдение за сохранностью; o определение координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и межевых знаков;

• -    определение площади земельного участка;

• -    составление чертежа границ земельного участка; o контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

• -    государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

• -    формирование межевого дела и сдача его в архив Росреестра.

Проведение межевания необходимо в таких случаях, как:

• -    оформление сделки на земельный участок (купля-продажа, мена, дарение, аренда и др.);

• -    оформление прав на земельный участок (подготавливается кадастровый план для дальнейшей регистрации права);

• -    объединение или раздел земельного участка;

• -    уточнение границ земельного участка (увеличение участка или уменьшение его площади и др.);

• -    установление на местности границ участка (устанавливаются межевые знаки по границе участка при их отсутствии);

• -    разрешение земельных споров по границе участка (экспертиза для суда).

Межевание ведется в рамках работ по землеустройству в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами РФ, Положением о проведении территориального землеустройства, положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, инструкцией по межеванию земель и другими нормативно-техническими документами в сфере территориального землеустройства. Межевание земель выполняют проектно-изыскательные отделения Росреестра, а также юридические и физические лица, получившие лицензии на право осуществления геодезической и картографической деятельности, то есть кадастровые инженеры.

Процесс межевания начинается с подготовки межевого дела. В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы:

• - проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

• -    постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

• - договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

• - выписки из книги регистрации земельного участка;

• - сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

• - чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

• - топографические карты и планы;

• -    фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

• - схемы и списки координат пунктов государственной геодезической сети (ГГС); o схемы и списки координат пунктов опорной межевой сети (ОМС);

• -    списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

• - сведения об особом режиме использования земель.

Так же к вышеперечисленным документам добавляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ объекта землеустройства добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале.

После сбора необходимых материалов ведется полевое обследование территории, то есть проводиться непосредственный осмотр территории. В результате полевого обследования оценивается внешнее состояние межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и другая геодезическая основа. Результаты осмотра отражаются в техническом проекте и составляется акт проверки ранее установленных граничных знаков.

Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. В свою очередь, технический проект межевания земель утверждает районный отдел Росреестра.

Технический проект включает: текстовую часть, графические материалы, смету затрат и расчеты необходимых материалов. К нему прикладывают разбивочный чертеж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые элементы (пункты государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС), межевые знаки, угловые и линейные данные для геодезических измерений и т.д.). Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведенной к удобному для работы масштабу.

Прежде чем начать размежевывать земельные участки нужно уведомить всех участников этого процесса. Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного 200 самоуправления), должны быть предупреждены не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «Вручить лично», с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу. Извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения.

Извещения и расписки составляются в двух экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

Установление границ земельного участка производит на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их 201 представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем — производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района города, который на данный момент входит в состав Росреестра.

По завершению межевых работ производитель работ формирует и сдает в органы Росреестра межевое дело, которое регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве.

В процессе и по завершению межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции. Контроль над проведением межевания объектов землеустройства проводится с целью установления его соответствия техническим условиям и требованиям.

При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку законченной продукции, осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная им проектно-изыскательская организация по землеустройству.

Результаты контроля оформляют актом. Акты контроля над проведением межевания объектов землеустройства в качестве приложений включаются в землеустроительное дело.

В современный период без наличия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (по сути, без межевания) в органах Росреестра могут зарегистрировать или перерегистрировать (при смене собственника) участок в следующих случаях:

• - если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

• - если право на земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном законом порядке (то есть, если у вас на руках есть правоустанавливающие документы, выданные ранее без межевания);

• - если право возникает в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (то есть, если вы владели землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, а теперь хотите ее перерегистрировать в собственность).

Но данные исключения действуют только до 1 января 2018 г. (п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации, изменения внесены 1 января 2015 г. согласно закону № 447-ФЗ от 22.12.2014 г. С этого времени регистрация прав на любые земельные участки без межевания становится невозможной. Для совершения любых сделок с землей (для продажи, передачи в залог, дарения и пр.) необходимо будет сначала отмежевать участок .

Таким образом, если вы хотите активно пользоваться землей, иметь возможность ее продать в будущем, исключить проблемы с соседями, то при оформлении новых земельных участков сейчас лучше провести процедуру межевания, а если вы давно пользуетесь землей, не имеете споров с соседями, не собираетесь землю продавать, ваше право на земельный участок оформлено надлежащим образом, то можно не проводить межевание в срочном порядке к 2018 г.