Современные инструменты противодействия рецидивной преступности в России

Рецидивная преступность представляет собой одну из наиболее острых проблем современной российской уголовной политики. По данным официальной статистики, уровень повторной преступности в России остается стабильно высоким: лицо, освободившееся из колонии, с большой вероятностью туда возвращается. Данная тенденция свидетельствует о необходимости кардинального пересмотра подходов к противодействию повторным преступлениям и внедрения современных, научно обоснованных инструментов профилактического воздействия.

В контексте современных вызовов национальной безопасности особую значимость приобретает создание эффективной системы предупреждения рецидивной преступности, которая должна базироваться на передовых международных практиках и учитывать особенности российской правовой системы [1, с. 26–261].

Институт пробации как приоритетный инструмент борьбы с рецидивом

С 1 января 2024 года в России создан институт пробации на основании Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации». Данный институт представляет собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, в отношении которых назначены иные меры уголовно-правового характера, а также лиц, освобожденных из исправительных учреждений, оказавшихся в трудной жизненной ситуации1.

Согласно современным исследованиям, система пробации включает три основных вида: исполнительную, пенитенциарную и постпенитенциарную пробацию. Каждый из этих видов решает специфические задачи ресоциализации и социальной адаптации различных категорий лиц, что позволяет создать комплексную систему противодействия рецидивной преступности [2, с. 392].

Анализ международного опыта показывает, что институт пробации действенно работает по предупреждению криминализации личности, снижению рецидивной преступности, а также снижает нагрузку на пенитенциарную систему. В большинстве зарубежных стран служба пробации структурно является идентичной и вертикально интегрированной, исполняя возложенные полномочия под ведомственным контролем [2, с. 391; с. 395].

Современные исследования А.Н. Мяхановой подчеркивают, что указание на рецидив преступлений как единственный критерий результативности пробации является неоднозначным и требует учета иных факторов эффективности [3, с. 13–16]. Это актуализирует необходимость разработки комплексных показателей оценки эффективности пробационных программ.

Административный надзор как инструмент профилактики повторных преступлений

Административный надзор представляет собой систему мер, принимаемых государством в целях профилактики повторной преступности среди лиц, отбывших уголовное наказание в местах лишения свободы. Данный институт регулируется Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»1.

Согласно исследованиям Д.Д. Федорова, административный надзор как принудительное правовое средство предупреждения рецидива преступлений является одной из реально работающих мер профилактики рецидивной преступности [4, с. 72-73]. Особенностью современного подхода является дифференцированный характер применения административных ограничений в зависимости от категории лиц и степени общественной опасности.

Административный надзор устанавливается в отношении различных категорий лиц, включая:

• 1.    Лиц, имеющих непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;

• 2.    Лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве;

• 3.    Лиц, совершивших умышленные преступления в отношении несовершеннолетних;

• 4.    Лиц, имеющих судимость за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Современные технологические решения в противодействии рецидивной преступности

Система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) представляет собой одно из наиболее перспективных направлений в современной практике противодействия рецидивной преступности. К началу 2024 года под контролем СЭМПЛ в России находились 22,5 тысячи осужденных на ограничение свободы и 32,2 тысячи лиц, которым суд избрал домашний арест2.

ФСИН России планирует модернизировать электронные браслеты для более широкого применения домашнего ареста вместо заключения под стражу. Планируется разработка технического задания на модернизацию СЭМПЛ с учетом достижений российской электроники, включая внедрение новых систем связи, микроэлектронных устройств и систем позиционирования3.

Применение искусственного интеллекта в оценке рисков рецидива

Перспективным направлением является использование автоматизированных систем оценки риска рецидива с элементами искусственного интеллекта [5]. Американский опыт применения программы COMPAS показывает возможности алгоритмизированных систем в прогнозировании преступного поведения, хотя и выявляет проблемы объяснимости и недискриминационности решений.

В рамках «Ведомственной программы цифровой трансформации МВД России на 2022–2024 годы» предусмотрено внедрение программ интеллектуальной поддержки принятия процессуальных решений [5], что открывает перспективы для использования ИИ в российской правоохранительной практике.

Профессор А.П. Скиба в своих исследованиях подчеркивает необходимость совершенствования межотраслевого регулирования условно-досрочного освобождения в контексте борьбы с рецидивной преступностью [6, с. 475–478];

В работах обосновывается актуальность решения проблемы высокого уровня рецидивной преступности через более активную оценку факторов риска повторной преступности [7].

Исследования А.Н. Мяхановой посвящены совершенствованию постпенитенциарной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы. В ее диссертационном исследовании особое внимание уделяется анализу нарративных прак- тик ресоциализации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы [8, с. 131–135].

П.В. Тепляшин в своих работах исследует пенитенциарные факторы в контексте профилактики рецидивной преступности и анализирует зарубежный опыт [9; 10]. Его исследования значения фактического рецидива в системе множественности преступлений вносят существенный вклад в развитие теоретических основ противодействия повторной преступности [11, с. 364, 368].

Обсуждение и заключение

Современная криминологическая наука выделяет три основные группы методов прогнозирования рецидивной преступности: экстраполяция, моделирование и метод экспертных оценок. Сущность метода экстраполяции состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее [12, с. 512–513].

Метод моделирования предполагает создание упрощенного подобия объекта, где главные элементы будущей модели рецидивной преступности выражаются количественно. Метод экспертных оценок основывается на мнениях специалистов, базирующихся на профессиональном научном и практическом опыте [12, с. 513].

Эффективное противодействие рецидивной преступности требует комплексного подхода, включающего взаимодействие различных ведомств и организаций. Основная работа в области противодействия преступности лежит на органах внутренних дел, которые должны обеспечивать координацию усилий всех субъектов профилактики [13, с. 10–11]. Важную роль в этом процес- се играет использование оперативно-розыскных мероприятий, которые выделяют оперативные аппараты среди других подразделений исправительных учреждений и создают более широкие возможности для профилактической работы [13, с. 12].

Минюст России поручил ФСИН найти способы борьбы с повторными преступлениями, включая возможность передачи службе надзора над досрочно освобожденными1. Предварительный законопроект предусматривает обязанность ФСИН вести персональный учет лиц, в отношении которых осуществляется контроль.

Современная система противодействия рецидивной преступности в России находится в стадии активного развития и совершенствования. Внедрение института пробации, развитие системы административного надзора, применение современных технологических решений и научно обоснованных методов прогнозирования создают основу для более эффективной профилактики повторных преступлений.

Ключевыми направлениями дальнейшего развития должны стать: расширение практики применения пробационных программ, модернизация технических средств контроля, внедрение элементов искусственного интеллекта в правоохранительную деятельность и совершенствование межведомственного взаимодействия. Только комплексный подход, основанный на передовых научных разработках и международном опыте, позволит достичь значимого снижения уровня рецидивной преступности и повышения эффективности российской системы уголовной юстиции.