Современные концепции гражданского общества

В большей или меньшей степени, напрямую или косвенно, в 2000-х гг. в рамках различных отраслей правовой науки категорию «гражданское общество» исследовали целый ряд ученых, представителей нескольких научных школ76. Для сегодняшнего времени характерно то, что, если в прошлом веке – в 80-х гг. – начале 90-х – данной проблематикой в большей степени занимались ученые – представители философии и теории права, то в современное время на активность в этом вопросе претендуют не только теоретики права, но и конституционно-правовая наука, наука гражданского права, информационного права. Исходя из проведенного анализа научных публикаций по проблематике разработки категории «гражданского общества» и иных связанных с ним, у нас сложилось представление о значимости как минимум двух московских научных школ – в Российской академии наук (И.Л. Бачило, А.Д. Керимов, Е.А. Лукашева), МГУ им. М.В. Ломоносова (С.А. Авакьян, В.В. Лазарев, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов).

Российская академия наук представлена, что называется, в основном в теории вопроса и его философско-правовом обосновании. Однако следует признать, что значительные наработки, сделанные и в Финансовом университете при Правительстве РФ (Институт проблем эффективного государства и гражданского общества (Л.Ю. Грудцына)), свидетельствуют о становлении и в этом научном учреждении мощного самостоятельного научного направления по исследованию правовых проблем гражданского общества77.

Позиция названных выше представителей академической науки А.Д. Керимова и Е.Л. Лукашева выглядит следующим образом. А.Д. Керимов в своей монографии «Современное государство: вопросы теории» высказывает свою позицию в отношении гражданского общества как о скорее теоретическом идеале, чем практической реальности78.

В частности, он говорит о том, что сущностные характеристики, основные черты гражданского общества в действительности не нашли своего полного, исчерпывающего воплощения ни в одной стране мира. В одних странах они только начинают складываться, в других – уже приобрели зримые очертания, в значительной степени воплотились в действительность, в третьих многие из этих черт утвердились в качестве незыблемых основ жизнедеятельности общественных и государственных структур. Однако, как нам кажется, нельзя утверждать, не погрешив при этом против истины, что в каком–либо государстве окончательно сформировано развитое гражданское общество. Это многотрудный и, главное, чрезвычайно длительный процесс, рассчитанный на долгосрочную перспективу.

Через призму прав человека, личности многое сделано Е.А. Лукашевой. Несмотря на то, что исследования Е.А. Лукашевой не напрямую, но в большей степени скорее косвенно связаны с понятием «гражданское общество». Тем не менее, что очень важно, исследования этого ученого всегда были направлены на значение и необходимость соблюдения и защиты прав человека и гражданина, личности – центральной фигуры в структуре гражданского общества79.

Несомненно, что современные информационно-коммуникационные технологии, активно и массово внедряемые в жизнь современного российского общества сегодня как новый, инновационный инструмент коммуникаций и взаимодействия общества и государства, способствуют процессам более активного становления гражданского общества в России по сравнению с предыдущими периодами в ее истории. Как отмечает И.Л. Бачило в своей статье «Гражданское общество в зеркале информационной среды», нет единого понимания гражданского общества. При этом автор указывает на сложившиеся три основных подхода к данному вопросу. В частности, в соответствии с первым подходом, гражданское общество понимается как единство всех возможных институций социума, который пока рассматривается в границах отдельных государств, их союзов и объединений. Каждая сформировавшаяся институция гражданского общества и проявляющая себя активно выполняет определенную социально значимую функцию и обязательно находится во взаимодействии с другими институциями (структурами) общества80.

Наряду с первым из названных подходов присутствуют такие, которые ограничивают феномен гражданского общества только негосударственными общественными структурами, чаще всего противостоящими государственным структурам власти.

Так, например, позиция В.В. Лазарева (МГУ)81 в отношении роли права для гражданского общества перекликается с позицией Е.Л. Лукашевой (РАН). В частности, он пишет, что в любом государственно-организованном обществе право выступает в качестве социально-нормативного регулятора общественных отношений. Демократизация политической системы общества проявляется в первую очередь в отказе от политики подавления любого отклонения от официальной догмы и переходе к политике сочетания различных социальных интересов, обеспечения партнерских отношений граждан, их организаций и государства на основе определенных общечеловеческих ценностей, норм международного права82.

Таким образом, обеспечение государством социальных условий для возникновения однородных интересов, их относительной нивелировки, т.е. создания условий для формирования в обществе среднего класса, – это путь к социальной стабилизации, гражданскому согласию, правовому государству, государству социальной справедливости

Позиция Н.И. Матузова (МГУ) отчасти созвучна позиции А.Д. Керимова (РАН). Так, например, он говорит, что в настоящее время в России сложился только некий идеальный образ гражданского общества, требующий глубокого научного осмысления.

Гражданское общество – это не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними; это – свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости; это – рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев83.

М.Н. Марченко рассматривает гражданское общество в виде совокупности независимых от государства производителей, саморегулирующихся организаций вроде профсоюзов, политических партий, культурных организаций, научных ассоциаций, а также семьи и церкви84.

Так, в частности, монография Л.Ю. Грудцыной «Государство и гражданское общество» (2010)85 посвящена исследованию роли государства в формировании, поддержке и развитии в России институтов гражданского общества. Как сказано в аннотации к монографическому исследованию, автором на практических примерах и с использованием теоретико-правовых конструкций доказана ведущая роль государства в формировании российского гражданского общества, которое строится в России не «снизу» согласно классическим западным образцам, а «сверху», с учетом многовековых традиций и истории российского народа и российской государственности. Государство выступает в качестве управляющей системы по отношению к гражданскому обществу как управляемой системе. Вместе с тем гражданское общество функционирует как саморегулирующаяся социальная система, детерминирующая государство. В том, что гражданское общество – система саморегулирующаяся и одновременно управляемая, нет противоречия.

С.А. Авакьян (МГУ, кафедра конституционного и муниципального права) называет гражданское общество одной из наиболее «загадочных»

категорий почти двух последних столетий цивилизации86. Он выдвигает гражданское общество как одну из причин, требующих конституционного реформирования.

Гражданское общество включает всю совокупность межличностных отношений, развивающихся вне рамок и без вмешательства государства. Оно имеет разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую можно выразить следующим образом. Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отношения. Они составляют как бы первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации87.

Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют политико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций.88.

В гражданском обществе разрабатывается единый комплекс основополагающих, осевых принципов, ценностей, ориентации, которыми руководствуются в своей жизни все члены общества, какое бы место в общественной пирамиде они ни занимали. Возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав человека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина – государством. В обоих случаях речь идет о правах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человеческого существа на жизнь, свободу, стремление к счастью и т.д., то во втором случае – ее политические права. Очевидно, что в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и прав государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно утверждается благодаря признанию права индивидуальной и личной свободы каждого человека.

Основными признаками гражданского общества являются: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

самоуправляемость; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию; жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации89.

С гражданским обществом тесно связано и правовое государство. Ведь правовое государство – это государство, в котором правовыми средствами реально обеспечены права и свободы человека и гражданина и вся публичнополитическая деятельность государства осуществляется в строгом соответствии с правом и законом.90 С гражданским обществом связаны и принципы правового государства – его несущие конструкции: 1) господство права во всех сферах жизни общества и верховенство правового закона; 2) незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина; 3) взаимная ответственность гражданина и государства; 4) принцип разделения властей как конституционный и институциональный политический принцип; 5) принцип правовой экономики; 6) основой правового государства может служить только развитое гражданское общество, которое надежно осуществляет контроль за государственной властью, прежде всего – исполнительной.

Среди существующих условий и предпосылок успешного формирования и функционирования правового государства следует также назвать наличие в стране гражданского общества.

Глубокое осмысление понятия «гражданское общество» получило в трудах Гегеля, в его знаменитой книге «Философия права»91. Основные признаки гражданского общества можно рассматривать в трех основных аспектах: экономическом, политическом и духовном. Оно возникло и начало развиваться на основе безраздельного господства частной собственности, которая не только разделила людей на враждебные антагонистические классы, но и побудила интерес человека к развитию производства, а также способствовала созданию финансово-экономических условий формирования структур гражданского общества92.

В отечественной и зарубежной литературе существует довольно много представлений о понятии гражданского общества и характере его соотношения с государством.

Так, М.А. Лапина определяет гражданское общество как «...существование автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условиях своей жизнедеятельности»93.

Таким образом, проблемы гражданского общества и правового государства не выходят из поля зрения многих исследователей на протяжении веков, но своей актуальности не утрачивают.