Современные мегаполисы мира и их социальные проблемы

Мегаполисы — это компактная форма расселения, основанная на территориально-производственной, трудовой и социально-экономической, культурно-бытовой, рекреационной интеграции главного города (население которого несколько миллионов человек) с близлежащими городами и поселками. Современные мегаполисы выражают собой структуру античных полисов — городов-государств, с прилегающей к ним территорией. Каждый мегаполис представляет собой сложную многокомпонентную динамическую систему, пространственно несовпадающую с административными границами. Количество крупных городов стало расти после первой и второй мировых войн. С 1920—1960 годов количество городов с населением более 500 тыс. человек увеличилось с 83 до 234, а крупнейших (более 2,5 млн человек) с 7 до 26, эти города являются центрами формирования агломераций. Рассмотрим территориальную структуру и типы городских агломераций [5. С. 72].

Территориальная структура крупной городской агломерации состоит из опорного каркаса (центральный город, основные центры и радиальные транспортные магистрали). Вдоль этих транспортных лучей формируются зоны расселения, которые сходят на нет там, где затраты на регулируемые поездки в город-центр превышают целесообразные пределы. Агломерация при многолучевом транспортном размещении приобретает вид звезды. Между лучами расселения (в виде цепочки населенных пунктов) простираются зеленые клинья, выполняющие роль барьеров, препятствующих срастанию лучей расселения в сплошную застройку.

Зоны спутников охватывают городские центры и в развитых агломерациях делятся на пояса, которые отличаются по степени вза- имодействия, плотности населения, густоте автомобильных дорог и населенных пунктов (иногда это продолжение города-центра). Здесь значителен встречный поток миграции как в город-центр, так и в город-спутник. Привлечение на работу жителей других поселений создает предпосылки раздвижения границ агломерации. Многим городам свойственна конгломеративность, что характерно и для ближайших спутников. Замыкающие спутники располагаются там, где потоки маятниковой миграции теряют свое значение. В ряде случаев им отводится роль центров приоритетного развития, что в свою очередь должно несколько ослабить трудовые потоки, направленные к городу-центру. В пределах развитых агломераций часто формируются агломерации второго порядка (чаще всего они возглавляются отчетливо выраженным центром). Кроме того, в агломерациях выделяются второй пояс спутников и периферийная зона, окаймляющая зону спутников. Обычно в качестве границы агломерации применяется двухчасовая доступность (очерчивается территория формирования агломерации по условиям доступности центра). Для оценки уровня развитости агломерации используется коэффициент и индекс агломеративности. Первое — это отношение плотности сети городских поселений к среднему кратчайшему расстоянию между ними, а второе — отношение численности городского населения зоны спутников к городскому населению всей агломерации.

Индекс прогрессивности отраслей промышленных специализаций позволяет судить о качественной стороне развитости агломерации. Обычно выделяются две основные категории городов-спутников: 1) города, ориентированные своими функциями на удовлетворение потребностей города-центра как сгустка населения, производственного и строительного комплексов; 2) центры, специализирующиеся на видах деятельности, которые составляют верхние ярусы функциональной структуры главного города. В агломерациях он также распространен как спутник узкоспециализированного центра.

Термин «опорный каркас» расселения (ОКР), выражающий иерархически построенную совокупность центров разного уровня, был введен в науку известным географом Б.С. Хоревым. Узлы ОКР — это города и агломерации, у них три главных функции: районообразующая и районоорганизующая роль, роль фактора взаимодействия и освоенческая роль. К линейным элементам ОКР относятся магистрали и полимагистрали [5. С. 117].

Концепция каркасного подхода имеет большое теоретическое и практическое значение. Под каркасным эффектом обычно понимается совокупность положительных результатов экономического и социального взаимодействия, которая обусловлена деятельностью ОКР как остова территориальной организации жизни общества.

Скопления агломераций и городов, расположенных близко друг от друга и имеющих тенденцию к слиянию, часто называют мегаполисом, что в переводе на русский означает крупный город. Этот термин был введен в употребление в 1960 году Ж. Готтманом, который написал книгу с одноименным названием «Мегаполис». В результате мегаполисы стали своеобразным показателем новейшего этапа развития агломераций и городов.

К наиболее распространенным характеристикам мегаполиса (глобального города) относятся [8. С. 74]:

• •    величина города (сначала численность населения, а затем величина территории); общемировая роль в качестве делового и финансового центра; развитость сферы услуг (доля услуг в ВВП города, разнообразие видов услуг); мировое значение как информационного центра; ведущая роль как национального и мирового политического центра; значимость города в выполнении международных функций; роль в качестве центра национальной и мировой торговли; роль центра высококвалифицированных видов деятельности; центр культуры и искусства; роль транспортного узла;

• •    увеличение диспропорций (социальных и экономических) между основными группами населения.

Мегаполисы, будучи крупнейшими городами мира, в определенном смысле отражают уровень социально-экономического развития в своих странах. Особенно эти тенденции заметны, когда мегаполисы являются столицами крупных стран мира. Будучи центрами экономического и политического влияния на международном уровне, они одновременно оказывают существенное воздействие на прилегающие к ним территории и ближайшие малые и средние города и поселения.

В Западной Европе наиболее яркими примерами такого интенсивного развития крупных городов и прилегающих территорий являются мегаполисы Парижа и Лондона. Лондонский мегаполис с населением в 16,8 млн чел. и площадью в 27,4 тыс. кв. км. на юго-востоке Великобритании выполняет еще и столичные функции.

Мегаполисы по своей сути представляют собой наивысшее звено агломераций и процесса урбанизации в целом. В США примером мегаполиса может служить «Босваш» (Бостон-Вашингтон, включает в себя города Нью-Йорк и Филадельфию с общей численностью населения 40 млн человек); «Чипитс» (район Великих озер, от Питсбурга до Чикаго); «Сан-сан» (на Тихоокеанском побережье от СанФранциско до Сан-Диего).

Самым крупным и наиболее развитым мегаполисом мира считается «Токайдо» в Японии, объединяющий агломерации трех городов Токио, Осака и Киото, здесь сконцентрировано 50% населения страны.

Анализ структуры занятости по всем сферам по крупнейшим столицам мира показал, что максимальный процент занятости в сфере бытового обслуживания наблюдается в Нью-Йорке (43,5%), в Токио и Лондоне (по 25—26% в каждом) и только в Москве 21%, что в конечном счете свидетельствует индустриальном типе урбанизации в Москве по сравнению с другими крупными мегаполисами мира [8. С. 77].

В появлении и распространении современных мегаполисов важнейшим фактором является углубление разделения общественного труда, производственно-экономических взаимосвязей и «сокращение расстояний», основанное на стремительном прогрессе транспорта, связи и особенно информационных технологий. Мегаполис — это особый социум, со своими специфическими внутренними и внешними социально-экономическим, политическими, социокультурными, этническими и социально-психологическими противоречиями.

Цель статьи — рассмотреть социальные проблемы мегаполисов как центров обостряющихся межэтнических противоречий в результате нарастания миграционных потоков из других государств. Для того чтобы достаточно глубоко понять изучаемый феномен, необходимо его рассматривать, во-первых, как подсистему социума, во-вторых, — в наиболее развитой форме. Социальные проблемы мегаполисов представляется целесообразным исследовать в контексте общемировой ситуации и сопоставлении друг с другом.

Среди социальных проблем мегаполиса, напрямую связанных с периферийными территориями, выделяется проблема миграции. Мигранты из других стран в мегаполисе сохраняют многие признаки привычного для них образа жизни, происходит образование различных крупных этнических кварталов. В мегаполис стремится, как правило, самое молодое, образованное население, возникают проблемы и мотивы в поиске достойных рабочих мест для этого класса мигрантов. Миграции населения в мегаполисе изучают социологи.

По данным исследований, на первом месте стоит стремление получить профессию; продолжить образование (четверть опрошенных); примерно столько же опрошенных указывают на желание улучшить социально-бытовые условия. При всей привлекательности жизни в мегаполисе, она пока очень далека от идеала: скученность, безликость городской среды, особенно в новых городах, распространение массовой культуры, рост неблагополучных семей, отклоняющегося поведения молодежи. Все заметнее проявляются отчужденность людей, одиночество.

Первыми стали заниматься проблемами городов зарубежные социологи. Согласно теории аномии Эмиля Дюркгейма и Луиса Арта, города по своей природе враждебны человеческим отношениям. Город заставляет человека отдаляться от других, обезличенное общение постепенно входит в привычку. Первые исследования этой проблемы были проведены в 1930 году в Чикаго. Было выявлено, что уровень психических расстройств выше в тех рай- онах, где не сбалансирован половой состав населения, в семьях, где не было радио [1. С. 25].

За прошедшие десятилетия в социологии накопилось еще больше наблюдений и выводов о неблагоприятном воздействии на человека городской среды. Однако сегодняшняя социология не только накапливает такие факты, но, опираясь на них, активно ищет пути улучшения среды обитания человека, совершенствования существования человека в мегаполисе. Когда идет речь о крупнейших городах мира (мегаполисах), важнейшей проблемой их исследования являются проблемы роста их населения, в том числе за счет миграции населения.

В современной социологии существуют несколько подходов к решению этой проблемы: некоторые ученые считают необходимым создать всеобъемлющую модель миграции, предложить теорию для анализа современных видов миграции, таких как вынужденная миграция или экономическая миграция. К авторам первого подхода можно отнести американского ученого Д. Массея, разработавшего синтетическую теорию миграции, а также голландца Р. Дженниссена, предложившего теорию синтетического конструкта, причем им возражает американец А. Портес и британец С. Касиз, которые предлагают исследовать миграцию как часть глобальной социальной трансформации. В русле этого последнего подхода западноевропейские ученые разработали концепцию транснациональной миграции. В результате были выделены современные социологические теории миграции населения — теория миграционных систем Д. Массея и концепция транснациональной миграции Ш. Глик. Это позволяет определить роль миграций населения в формировании мегаполисов (крупнейших городов).

Многие исследователи указывают на то обстоятельство, что такие мегаполисы как Нью-Йорк и Лондон формировались за счет миграционных потоков. Лондон получал мигрантов из бывших колоний Британской империи, а Нью-Йорк из стран Латинской Америки, Европы и Азии. Были опубликованы данные (А.Е. Слука), которые свидетельствуют, что рост населения в Западной Европе, в том числе в крупных городах, обеспечивается миграционным потоком на 87% от общего прироста населения. Великобритания, в частности Лондон, стали родиной для многих иммигрантов из Индии, Пакистана, Бангладеш, стран

Карибского бассейна, а также из африканских стран — Кения, Уганда: выходцы из этих стран составляют 8% населения страны.

Исследование крупнейших городов (мегаполисов) естественно должно включать в себя рассмотрение целого ряда социальных проблем. Это связано с тем обстоятельством, что крупнейшие города сформировались, в том числе с учетом внешних миграций, в результате консолидации большого числа мигрантов, которые привнесли в эти города элементы своей культуры и т. д. Вполне понятно, что крупнейшие города обеспечивают более высокий уровень жизни населения.

Несмотря на то, что в мегаполисах есть достижения в социальной сфере, довольно широк круг проблем, требующих решения. Причем это касается не только Москвы, но и Лондона и Нью-Йорка.

При разработке основных предложений Генерального плана по развитию сферы обслуживания населения в Москве на период до 2020 года предусматривалось развитие двух основных видов программ: в социальной сфере — ориентация на поддержание здоровья человека (физического, духовного и интеллектуального), удовлетворения возникающих у человека потребностей, а в коммерческой сфере — развитие программы, связанной с повышением деловой активности населения, развитием столичных функций и коммерческой деятельности.

Понятно, что приоритет отдается социальной программе, которая включает в себя:

• 1)    доведение до нормативов обеспеченности объектами социально-гарантированного уровня;

• 2)    строительство быстро окупаемых коммерческих объектов и получение прибыли в бюджет города;

• 3)    увеличение фонда социальной инфраструктуры и. т. д. В Генеральном плане развития

  города Москвы на 2020 год предусматривается развитие отраслей социальной инфраструктуры: здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения, образования, культуры и искусства, досуга, потребительского рынка. К числу новых направлений развития города отнесено развитие туризма и малого бизнеса [2. С. 104]. По каждому направлению развития отраслей социальной инфраструктуры для города Москвы расписаны мероприятия на рассматриваемый период, которые должны привести к повышению эффективности каждого из направлений. В частности, в Москве, по мнению многих авторов, существует комплекс социальных проблем, которые в ближайшие десятилетия необходимо решить. При анализе проблем расслоения общества часто используется Индекс Джини (коэффициент концентрации доходов). Преимущества населения города Москвы определяются некоторыми учеными в связи с переходом к рыночным отношениям, с возникновением новых форм экономической активности.

К числу социальных проблем города Москвы часто относят проблему оплаты труда, проблему пенсионного обеспечения, проблемы потребления, проблемы различных этнических групп. К числу острых социальных проблем города Москвы относятся: неблагоприятные тенденции в естественном движении населения, высокий уровень преступности, неудовлетворительное состояние окружающей природной среды [3. С. 331].

Таким образом, формирование мегаполисов в мире связано с проблемами урбанизации и формированием крупных городских агломераций. Одной из важнейших проблем мегаполисов является необходимость решения сложных социальных проблем, возникающих в них, в том числе из-за наличия большого разнообразия этнических групп, и целого ряда других особенностей столичных городов.