Современные монголо-германские отношения

С овременное состояние международных отношений Монголии с европейскими странами является ярким свидетельством политического здоровья страны и степени ее интеграции в международное сообщество. Одним из таких направлений являются монголо-германские отношения.

Воссоединение двух Германий совпало с нарождающейся демократией в Монголии, что открыло новое пространство для двустороннего сотрудничества в абсолютно новой среде1. Монголия установила дипломатические отношения с Федеративной Республикой Германии 31 января 1974 г., но двусторонняя торговля начала осуществляться лишь с 1990-х.

Монголия и Германия совершают регулярные консультации по вопросам внешней политики, обороны, развития сотрудничества в сфере образования, культуры и науки. Причем сотрудничество в этих сферах ведется на основании следующих двухсторонних соглашений:

• 1)    о взаимной защите и поддержке инвестиций;

• 2)    о предотвращении двойного налогообложения;

• 3)    о кооперации в культурной области;

• 4)    о воздушном транспорте;

• 5)    финансовом и техническом сотрудничестве.

При этом официальные круги и неправительственные организации определили приоритетные направления будущего сотрудничества: помощь в становлении рыночной экономики Монголии, стабильное использование природных ресурсов с акцентом на новые источники энергии, защита окружающей среды.

В продолжение последовательной политики двусторонних отношений 14 июля 2006 г. в Улан-Баторе состоялся V форум неправительственной организации – монголо-германской сессии, который был организован совместно с фондом Конрада Аденауэра. Эта сессия была учреждена в 1998 г., и призвана развивать отношения и сотрудничество между Монголией и Германией2. Этот форум был посвящен потенциалам монголо-германского сотрудничества в горнорудной и топливно-энергетической сферах.

По высказываниям представителей германской стороны, Германия располагает скудными запасами некоторых полезных ис копаемых, н о довольно большими запасами бурого угля.

В 2005 г. Монголия добыла 7,8 млн т угля, из которых было экспортировано 2,2 млн т. 93% всего производства энергии основано на угле. В Монголии зафиксированы сегодня более 300 месторождений, проявлений угля, запасы которых исчисляются в 152 млрд т, из которых более 70% составляет бурый уголь. При нарастающей потребности Германии в дешевом и качественном сырье Монголия становится выгодным партнером. Заинтересованность же Монголии лежит в германском оборудовании и высоких технологиях европейского партнера, которые помогут разрабатывать месторождения и эффективно вести хозяйственную деятельность.

16–24 сентября 2006 г. в немецком городе Бохуме состоялась экономическая встреча представителей горнорудной отрасли и отрасли сырья Монголии и Германии1. На этой встрече монгольскую сторону представляли министр промышленности и торговли Б. Жаргалсайхан, начальник Управления делами полезных ископаемых и нефти (УДПИН) Л. Болд и другие официальные лица. На встрече немцы выразили большую заинтересованность в совместном освоении крупнейшего в мире угольного месторождения Таван Толгой. Стороны обсудили возможности строительства на территории месторождения энергического предприятия мощностью в 10 тыс. мВт. Это предприятие будет производить большой объем энергии, будет обеспечивать внутренние потребности и экспортировать ее южному соседу.

Пока внешнеторговый торговый оборот между странами имеет скромные объемы. В 2004 г. Монголия экспортировала в Германию товары на 11,5 млн долл. и импортировала – на 33,5 млн долл. В 2005 г. товарооборот между странами составил 44,2 млн долл. Монголия экспортировала в Германию текстильные товары на сумму 8 млн долл. Продовольственные товары, оборудование, технологии обработки сырья, транспортные средства и строительные материалы – главные предметы импорта Монголии. У дюжины монгольских компаний есть представительские офисы в Германии. При этом с 1996 г. существуют регулярные авиарейсы компании MIAT в Берлин, которые облегчают двустороннее сотрудничес тво.

В апреле 2008 г. в Бонне состоялось монголо-германское межправительственное заседание по политике развития и сотрудничества, где Монголию представляла делегация во главе с государственным секретарем Министерства финансов Д. Баттором, а ФРГ – делегация во главе с представителем по вопросам Азии, Юго-Восточной Европы и Афганистана Министерства экономического сотрудничества и развития, доктором Фридрихом Кичелтом2. На встрече стороны обсудили вопросы, связанные с результатами проведенного в 2007 г. консультативного совещания, с настоящим положением развития сотрудничества, с целями его дальнейшего наращивания и др. Стороны отметили, что общее финансирование стартовавшего в 1992 г. технического и экономического сотрудничества двух стран достигло 244,7 млн евро. На совещании представители правительства ФРГ подчеркнули, что в целях активизации развития технического и экономического сотрудничества в 2008–2009 гг. они предоставят правительству Монголии 18,5 млн евро. Кроме того, для принятия мер по защите биологических видов и по противодействию климатическим изменениям правительство Германии выделит 2,0 млн евро. Его члены отметили, что 9,0 млн евро из 20,5 перечислят на осуществление проектов экономического сотрудничества, 11,5 млн евро – на проекты технического сотрудничества. Помимо того, в рамках экономического сотрудничества 3,2 млн евро, оставшиеся от ранее реализованных проектов и программ, выделят для осуществления новых проектов.

Таким образом, стороны договорились расходовать в общем 23,725 млн евро для наращивания технического и экономического сотрудничества3.

В августе 2008 г. состоялась межправительственная консультативная встреча по вопросам экономики. На ней монгольскую делегацию возглавлял государственный секретарь Министерства промышленности и торговли Д. Хурэлбаатар, а германскую – руководитель отдела Федерального министерства экономики и технологии ФРГ К. Вендлинг. На встрече стороны выразили согласие в том, что существуют большие возможности активного взаимодействия сторон в горнорудной отрасли и увеличении объемов германских инвестиций в данную сферу1.

4–6 сентября 2008 г. по приглашению главы государства Н. Энхбаяра прошел государственный визит президента ФРГ Хорста Келлера в Монголию. 5 сентября 2008 г. состоялась встреча Н. Энхбаяра и Х. Келлера, а министры иностранных дел двух стран подписали совместную декларацию о комплексных партнерских отношениях между Монголией и ФРГ. Кроме того, президент Академии наук Монголии Б. Чадраа и представитель Германии М. Ханслер подписали договор о сотрудничестве в области археологии и исторических наук между Академией наук Монголии, Монгольским государственным университетом и фондом Герды Хенкель (г. Дюссельдорф). В рамках визита президент Х. Келлер провел встречи с премьер-министром С. Баяром, с гражданами ФРГ, проживающими и работающими в Монголии, а также с представителями монгольской молодежи и др.2

В ноябре 2008 г. министр обороны Л. Болд побывал с рабочим визитом в Германии. В ходе визита он имел встречу с министром обороны ФРГ Ф.И. Юнгом, на которой стороны обменялись мнениями по вопросам, связанным с наращиванием сотрудничества в оборонной отрасли двух стран3. Кроме того, стороны рассмотрели возможность организации специального обучения, курсов подготовки кадров оборонной отрасли и совместного участия в международных военных акциях. В конце встречи министры Л. Болд и Ф.И. Юнг подписали межведомственный Договор о сотрудничестве в оборонной отрасли Монголии и ФРГ.

В исследуемый период Германия предоставляет существенную сумму льготных кредитов, грантовых средств на развитие рыночной экономики Монголии и на ста- бильное использование природных ресурсов. В поддержку данных кредитных программ ведется постоянный диалог в виде форумов неправительственных организаций, посвященных именно горнорудной и топливно-энергетической сферам. В итоге было признано, что Монголия обладает большим количеством природных ресурсов с низкой себестоимостью, но не обладает необходимой техникой и технологиями. Германия же испытывает серьезный дефицит в природных ресурсах, особенно в угле, а имеющийся собственный уголь добывать становится экономически нецелесообразно.

Пока внешнеторговый оборот между странами имеет небольшие объемы, которые страны намерены постоянно наращивать.

Помимо экономических и политических взаимоотношений, монголо-германская дружба выражается в виде деятельности 15 ассоциаций дружбы, таких как Ассоциация дружбы между Монголией и Германией, Mongolian-German Bridge , Ассоциация говорящих на немецком языке, Совет содействия монголо-германскому бизнесу, Монгольская ассоциация учителей немецкого языка, монголо-германская медицинская ассоциация Doctors и Форум монголо-германского диалога. Монголо-немецкое языковое агентство действует в Монголии при финансировании правительства Германии.

Отношения Монголии и Германии имеют длительный, но непростой характер – сначала в рамках социалистической системы, затем в новый постсоциалистический период. Если ранее отношения с ГДР велись постоянно, то с объединившейся Германией Монголия стала сотрудничать в абсолютно новой международной среде.

Регулярный характер визитов на высшем уровне говорит о взаимной заинтересованности государств, а наличие полной юридической базы позволяет говорить о серьезности намерений Монголии и Германии в области двустороннего партнерства. Поэтому взаимодействие развивается во всем спектре международного сотрудничества.