Современные монголо-китайские отношения: вектор внешней политики Монголии (1990-2000 гг.)

Н ачиная с 16 октября 1949 г., когда между Монголией и Китаем были установлены дипломатические отношения, страны прошли сложный путь от взаимного неприятия и отсутствия сотрудничества во всех областях до единства взглядов.

В 1950 г. в Улан-Баторе и Пекине открылись дипломатические миссии ¹ . Сегодня отношения между странами развиваются по международным нормам и правилам. В настоящее время Китай является одной из немногих стран мира, которая остается верной социалистическому выбору, и Монголии приходится учитывать это в своей политике на китайском направлении. В деле нормализации отношений между двумя государствами важную роль сыграл вывод советских войск с территории Монголии. Основой современных монголо-китайских отношений является возобновление и улучшение межгосударственных отношений. В 1986 г. МНР посетил заместитель министра иностранных дел Лю Шуцин, в ходе визита которого стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов. Итогом встречи стало подписание Консульской конвенции, а затем – торгового соглашения сроком на 5 лет. В 1987 г. возобновились парламентские связи между странами, а министр иностранных дел МНР получил официальное приглашение посетить Пекин.

В апреле 1994 г. Монголию с официальным визитом посетил премьер Госсовета КНР Ли Пэн. В ходе официальных переговоров с монгольским премьер-министром П. Жасраем, встреч и бесед с президентом Монголии П. Очирбатом, председателем Великого хурала Н. Багабанди был подписан договор о дружественных отношениях и о сотрудничестве между Монголией и КНР, который стал базовым документом для последующих двусторонних монголо-китайских отношений.

В конце 1990-х гг. политические и экономические отношения Китая и Монголии достигли высокого уровня. Активизация отношений на высшем уровне способствовала стабильному росту торговли между двумя странами (см. табл. 1).

В 2004 г. в суммарном товарообороте Монголии КНР принадлежало 35,5%, в т.ч. в экспорте – 47,8%, в импорте – 25%. Китай также оказывает Монголии безвозмездную помощь, объем которой в 1991–2002 гг. составил 215 млн юаней. Кроме того, КНР предоставила стране беспроцентные кредиты на общую сумму 130 млн юаней и льготные кредиты в размере 200 млн юаней. Китайский капитал весьма

Таблица 1

Развитие внешней торговли между Монголией и КНР * , млн долл. США

	1991	1994	1996	1997	1999	2000	2004
Оборот, всего, в т.ч.:	38,5	97,1	147,0	164,9	295,8	400,1	661,3
импорт	12,7	73,2	81,0	101,6	208,2	274,3	407.8
экспорт	25,8	25,9	66,1	63,3	87,6	125,9	253,5

* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 1992–2005 [Статистический сборник Монголии ]. Улан-Батор. С. 270.

успешно продолжает внедряться в монгольскую экономику. В 2001 г. на территории Монголии работали 553 предприятия с суммарными китайскими инвестициями равными 103,75 млн долл. США. В 2003 г. таких объектов насчитывалось уже 850 с общим капиталом в 280 млн долл., а в 2005 г. их число составило 1 600 с общими инвестициями в 457,6 млн долл. При этом 43% инвестиций приходятся на геологическую разведку и добывающую промышленность, 27% – на коммерцию, 7% – на инженерное строительство, 5% – на легкую и пищевую промышленность ¹ . В итоге Китай, на долю которого приходится 90% всего объема иностранных инвестиций в Монголию, стал самым крупным зарубежным инвестором Монголии. Однако китайские инвесторы в большей мере предпочитают вкладывать средства в мелкие объекты, представляющие собой предприятия общественного питания, небольшие торговые точки. Однако внимание китайских предпринимателей все более начинают привлекать месторождения нефти, драгоценных металлов и других минералов.

Одним из проявлений дальнейшего прогресса в монголо-китайских отношениях стал визит председателя КНР Ху Цзиньтао в г. Улан-Батор, который проходил с 4 по 5 июня 2003 г. В ходе визита были подписаны соглашение о технико-экономическом сотрудничестве, предусматривающее предоставление китайским правительством безвозмездной помощи Монголии, и соглашение о дополнительном открытии международного железнодорожного рейса Улан-Батор – Пекин.

Позднее торгово-экономические отношения между Монголией и КНР заметно интенсифицировались и вышли на другой качественный уровень (см. табл. 2).

Таблица 2

Торговый оборот Монголии с Китаем (2005–2013 гг.)*, млн. долл. США*

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Общий товарооборот	2 241,2	2 977,0	4 009,3	5779,0	4 023,1	6 108,6	11415,3	11 123,0	10 626,9
Китай	816,4	1 414,4	1 980,3	2534,6	1 932,5	3 437,2	6 463,7	5 933,1	5 528,9

* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2008 [Статистический сборник Монголии] . Улан-Батор. 2009. С. 270; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2011 . Улан-Батор, 2012. С. 264; Монгол Улсын статисти-кийн эмхтгэл. 2013 . Улан-Батор. 2014. С. 274.

Согласно табл. 2, среднегодовой товарооборот Китая составил 3 337,9 млн долл. и обеспечил 51,5% совокупного товарооборота Монголии за период с 2005 по 2013 г.

Как видно из табл. 3, основным импортером монгольских товаров стал Китай. Максимальное значение экспорта Монголии в Китай в 2011 г. составило 4 439,9 млн долл., или 9% всего экспорта Монголии. Совокупный экспорт Монголии в Китай в период с 2005 по 2013 г. составил 20 676 млн долл. Что касается всего экс-

Таблица 3

Экспорт Монголии в Китай (2005–2013 гг.) * , млн долл. США

По странам	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Всего, в т.ч.	1 063,9	1 542,0	1 947,5	2 534,5	1 885,4	2 908,5	4 817,5	4 384,7	4 269,1
Китай	513,2	1 049,4	1 411,4	1 635,9	1 393,9	2 466,3	4 439,9	4 059,7	3 706,3

* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2008 [Статистический сборник Монголии] . Улан-Батор. 2009. С. 271; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2011 . Улан-Батор. 2012. С. 265; Монгол Улсын статисти-кийн эмхтгэл. 2013. Улан-Батор. 2014. С. 275.

порта Монголии, то за период с 2005 по 2013 г. он поступательно возрастал, хотя иногда случалось резкое снижение, например, в 2009 г. (на 25,6%). Однако уже в 2010 г. прирост экспорта составил 54,2%, а в 2011 г. – 65,6%.

Совокупный импорт Монголии из Китая составил 9 365,4 млн долл., или 28,4% всего импорта в Монголию в 2005–2013 гг. Среди стран – лидеров по импорту в Монголию самый высокий показатель продемонстрировал Китай в 2011 г. (2023, 9 млн долл.) (см. табл. 4).

Таблица 4

Импорт Монголии из Китая (2005–2013 гг.), млн долл. США

По странам	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Всего, в т.ч.	1 177,3	1 435,0	2 061,8	3 244,5	2 137,7	3 200,1	6 598,4	6 738,4	6 357,8
Китай	303,2	365,0	568,9	898,7	538,6	971,0	2 023,9	1 873,5	1 822,6

* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2008 [Статистический сборник Монголии] . Улан-Батор. 2009. С. 272; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2011 . Улан-Батор. 2012. С. 266; Монгол Улсын статисти-кийн эмхтгэл. 2013 . Улан-Батор. 2014. С. 276.

Следующим значимым событием в монголо-китайских отношениях стал официальный двухдневный визит председателя КНР Си Цзиньпина в Монголию 21 августа 2014 г. Это был его первый визит в качестве председателя КНР, до этого он приезжал в Улан-Батор в 2008 г. как вице-председатель КНР [Мунхзул 2014: 1]. Этот визит проходил в рамках праздничных мероприятий по случаю 65-летнего юбилея установления дипломатических отношений между Монголией и КНР. По итогам переговоров было подписано 26 документов. В основном это межправительственные и межведомственные соглашения о двустороннем сотрудничестве по линии министерств иностранных дел, пенитенциарной системы, министерств транспорта и железной дороги, пограничной и таможенной служб, министерств образования и науки. Особое значение имеет совместная декларация о выведении двусторонних всеобъемлющих отношений на уровень стратегического партнерства между Монголией и Китаем. Согласно этой декларации две страны развернут всестороннее взаимовыгодное сотрудничество в области добычи полезных ископаемых и строительства объектов инфраструктуры, а также в финансовой сфере.

В декларации подчеркивается, что стороны будут активно использовать потенциальные возможности торгово-экономического сотрудничества, приложат усилия для расширения двусторонней торговли и увеличения объема двусторонней торговли до 10 млрд долл. США к 2020 г.

Характерной особенностью визита председателя КНР в Монголию было включение в протокол подписания договоров хозяйствующих субъектов Монголии и Китая. В общей сложности в здании МИДа Монголии было подписано 9 таких документов, среди которых есть крупные инфраструктурные проекты: строительство электростанции Адуунчулуун мощностью 300 МВт, электростанции Нарийн сухайт мощностью 195 МВт, автомобильных дорог по направлению Тавантолгой – Ханги длиной 435 км, сельскохозяйственные проекты.

Таким образом, траектория монголо-китайских отношений характеризуется сближением во всем спектре политического, социально-экономического, культурного и регионального взаимодействия, и в настоящее время имеется полный ряд дипломатических мероприятий, способствующих нормализации отношений, усилению двухстороннего сотрудничества. Политические и экономические отношения Китая и Монголии достигли высокого уровня, а Китай стал основным внешним партнером Монголии. Китайская сторона стала инициатором серьезного обмена мнениями по дальнейшему развитию китайско-монгольских отношений дружбы и сотрудничества и широкому кругу вопросов международной и региональной политики. Новым обстоятельством является углубление сотрудничества в горном деле и обрабатывающей промышленности, двустороннее сотрудничество в освоении ресурсов и строительстве объектов инфраструктуры, а также укрепление сотрудничества в области туризма.

В настоящее время Китай является самым крупным торговым партнером и инвестором Монголии и абсолютным лидером по товарообороту с Монголией. За период 2005–2013 гг. КНР обеспечила 51,5% совокупного товарооборота Монголии, поставив монгольский экспорт в тотальную зависимость от китайского потребителя.

Также прослеживается четкая тенденция поступательного расширения присутствия КНР в Монголии. Если в 1990-х гг. китайский деловой сектор инвестировал преимущественно в малый бизнес Монголии, в объекты общественного питания, мелкорозничной торговли, то в 2014 г. инвестирование идет уже в строительство крупных инфраструктурных объектов: мощных электростанций, автомобильных дорог, а также финансирование сельскохозяйственных проектов.

Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского научного фонда. Проект №14-18-00552 «Монгольские народы: исторический опыт трансформации кочевых сообществ Азии».