Современные проблемы развития жилищного строительства в Узбекистане

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 631.4                                          

Развитию жилищного строительства и эксплуатации жилья в Узбекистане уделяются серьезное внимание. Дело в том, что обеспечение населения жильем является не только краеугольной социальной проблемой, но и одним из обязательных атрибутов, обусловливающих и обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека.

Изложенное выше позволяет констатировать, что в настоящее время в Узбекистане сложилась уникальная демографическая ситуация, которая на фоне проводимых экономических реформ в значительной мере влияет на рост социальной значимости обеспечения населения жильем.

Обеспеченность жильем и его доступность для населения является важным фактором социально-экономического развития страны. Это оказывает прямое влияние на уровень жизни и отражается на демографической ситуации в стране, а также сказывается на экономической культуре населения, так как приобретение жилья требует существенных денежных вложений [1].

По данным Государственного комитета по статистике численность постоянного населения в Узбекистане на начало 2019 г. составила 33,25 млн чел., увеличившись в 2018 г. на 597,4 тыс чел, или на 1,8%, из них сельское население — 16,45 млн чел (49,5%), и городское население — 16,80 млн чел (50,5%) .

По предварительным данным, по состоянию на 01.01.2019 г. в республике 30,3% от общей численности постоянного населения составляют лица моложе трудоспособного возраста, 59,5% — трудоспособного возраста и 10,2% — старше трудоспособного возраста .

Сказанное свидетельствует об актуальности вопросов, связанных с развитием жилищного строительства. Исключительно важное значение в развитии жилищного строительства играет инвестиционный поток, их рациональная «размещенность», динамизм во времени, прогрессивность направлений. Прежде всего надо отметить:

–динамичное развитие и широкое привлечение инвестиций, в т. ч. из-за рубежа в жилищное строительство;

–внутрирегиональное изменение «размещения» инвестиций;

–произошедших изменениях институционального характера, связанных с ростом негосударственного сектора;

–строительством жилья повышенной комфортности и динамичным изменением и отношением населения к этим процессам;

–применением в жилищном строительстве современных строительных и отделочных материалов.

Изменения коснулись всех отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и, разумеется, жилищного строительства. Сфера жилищного строительства вышла в лидеры.

В 2017 г. 99% от всего объема выполненных работ приходится на негосударственный сектор. В настоящее время потребность в жилье в основном удовлетворяется за счет индивидуального строительства. При этом анализ сферы жилищного строительства свидетельствует о том, что показатель ввода жилья динамично растет не только в целом по республике, но и в территориальном разрезе.

Изучение динамических рядов — темпов роста ввода в действие жилых домов в государственном и негосударственном секторах показывает, что строительство жилья индивидуальным застройщиками идет более высоким темпами, чем в государственном секторе. Это в свою очередь влечет за собой необходимость динамичного развития оптового рынка строительных материалов. Кроме этого возникает вопрос о необходимости развития ипотечного кредитования и выделение льготных кредитов для населения. А если дальше развивать мысль, то речь идет об изменениях всей правовой сферы, а именно законодательства в сфере жилищного строительства.

Как отмечалось в Указе Президента Республики Узбекистан от 13 мая 2019 г. ПФ-5715 «О дополнительных мерах по развитию и расширению рынка ипотечного кредитования», расширение практики ипотечного кредитования в 2016–2018 гг. обеспечило ввод в эксплуатацию более 82 000 домов. В результате около 400 000 граждан по всей стране улучшили свои жилищные условия [2]. Указом также утверждена «Дорожная карта» по развитию системы ипотечного кредитования в Республике Узбекистан на 2019–2021 годы.

В то же время необходимость развития жилищного сектора страны обуславливает принятие дополнительных мер по совершенствованию механизмов ипотечного кредитования и расширению доступа к ипотечному кредиту для всех слоев населения на основе рыночных принципов.

Если рассматривать размер инвестиций в жилищное строительство, можно сказать о его росте с 880,21 млрд сум в 2008 г. до 11068,8 млрд сум в 2017 году, или в 12,6 раза [3–4]. При этом удельный вес инвестиций в жилищное строительство стабильно держится на уровне 9,2–16,2% [3–4], что свидетельствует о том, что государство уделяет большое внимание этой важной социально–экономической сфере.

В Узбекистане динамично растут показатели ввода в действие основных фондов, в том числе за счет жилищного строительства. Ввод в действие объектов жилищного назначения вырос с 7290,0 тыс м2 в 2008 г. до 11456,4 тыс м2 в 2017 г., или в 1,6 раз [4–5].

Все изложенные данные свидетельствуют о высокой практической значимости вопросов, связанных с развитием жилищного строительства, поскольку оно должно обеспечить ощутимый прирост жилого фонда с различными темпами этого прироста в отдельных регионах, областях, в городах и в сельской местности. На 01.01.2018 г. жилищный фонд республики достиг 507,5 млн м2 общей площади. Обеспеченность жильем на одного жителя в среднем составила 15,7 м2 [5].

Для того, чтобы учесть в полном объеме и главное решить указанные проблемы на практике необходимо реализовать программу локализации производства строительных материалов, деталей и конструкций в Узбекистане. Далее необходимо реализовать в полном объеме положения законодательства Республики Узбекистан, с целью обоснованного движения вперед в деле развития жилищного строительства, на базе соблюдения всех строительных норм и правил; развитие конкурентной среды на рынке жилищного строительства; в полном объеме реализовывать принятые инвестиционные программы.

Решение проблемы обеспеченности жильем связано с необходимостью существенного увеличения объемов строительства и развития всех элементов инфраструктуры городов и населенных мест Узбекистана, используя при этом прогрессивные подходы.

Отсюда, к этим факторам, которые следует учитывать при решении рассматриваемой жилищной проблемы несомненно относятся:

–ограниченность территорий, возможных для отвода под застройку и связанная с этим необходимость приоритетного развития многоэтажного жилищного строительства;

–необходимость учета объективного процесса социального расслоения общества и связанного с ним расширения диапазона требований к условиям проживания;

–рост уровня урбанизации, вследствие проводимой индустриализации сельского хозяйства, что влечет за собой укрупнение существующих сельских населенных пунктов;

–невысокий уровень комфортности части существующего жилого фонда;

–объективное повышение требований к комфортности жилья вследствие научно технического прогресса.

Можно сделать вывод, что в ее решении имеются позитивные сдвиги и положительные результаты, достигнутые путем рационального использования рыночного механизма. Но все же полномасштабное решение этой проблемы требует дополнительных поисков и исследований, которые должны основываться на более глубокой оценке состояния жилищного строительства и формируемого рынка жилья.